劉朝暉

1984年國慶大閱兵，裝甲運兵車方陣通過天安門廣場。

1980年3月，中央軍委常委在北京召開擴(kuò)大會議，集中討論軍隊精簡整編問題。3月12日，鄧小平在這次會議上作了題為《精簡軍隊，提高戰(zhàn)斗力》的講話，指出：現(xiàn)在軍隊要“消腫”，主要是要解決軍隊機(jī)構(gòu)重疊、臃腫，以及由此帶來的各級指揮不靈等問題。

這次會議討論通過了《中央軍委關(guān)于精簡整編的方案》，決定減少部隊數(shù)量，提高部隊質(zhì)量，主要是大力精簡機(jī)構(gòu)，改革不合理的編制體制，裁并重疊機(jī)構(gòu)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊。

在改革開放之初，鄧小平的這次講話，為中國軍隊此后面向新時期持續(xù)進(jìn)行精簡改編、戰(zhàn)斗力持續(xù)提升、武器裝備大發(fā)展埋下了伏筆，指明了改革航向。

裁軍瘦身，邁向特色精兵之路

1975年，鄧小平開始主持中央軍委的日常工作，他清晰地看到了軍隊的現(xiàn)狀，決心把“消腫”作為軍隊整頓的主要任務(wù)。彼時的解放軍總?cè)藬?shù)高達(dá)610萬，是世界各國中人數(shù)最多的一支軍隊。

當(dāng)年1月25日，即鄧小平出任中央軍委副主席兼總參謀長僅20天，他就一針見血地指出：“現(xiàn)在，好多優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，軍隊臃腫不堪。軍隊的人數(shù)增加很多，軍費開支占國家預(yù)算的比重增大，把很多錢花費在人員的穿衣吃飯上面。更主要的是，軍隊膨脹起來，不精干，打起仗來就不行。”為此，他明確提出軍隊要整頓。同年7月14日，鄧小平在中央軍委擴(kuò)大會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“這次會議研究精簡整編，就是解決腫的問題……”

但由于歷史的波折，從1975年開始的幾次軍隊精簡、調(diào)整，并沒能收到效果。

1977年底，鄧小平等主持下的軍委全體會議，通過了《關(guān)于部隊編制體制的調(diào)整方案》，要求部隊按確定的編制定額進(jìn)行精簡。當(dāng)時的鄧小平已經(jīng)對解決軍隊“腫”的問題有了進(jìn)一步的考慮。1979年的邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，解放軍打出了國威和軍威，但是也暴露了機(jī)構(gòu)臃腫、訓(xùn)練松弛、裝備落后、政治思想工作削弱等問題。1980年3月的中央軍委常委擴(kuò)大會議，正是為了改變這種狀況而召開。鄧小平專門到會，圍繞著軍隊“消腫”、改革體制、訓(xùn)練、加強(qiáng)政治思想工作四個問題，作了《精簡軍隊，提高戰(zhàn)斗力》的講話。

鄧小平深刻洞察國際形勢的發(fā)展變化，作出“和平力量的發(fā)展超過戰(zhàn)爭力量的發(fā)展，我們有可能爭取一個較長的和平時期”的科學(xué)判斷，指出和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題。裁軍已成必然。黨中央對我軍建設(shè)的指導(dǎo)思想由此開啟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期建設(shè)軌道上來。

1985年6月4日的人民大會堂，時任中央軍委主席的鄧小平輕輕伸出一根指頭，宣布中國人民解放軍裁減員額100萬，這個消息震驚了世界。這既是消除我軍多年積弊、改變臃腫龐雜狀況的重大戰(zhàn)略決策，使全軍在精兵、合成、提高效能方面向前邁進(jìn)了一大步，同時又是新的歷史條件下加強(qiáng)我軍建設(shè)的指導(dǎo)方針。人民軍隊就此踏上中國特色精兵之路。

經(jīng)過這一階段的精簡整編，人民解放軍員額下降到300萬，原先11個大軍區(qū)精簡合并成7個，基建工程兵、鐵道兵不再列入軍隊編制，與此同時，陸軍航空兵部隊、電子對抗部隊等新兵種，以及預(yù)備役部隊相繼成立;隨著陸軍集團(tuán)軍的組建，陸軍中技術(shù)兵種比例首次超過步兵，人民軍隊邁出由摩托化向機(jī)械化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。

與時俱進(jìn)，強(qiáng)軍改革不斷深入

上世紀(jì)90年代中期，我軍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。1997年和2003年，黨中央又再次宣布裁減軍隊員額50萬和20萬。

進(jìn)入新時代，面對世界“前所未有的大變局”和世界新軍事革命全方位、深層次發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央放眼世界、縱觀全局、審時度勢，啟動了新一輪國防和軍隊改革。2013年3月，習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上明確提出：“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)?！?/p>

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中，明確將深化國防和軍隊改革納入總體布局，并指出改革的三大方向——深化軍隊體制編制調(diào)整改革、推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革、推動軍民融合深度發(fā)展。

1984年國慶大閱兵，國慶閱兵式上首次出現(xiàn)女兵方陣。

2015年9月3日，習(xí)近平在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念大會上宣布中國人民解放軍將在現(xiàn)有軍隊員額基礎(chǔ)上裁減30萬，經(jīng)過裁減后，解放軍總員額將縮減為200萬。

國防和軍隊的一次次改革，也是一道道為軍隊“減脂增肌”、壯實身體的“加減法”。

這一輪國防和軍隊改革，劃設(shè)了5大戰(zhàn)區(qū)，組建15個軍委機(jī)關(guān)部門;陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下，全軍非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半、軍官數(shù)量減少30%……與之相對應(yīng)的是，戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實加強(qiáng)。從殲-20戰(zhàn)機(jī)服役到首艘國產(chǎn)航母入列，從常規(guī)武器裝備的迭代升級到新型導(dǎo)彈在大閱兵中震撼亮相……我軍在機(jī)械化、信息化、智能化融合發(fā)展的多個重要領(lǐng)域取得突破，技術(shù)不斷進(jìn)步，成果不斷刷新。

歷史上的這一周

1947年3月13日，延安保衛(wèi)戰(zhàn)開始。

1973年3月10日，鄧小平恢復(fù)國務(wù)院副總理職務(wù)。

1985年3月8日，國務(wù)院就上海進(jìn)一步對外開放問題作出批復(fù)，提出要逐步把上海建設(shè)成為對國外客商具有巨大吸引力、對先進(jìn)技術(shù)具有強(qiáng)大消化力、對國際市場具有敏捷應(yīng)變能力的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系樞紐，成為發(fā)展出口、增加創(chuàng)匯的基地。

1986年3月10日，我國正式成為亞洲開發(fā)銀行成員。

1996年3月8日，中國人民解放軍先后在東海海域等地開始演習(xí)。

2005年3月14日，全國人大十屆三次會議通過了《反分裂國家法》。