文=李 錦

2021年，中央企業(yè)重組的新聞不斷，明顯多于2020年。

上半年，中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)組建成立，成為首家總部注冊(cè)雄安的中央企業(yè)；中國(guó)中化掛牌成立，其他領(lǐng)域的資源協(xié)同也在有序推進(jìn)。下半年，中國(guó)電科重組中國(guó)普天完成，全面對(duì)接；鞍鋼本鋼重組正式啟動(dòng)。接著，輸配電裝備制造登陸上海。

2021年以來(lái)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體的專(zhuān)業(yè)化整合是央企重組的重中之重。“十四五”時(shí)期，我國(guó)中央企業(yè)重組以“做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線(xiàn)，將更加突出主業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，更好地推動(dòng)重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)。

組建新的中央企業(yè)集團(tuán)在2021年顯得醒目

推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)資國(guó)企改革決策部署的重大舉措，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自審議同意《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，為推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)資委加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。而全球500強(qiáng)企業(yè)中，上榜國(guó)企數(shù)量合計(jì)為95家，中國(guó)上榜前十中，除了中國(guó)平安和鴻海精密，其余全部為中央企業(yè)。中國(guó)上榜企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)持續(xù)增多、排名普遍提升，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組是重要原因。

前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因?yàn)閷?zhuān)業(yè)化的重組，往往會(huì)派生出新的央企。這個(gè)方面的案例，一個(gè)是鐵塔公司整合，由三大運(yùn)營(yíng)商劃撥自有鐵塔站址資源成立。隨著鐵塔公司的成立，三大運(yùn)營(yíng)商不再自行建設(shè)基站鐵塔，而是通過(guò)鐵塔公司進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。

國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)的組建可謂一個(gè)典型代表，2020年國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化方式收購(gòu)三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，打破我國(guó)油氣干線(xiàn)管道主要由三大石油公司實(shí)行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動(dòng)具有中國(guó)特色的“X+1+X”油氣市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和“全國(guó)一張網(wǎng)”新格局初步形成，有效保障了我國(guó)油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化整合涉及4家上市公司，橫跨上海、香港、紐約、倫敦4地資本市場(chǎng)，交易對(duì)價(jià)4061.8億元，并同步完成了國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，引入資金2437億元，創(chuàng)造近5年全球油氣行業(yè)最大交易、全球迄今為止最大市場(chǎng)化私募股權(quán)融資項(xiàng)目等多個(gè)“全球之最”。下一步，將加快推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)的融入進(jìn)程，加快西氣東輸四線(xiàn)等管網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快培育發(fā)展平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式。

今年4月，通過(guò)集中有關(guān)中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，組建成立了中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)，是立足國(guó)家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)的重大舉措，對(duì)于加快推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

今年9月，輸配電裝備制造業(yè)重組，是又一新的央企。繼國(guó)家電網(wǎng)剝離綠發(fā)后，這是又一項(xiàng)剝離，是國(guó)家電網(wǎng)在電力體制改革中“主輔分離”的關(guān)鍵一步。電裝集團(tuán)的成立，標(biāo)志中國(guó)電力體制改革沿著“政企分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分離、主輔分離”方向進(jìn)一步深化，其中，“政企分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分離”于新世紀(jì)初已基本完成，只有“主輔分離”的改革進(jìn)程相對(duì)趨緩。同時(shí)，為輸配電公司的成立，打了前站。電力改革方向是“抓住中間，放開(kāi)兩頭”，可是動(dòng)作太慢。國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)剝離所有非電網(wǎng)資產(chǎn)，包括從事電力設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、電力建設(shè)等工作的二級(jí)單位，以及從地方電力公司劃撥來(lái)的非電網(wǎng)資產(chǎn)，如兩家電科院和國(guó)網(wǎng)信通等。抓住輸電、配電環(huán)節(jié)，其他放開(kāi)，這是方向。輸配電裝備制造業(yè)公司成立，將利于輸配電公司的成立，是打了前站。

