李繼征

摘 要：加強新時代檢察文化建設(shè)，對于推動基層檢察院發(fā)展具有十分重要的意義。北京市豐臺區(qū)人民檢察院充分利用所在地文化資源豐富的外部優(yōu)勢和相應(yīng)體制機制健全的內(nèi)部優(yōu)勢，在加強精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)等方面積極探索。建議基層檢察院在新時代檢察文化建設(shè)中堅持問題導(dǎo)向，突出特色，助推檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代 檢察文化 問題導(dǎo)向 基層檢察院建設(shè)

一、新時代檢察文化的內(nèi)涵與作用

（一）新時代檢察文化的內(nèi)涵

檢察文化是檢察機關(guān)在長期法律監(jiān)督實踐活動和管理活動中逐步形成的與中國特色社會主義檢察制度相關(guān)的思想觀念、職業(yè)精神、道德規(guī)范、行為方式以及相關(guān)載體和物質(zhì)表現(xiàn)的總和[1]，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強檢察文化建設(shè)是各級檢察機關(guān)的一項重要任務(wù)。

最高人民檢察院（以下簡稱“高檢院”）印發(fā)的《“十三五”時期檢察文化建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）明確了檢察文化具有精神凝聚、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、展示交流和服務(wù)保障功能，檢察文化建設(shè)總體目標(biāo)的具體表現(xiàn)是社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，檢察文化建設(shè)服務(wù)保障大局成效明顯，檢察職業(yè)形象進(jìn)一步提升，檢察文化建設(shè)體制機制不斷健全，檢察文化建設(shè)保障措施更加有力。[2]

隨著時代的進(jìn)步和檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展，檢察文化的內(nèi)容也在不斷豐富。具體而言，檢察文化包括檢察精神文化、檢察理念文化、檢察制度文化、檢察行為文化、檢察環(huán)境文化等，新時代檢察文化建設(shè)涵蓋檢察思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)形象建設(shè)和環(huán)境文化建設(shè)等幾個方面。

（二）新時代檢察文化的作用

在2020年10月14日召開的全國基層檢察院建設(shè)工作會議暨第七屆全國先進(jìn)基層檢察院表彰大會上，張軍檢察長指出，要以問題為導(dǎo)向，分析研究基層檢察院建設(shè)新的時代特征，明確今后一個時期的總體思路和主要任務(wù)，推動基層檢察工作真正高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展大局。他圍繞加強基層檢察院建設(shè)的根本目的，提出了主動融入地方發(fā)展大局、切實辦好群眾身邊的“小案”、推進(jìn)基層“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展、切實提高基層司法辦案質(zhì)效四項要求。[3]基層檢察院建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

進(jìn)入新時代，北京市豐臺區(qū)人民檢察院（以下簡稱“豐檢”）和全國其他基層檢察院一樣，面臨許多新情況。如人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，基層檢察院服務(wù)好中心工作、重點工作的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，任務(wù)越來越重;隨著改革的深入推進(jìn)，檢察職能、機構(gòu)設(shè)置、隊伍結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，基層檢察院的發(fā)展理念、管理方法、監(jiān)督機制，以及人員的能力水平等都面臨新的挑戰(zhàn)。

加強新時代檢察文化建設(shè)，對于推動基層檢察院發(fā)展具有十分重要的意義。首先，新時代檢察文化具有導(dǎo)向作用，能夠引導(dǎo)基層檢察人員堅定理想信念，樹立正確的司法理念，提升政治自覺、法治自覺、檢察自覺。其次，新時代檢察文化具有保障作用，通過完善各項制度并落實到位，能夠以制度合力助推基層檢察院提升工作質(zhì)效，著力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。最后，新時代檢察文化具有輻射作用，通過打造具有檢察特色的品牌和亮點，提升檢察形象，能夠凝聚共識，為基層檢察院發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、豐檢加強檢察文化建設(shè)的優(yōu)勢

（一）外部優(yōu)勢

豐檢所在的北京市豐臺區(qū)，是北京建都起源見證地、紅色革命文化傳承地、古今重要交通匯聚地，古都生態(tài)文化涵養(yǎng)地、中國航天事業(yè)孕育地、民間節(jié)慶習(xí)俗集聚地、傳統(tǒng)戲曲文化傳播地、特色花卉培育觀賞地。[4]在這里，歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映。