新的央企基本上都是專(zhuān)業(yè)化重組的結(jié)果。讓生產(chǎn)力諸要素從原有企業(yè)中獲得釋放，通過(guò)再組合的手段實(shí)現(xiàn)資源的集中化和生產(chǎn)的規(guī)?；?，專(zhuān)業(yè)化重組將極大地提高業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度和業(yè)務(wù)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和企業(yè)管理的精干化。

中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組獲得積極進(jìn)展

黨的十九大以來(lái)，國(guó)資委按照“一條主線(xiàn)、五個(gè)著力”思路，以“做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線(xiàn)，著力中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合、并購(gòu)、“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）剝離和“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清退、“壓減”等五個(gè)重點(diǎn)，做好中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，有效推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組進(jìn)入新的加速賽道。中船集團(tuán)與中船重工重組，是應(yīng)對(duì)國(guó)際造船業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩、提升我國(guó)船舶工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)的積極舉措，對(duì)國(guó)際造船市場(chǎng)格局產(chǎn)生重要影響?！皟纱敝亟M整合了行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，艦船研發(fā)制造進(jìn)展大大加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。重組后的新集團(tuán)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)均居世界造船集團(tuán)第一，企業(yè)市場(chǎng)地位更加穩(wěn)固、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，中化集團(tuán)、中國(guó)化工通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，切實(shí)增強(qiáng)中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重組后的中國(guó)中化加快資源整合、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，“兩化”農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合已經(jīng)完成，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

中央企業(yè)并購(gòu)工作穩(wěn)步開(kāi)展，央地合作并購(gòu)快速發(fā)展。寶武并購(gòu)形勢(shì)快，令人矚目。2016年12月，寶鋼武鋼聯(lián)合重組掛牌成立后，于2019年并下安徽省國(guó)資委旗下的馬鋼集團(tuán)；2020年1月，入主重慶鋼鐵；同年8月，“無(wú)償”收購(gòu)太鋼集團(tuán)；10月托管中國(guó)中鋼集團(tuán)。一系列的兼并重組也讓寶武鋼鐵的版圖不斷擴(kuò)大。今年，山東鋼鐵被寶武合并；9月3日，包鋼股份將委托寶鋼股份管理其無(wú)縫鋼管業(yè)務(wù)。從聯(lián)合到整合再到融合，中國(guó)寶武聯(lián)合重組“三步走”中，“整合”是關(guān)鍵，而整合的重中之重，就是專(zhuān)業(yè)化整合。彭華崗講的三個(gè)方面的重組：一是在戰(zhàn)略性重組方面，二是在專(zhuān)業(yè)化整合方面，三是在推動(dòng)整合、融合方面，寶武都在做。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開(kāi)展并購(gòu)。有關(guān)中央企業(yè)充分發(fā)揮輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有效并購(gòu)打通堵點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供有力支撐。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)通過(guò)收購(gòu)秘魯錢(qián)凱碼頭等項(xiàng)目，積極布局全球支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心資源控制。同時(shí)，通過(guò)整合遼寧等地物流企業(yè)，積極構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、網(wǎng)立體層面全程物流與供應(yīng)鏈綜合能力，全力確保國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易物流“生命線(xiàn)”循環(huán)通暢。

圍繞服務(wù)疫情防控開(kāi)展并購(gòu)。中央企業(yè)通過(guò)并購(gòu)等方式加快轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，有力保障了必需品供應(yīng)，遏制了價(jià)格炒作。2020年，中央企業(yè)在醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)并購(gòu)金額總計(jì)162.9億元，同比增長(zhǎng)2.4倍。國(guó)藥集團(tuán)積極并購(gòu)傳統(tǒng)疫苗生產(chǎn)線(xiàn)，并迅速改造為新冠肺炎疫苗原液生產(chǎn)車(chē)間和分包裝車(chē)間，大大縮短了產(chǎn)能建設(shè)周期，提升了疫苗可及性。