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃 （2016年-2035年）》，豐臺區(qū)有了新的定位：首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū)，首都商務(wù)新區(qū)，科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū)，高水平對外綜合交通樞紐，歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。

豐臺區(qū)在首都發(fā)展大局中被賦予了嶄新的歷史使命，這些文化優(yōu)勢和區(qū)域特色，都為豐檢立足服務(wù)區(qū)域發(fā)展，打造具有豐檢特色的檢察文化提供了外部條件。

（二）內(nèi)部優(yōu)勢

豐檢歷來有注重加強檢察文化建設(shè)的傳統(tǒng)。在多年的實踐中，豐檢充分發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，尋求地域文化和檢察文化的結(jié)合點，吸取傳統(tǒng)文化和紅色文化的精華，大力弘揚抗戰(zhàn)精神、航天精神，建立并完善檢察文化建設(shè)體制機制，形成了一代代豐檢人傳承發(fā)展的氣質(zhì)品格，打造出一批有豐檢特色的文化品牌。豐檢先后獲評“人民滿意的檢察院”“全國模范檢察院”“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”“北京市先進(jìn)基層檢察院”等榮譽稱號。

進(jìn)入新時代，豐檢繼續(xù)把加強檢察文化建設(shè)作為有力抓手，出臺了《關(guān)于加強新時代檢察文化的工作意見》，將檢察文化建設(shè)納入全院整體工作來部署籌劃，制定了檢察文化建設(shè)年度工作計劃和階段性目標(biāo)。為了將新時代檢察文化建設(shè)的目標(biāo)落到實處，豐檢院黨組壓實責(zé)任，政治部牽頭抓總，各部門協(xié)同配合，機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、院工會、院團委、女檢察官協(xié)會等黨群組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

由此，豐檢加強新時代檢察文化建設(shè)的思路更加清晰，活動載體更加豐富， 工作機制更加健全。在新時代檢察文化的引領(lǐng)下，豐檢在各領(lǐng)域斬獲多項榮譽。

三、豐檢加強新時代檢察文化建設(shè)的實踐

（一）加強檢察精神文化建設(shè)

一是以社會主義核心價值觀引領(lǐng)人。豐檢注重把培育社會主義核心價值觀作為檢察精神文化建設(shè)的重要內(nèi)容，著力加強理想信念教育。豐檢依托本地盧溝橋、宛平城、中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、長辛店“二七”大罷工舊址、中國航天發(fā)祥地——中國運載火箭技術(shù)研究院等紅色教育資源和愛國主義教育基地，對檢察干警開展革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育;通過舉辦“重溫入黨誓詞”“政治生日”等活動，激勵檢察干警抒發(fā)對黨的熱愛之情，銘記初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是以檢察職業(yè)精神塑造人。檢察官作為“犯罪的追訴者”“無辜的保護者”“中國特色社會主義法律意識和法治進(jìn)步的引領(lǐng)者”，有著獨特的職業(yè)精神和職業(yè)形象。豐檢注重采用日常教育和不定期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)檢察干警樹立“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的檢察職業(yè)價值觀，以及“求極致、過得硬”的職業(yè)追求;在特定的時間節(jié)點舉行各種儀式，如升旗、向黨旗宣誓、向憲法宣誓等，增強身份認(rèn)同。

三是以先進(jìn)典型激勵人。豐檢充分發(fā)揮以“全國模范檢察官”金朝為代表的先進(jìn)典型的示范作用，在院內(nèi)開展“身邊的榜樣”“巾幗之星”“辦案能手”等評選活動，并通過“豐臺檢察”公眾號、檢察內(nèi)網(wǎng)專欄和院內(nèi)宣傳屏等宣傳陣地對身邊榜樣事跡進(jìn)行展示、宣傳，激勵干警愛崗敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)，營造崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)模范的氛圍，培育檢察干警奮發(fā)進(jìn)取的精神。

四是以廉政文化武裝人。廉政文化是檢察精神文化的重要組成部分，豐檢注重構(gòu)建廉政文化建設(shè)長效機制， 以播放警示教育專題片、當(dāng)事人現(xiàn)身說法等形式加強廉政教育，給檢察人員帶來心靈震撼，增強干警拒腐防變的能力;通過向干警推薦正能量書籍、好文章、廉政警句格言等方式，用廉政文化占領(lǐng)檢察人員的思想陣地;加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控， 強化自身監(jiān)督制約，筑牢檢察人員廉潔從檢的思想防線。