“兩非”剝離、“兩資”清退不斷進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本“有進(jìn)有退”。通過(guò)兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的開(kāi)展，下決心堅(jiān)定做好“退”的文章，有效集中優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)幫助企業(yè)減輕包袱負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)輕裝前行、更好發(fā)展。一是全面摸清底數(shù)，確定2041戶(hù)“僵困”企業(yè)名單，核定“兩非”剝離任務(wù)共計(jì)1562項(xiàng)，涉及資產(chǎn)3160.7億元。二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、檢查跟蹤、質(zhì)量復(fù)核和考核約束等“組合拳”工作機(jī)制，自2020年9月啟動(dòng)“兩非”剝離以來(lái)，截至今年上半年，已有51家中央企業(yè)通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)252項(xiàng)，涉及資產(chǎn)共計(jì)495.7億元。三是借助專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)精準(zhǔn)施策。通過(guò)搭建信息服務(wù)平臺(tái)、成立專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)公司、發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金等方式，因企施策、因企制宜，積極幫助各中央企業(yè)完成好“兩非”剝離、“兩資”清退工作。

中央企業(yè)壓縮管理層級(jí)、集團(tuán)管控能力明顯增強(qiáng)。截至今年7月底，中央企業(yè)管理層級(jí)控制在5級(jí)以?xún)?nèi)，法人戶(hù)數(shù)累計(jì)減少超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，減少比例超過(guò)34%。改革前中央企業(yè)一度最長(zhǎng)管理層級(jí)達(dá)到8級(jí)，管理層級(jí)超過(guò)5級(jí)的企業(yè)共34家，占全部中央企業(yè)的35%。通過(guò)“壓減”，中央企業(yè)管理層級(jí)明顯縮短，最長(zhǎng)管理層級(jí)壓縮至5級(jí)，61家企業(yè)管理層級(jí)低于5級(jí)，約占全部中央企業(yè)的63%。通過(guò)壓縮管理層級(jí)，各企業(yè)管理架構(gòu)更加清晰，集團(tuán)總部的戰(zhàn)略引領(lǐng)、資本運(yùn)作、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)防控能力有效提升。華潤(rùn)集團(tuán)明確總部職能定位，賦予各區(qū)域公司管理職能，并上收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投資管理權(quán)限，形成“總部—事業(yè)部—區(qū)域公司—生產(chǎn)單元”四級(jí)管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一套管控體系對(duì)全集團(tuán)2000余家法人單位全覆蓋。

推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的著力點(diǎn)

7月16日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)半年工作新聞發(fā)布會(huì)，彭華崗秘書(shū)長(zhǎng)突出地講央企重組整合問(wèn)題。8月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委通報(bào)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作有關(guān)情況。國(guó)資委副主任翁杰明專(zhuān)門(mén)講中央企業(yè)重組問(wèn)題，突出“做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線(xiàn)，著力于中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。

毫無(wú)疑問(wèn)，在新發(fā)展階段，中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合仍然是重點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)化整合是有效手段，專(zhuān)業(yè)化重組的結(jié)果和內(nèi)容是業(yè)務(wù)的再組合和資源配置的再優(yōu)化。央企專(zhuān)業(yè)化重組是從中央企業(yè)現(xiàn)狀考慮的。中央企業(yè)在主業(yè)方面，總體上進(jìn)步很大，但也存在著資源分散、主業(yè)不突出等弊端，還存在著在某個(gè)專(zhuān)業(yè)上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。前幾年的整合，重點(diǎn)是解決多元化帶來(lái)的“亂”字，沒(méi)有達(dá)到“專(zhuān)”字。因此，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從核心能力培育的視角來(lái)思考、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合工作。按照市場(chǎng)發(fā)展需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償收購(gòu)、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的整合，通過(guò)資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

一是著力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)重組。將落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、軍民融合發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略作為中央企業(yè)集團(tuán)重組的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)物流、輸配電裝備制造、海工裝備等領(lǐng)域的資源整合，通過(guò)戰(zhàn)略性重組著力解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題?？梢韵胍?jiàn)，中央企業(yè)在世界500強(qiáng)地位將進(jìn)一步提升。表明中央企業(yè)做大仍然保持強(qiáng)有力的勢(shì)頭。