（二）加強檢察制度文化建設(shè)

一是建立健全相關(guān)工作制度，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。豐檢在認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢院《檢察機關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》的基礎(chǔ)上，制定檢察官責(zé)任清單，注重發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，引導(dǎo)檢察人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力;梳理、編纂各類案件辦理的標(biāo)準(zhǔn)化指南，提升檢察人員規(guī)范化辦案水平。

二是強化內(nèi)部管理，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。豐檢定期召開檢察長辦公會聽取各部門重點工作的推進(jìn)情況，確保重大決策部署、制度規(guī)定落實到位;通過開展案件評查、互查，加強對檢察官辦案全流程的監(jiān)督;完善檢察人員履行法定職責(zé)保護機制和容錯糾錯制度，既嚴(yán)追責(zé)又重保障。

（三）加強檢察環(huán)境文化建設(shè)

1.內(nèi)部環(huán)境。一是開展干警關(guān)懷活動?；鶎訖z察人員工作任務(wù)重、壓力大，豐檢充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦等社團組織的作用，及時掌握基層檢察人員的心理狀態(tài)和思想狀況，注重開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo);堅持談心談話制度， 健全干警幫扶慰問機制，暢通民意表達(dá)渠道。

二是開展形式多樣的文體活動。豐檢通過開辦“法律文化論壇”，組織戶外健步走活動，開展書畫、攝影、征文比賽活動等，豐富檢察干警業(yè)余生活;通過成立文體協(xié)會、興趣小組，組織文化沙龍、讀書體會分享會等，為廣大檢察干警搭建展示才華、增進(jìn)交流的平臺。

三是營造和諧向上的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。豐檢在院內(nèi)設(shè)立電子宣傳屏，設(shè)置檢察文化中心、圖書室、電子閱覽室、院史陳列室、黨員活動室等活動場所，打造檢察干警的精神家園;充分調(diào)動檢察干警積極性，共同設(shè)計院徽LOGO、總結(jié)豐檢院訓(xùn)，增強凝聚力。

2.外部環(huán)境。一是以提升服務(wù)能力與水平為著力點，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。豐檢圍繞服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”，充分運用信息化平臺，進(jìn)一步完善“接訴即辦”工作機制及查詢反饋機制;落實律師執(zhí)業(yè)保障的相關(guān)規(guī)定，不斷探索規(guī)范“異地閱卷”服務(wù);完善檢察服務(wù)中心建設(shè)，提升窗口接待工作水平;依托“十進(jìn)百家，千人普法”活動，開展面向社會的法治宣傳和法律服務(wù)，深入多家企業(yè)單位調(diào)研走訪，為企業(yè)“問診把脈”;以聽證會為平臺，強化釋法說理，堵塞社會治理漏洞。

二是把深化檢務(wù)公開作為檢察文化品牌創(chuàng)建的重要方式。加強與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員的聯(lián)系，自覺接受人民監(jiān)督;以積極推行案件信息公開、開展“開放日”活動等為抓手，不斷提高檢察工作的公開透明度。

基層檢察院應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，在加強新時代檢察文化建設(shè)的過程中， 注重突出特色，凸顯優(yōu)勢，不斷拓寬檢察文化建設(shè)的途徑、方式，同時更要注重發(fā)揮基層檢察干警的積極性和創(chuàng)造性，打造更加務(wù)實的檢察文化，發(fā)揮好新時代檢察文化對于基層檢察院建設(shè)的促進(jìn)作用，推動新時代檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

注釋：

[1]參見馬成國：《淺談加強基層檢察院檢察文化建設(shè)的探索與思考》，正義網(wǎng)? http：//www.jcrb.com/procuratorate/theories/practice/201701/t20170111_1705536.html？agt=4247，最后訪問日期：2020年12月5日。

[2]參見《努力建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)檢察文化》，《檢察日報》2016年12月28日。

[3]參見邱春艷：《全國基層檢察院建設(shè)工作會議暨第七屆全國先進(jìn)基層檢察院表彰大會召開 會議要求順應(yīng)時代之變 突出“六個抓實” 推動基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展》，《檢察日報》2020年10月15日。

[4]參見厲之昀：《北京豐臺重塑文旅形象》，《人民日報海外版》2020年3月16日。