二是著力國(guó)有資本布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好新央企組建和接收。根據(jù)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。下一步，稀土、物流可能組成新的集團(tuán)，在2022年底前完成中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)國(guó)資委管理。

三是著力進(jìn)入成熟期、衰退期的傳統(tǒng)行業(yè)做好專(zhuān)業(yè)化重組。過(guò)去十余年，汽車(chē)、住房消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)鋼鐵、有色、煤炭、建材、航運(yùn)等行業(yè)高速增長(zhǎng)。上一個(gè)階段重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)可能會(huì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步萎縮，生死存亡之下將不得不把觸角轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)。央企整合順序，將出現(xiàn)中上游行業(yè)整合最迫切，預(yù)計(jì)各行業(yè)整合路徑大致是：建筑、發(fā)電設(shè)備合并；航運(yùn)、造船、石油等專(zhuān)業(yè)化分工；有色、鋼鐵等上下游一體化。過(guò)去快速擴(kuò)張的房地產(chǎn)、汽車(chē)行業(yè)增速明顯放緩，與之相關(guān)聯(lián)的鋼鐵、有色、建筑、建材、工程機(jī)械等行業(yè)下游需求大幅萎縮，國(guó)內(nèi)發(fā)展空間將逐步減小，大部分企業(yè)將不得不面臨生死存亡的問(wèn)題，不得不進(jìn)行重組。

四是著力國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域，強(qiáng)化整合融合。隨著恩格爾系數(shù)下降，服務(wù)消費(fèi)支出占比上升，第三產(chǎn)業(yè)占比開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化特征明顯，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中。隨著中國(guó)老齡化程度的加深，在巨大需求和國(guó)家政策推動(dòng)下，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為新藍(lán)海。由中國(guó)誠(chéng)通、鐵建地產(chǎn)、中國(guó)國(guó)藥三家中央企業(yè)與大家保險(xiǎn)聯(lián)合發(fā)起的中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司日前成立。近幾年，華潤(rùn)、國(guó)投、中國(guó)誠(chéng)通等中央企業(yè)接連出手，布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。央企將發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)和示范作用，有效解決養(yǎng)老服務(wù)體系有效供給不足、配置效率不足、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高及可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。

五是著力用混合所有制的方式，有效提升并購(gòu)工作效率。中央企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)并購(gòu)的意見(jiàn)》《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，合理確定股權(quán)關(guān)系。國(guó)資委副主任翁杰明在“鞍鋼重組本鋼”會(huì)上表示，此次重組是一項(xiàng)綜合性改革，推動(dòng)中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新增資參與鞍鋼股權(quán)多元化改革，提升鞍鋼資本運(yùn)營(yíng)能力；遼寧省國(guó)資委將所持本鋼集團(tuán)51%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給鞍鋼集團(tuán)，本鋼集團(tuán)成為鞍鋼集團(tuán)控股子公司；有序推進(jìn)本鋼債務(wù)重組；引入優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)參與本鋼混合所有制改革；同步推進(jìn)鋼鐵板塊和鐵礦石板塊整合運(yùn)作，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)鋼鐵行業(yè)安全基礎(chǔ)；同步建立市場(chǎng)化機(jī)制工作方案，為打造世界一流企業(yè)創(chuàng)造良好條件。鞍本重組，為央地重組提供了新的模式，對(duì)本鋼的債務(wù)問(wèn)題處理，以市場(chǎng)為主，采用混合所有制的方式來(lái)解決，這是很多企業(yè)面臨的共同問(wèn)題。此前寶武鋼鐵對(duì)太鋼和山鋼的重組都是“好加好”的模式，而鞍鋼與本鋼的重組，為強(qiáng)一點(diǎn)企業(yè)與弱一點(diǎn)企業(yè)的合并提供了模板。

六是著力協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，強(qiáng)化重組后的整合融合。在推動(dòng)整合、融合方面，將加大內(nèi)部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。這個(gè)空間是很大的，包括前幾年的中車(chē)、中船、中國(guó)海運(yùn)等等。包括加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源等整合協(xié)同。對(duì)重組企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，督促進(jìn)一步加大內(nèi)部資源整合力度，提升資源配置效率，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效益，釋放重組紅利，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的重組目標(biāo)。

七是著力“產(chǎn)研”重組，提升科技創(chuàng)新水平。當(dāng)前科技創(chuàng)新已成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，“產(chǎn)研”重組必將再次受到廣泛的關(guān)注和重視。中國(guó)普天與中國(guó)電科重組，因?yàn)殡娍朴写罅康目蒲性核?，但缺乏成果轉(zhuǎn)換的基地，而普天有大量的通信工廠(chǎng)，有許多改成工業(yè)園區(qū)，有將科研結(jié)果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的能力，同時(shí)也有工業(yè)品的銷(xiāo)售渠道?？梢员M可能多地將相當(dāng)多的軍工研究成果轉(zhuǎn)化為民用品。以中國(guó)電科與中國(guó)普天的重組為標(biāo)志，未來(lái)將會(huì)有更多的科研院所類(lèi)企業(yè)與生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)整合重組，從而全面提升企業(yè)在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

提高國(guó)企重組質(zhì)量的方向：提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

中央企業(yè)重組將進(jìn)入深層次，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)漸漸成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。世界大型企業(yè)重組有五大要求，我們?cè)谛姓险呱?，是有?yōu)勢(shì)的，而在產(chǎn)業(yè)鏈上、科技創(chuàng)新上、文化上，差距就大些了?！爸袊?guó)中化”揭牌成立時(shí)，李克強(qiáng)總理作出批示，王勇國(guó)務(wù)委員強(qiáng)調(diào)要牢記使命責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)。加強(qiáng)資源要素整合融合，加快發(fā)展種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綜合性化工等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。特別強(qiáng)調(diào)打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，從中可以見(jiàn)到中央企業(yè)重組的新探索。

第一個(gè)層次，焦點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈。兩化重組的重要特點(diǎn)是新公司圍繞主業(yè)，重新定位，組成若干鏈條，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。央企在能夠集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)力量，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系的抗沖擊能力，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性。

第二個(gè)層次，是加大種源、化工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。中國(guó)中化作為重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)企業(yè)之一，要通過(guò)改革重組，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，有效整合企業(yè)的技術(shù)資源，提高企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、關(guān)鍵技術(shù)突破能力，能夠更多彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，解決“卡脖子”問(wèn)題。寧高寧稱(chēng)，“重要不在規(guī)模，不在世界500強(qiáng)排名，而在是否提升了科技創(chuàng)新水平，沒(méi)有這一點(diǎn)，整合就不算成功?！绷⒆恪皟苫笨萍紕?chuàng)新資源豐富集聚的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)中化還將聚焦科技創(chuàng)新，使企業(yè)向“高通量創(chuàng)新機(jī)器”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三個(gè)層次，是要充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。如果只是一般的產(chǎn)業(yè)鏈，一般的技術(shù)攻關(guān)，重組的層次還不夠深。中國(guó)中化要成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，是中央企業(yè)“十四五”期間加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)的重要特色?！版滈L(zhǎng)制”就是把焦點(diǎn)放在了“產(chǎn)業(yè)鏈”的“鏈”上，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要“生態(tài)位”企業(yè)入手，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！版滈L(zhǎng)制”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。

國(guó)企重組的目的，不是一般意義上把規(guī)模做大，而在于扎實(shí)做好業(yè)務(wù)協(xié)同和管理提升，集聚創(chuàng)新資源、打通產(chǎn)業(yè)鏈條、提升行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在深度調(diào)整。提高國(guó)企重組效益，關(guān)鍵在于形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。這是國(guó)企兼并重組的目標(biāo)，也是重要標(biāo)準(zhǔn)。