作者簡(jiǎn)介：呂健 （1980—），男，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槭聵I(yè)單位人力管理。

摘要：人力資源開(kāi)發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，不單單有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高，并且還有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和整體農(nóng)民綜合素質(zhì)水平的提高。筆者通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源的實(shí)際情況，提出了新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)策略，希望促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與人力資源開(kāi)發(fā)，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) ?人力資源 ?開(kāi)發(fā)策略 ?就業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：C962 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ??文章編號(hào)：1672-3791（2021）12（c）-0000-00

Abstract： Abstract： human resources development plays a very important role in the construction of new countryside. It not only helps to improve rural productivity， but also helps to improve farmers' living standards， but also helps to protect the ecological environment and improve the overall quality of farmers. Based on the actual situation of rural human resources at the present stage， the author puts forward the strategies of new rural construction and rural human resources development， hoping to contribute to the construction and human resources development of new rural areas， so as to promote the development of new rural construction.

Key Words： New rural construction; Human resources; Development strategy; Obtain employment

從現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源的實(shí)際情況來(lái)看，雖然擁有著大量的人力資源，但是人力資源的總體結(jié)構(gòu)缺乏平衡性，并且人力資源的整體素質(zhì)水平并不是很高，有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村人力資源的就業(yè)存在很多的困難，這勢(shì)必會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)造成嚴(yán)重影響。為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，就必須通過(guò)各種行之有效的策略解決這些問(wèn)題，大力地開(kāi)發(fā)人力資源，以此更好地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

1現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源的實(shí)際情況

1.1擁有大量的人力資源

眾所周知我國(guó)既是農(nóng)業(yè)大國(guó)也是人口大國(guó)，在我國(guó)近14億人口中農(nóng)民的人口數(shù)量占50%以上。農(nóng)村地區(qū)擁有著大量的人力資源。農(nóng)村地區(qū)不僅人口基礎(chǔ)大，并且人口數(shù)量依然呈現(xiàn)出不斷升上的趨勢(shì)。

1.2人力資源結(jié)構(gòu)缺乏平衡性

近些年，隨著城市建設(shè)與發(fā)展步伐的不斷加快，很多農(nóng)民開(kāi)始發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力人數(shù)逐漸減少。但是從現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力整體結(jié)構(gòu)的比例情況來(lái)看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力依然占據(jù)較大比例。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，很多農(nóng)民選擇放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到城市內(nèi)務(wù)工，大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村雖然擁有著大量的人力資源，但是剩余的人力資源，一般都是孤寡老人、留守兒童、中年婦女，人力資源結(jié)構(gòu)缺乏平衡性。

1.3人力資源的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

人力資源素的素質(zhì)水平我不單單包括人力資源的文化水平，同時(shí)還包括人力資源的身體素質(zhì)。近些年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分的迅速，農(nóng)民的生活水平得到了明顯提高，身體素質(zhì)也越來(lái)越高。不僅身體各方面的狀況較為良好，同時(shí)農(nóng)民的平均壽命也有所延長(zhǎng)。尤其是近些年我國(guó)不斷完善農(nóng)村醫(yī)療保障措施，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也得到了很好的發(fā)展，所以農(nóng)民群眾的身體狀況得到了很好的保障。但是和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村人力資源的文化水平、身體素質(zhì)依然存在一定的差距，尤其是一些地處較為偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)。在我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，初中以及初中以下學(xué)歷的人口數(shù)量依然占據(jù)較大的比例，并且在較為貧困的地區(qū)，依然存在文盲和半文盲人力資源。從農(nóng)村地區(qū)人力資源素質(zhì)的整體情況來(lái)看，依然有待進(jìn)一步提高。

1.4就業(yè)困難

近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村大量的人力資源開(kāi)始向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，但是農(nóng)民的文化水平、綜合素質(zhì)水平以及專(zhuān)業(yè)水平等普遍較低。再加之戶籍的局限，致使很多農(nóng)村人力資源在城鎮(zhèn)內(nèi)的就業(yè)一直都處于較為劣勢(shì)的狀態(tài)，大部分農(nóng)村人力資源在城鎮(zhèn)內(nèi)從事的工作均屬于較為底層的工作。

2新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的有效策略

2.1注重加強(qiáng)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制的完善

人力資本投入具有明顯的收入滯后、收入溢出的特點(diǎn)，在建設(shè)新農(nóng)村與開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的過(guò)程中，非常有必要構(gòu)建一個(gè)完善的人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，以此作為人力資源開(kāi)發(fā)的重要保障。首先，注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制的規(guī)范。其次，除了政府的財(cái)政撥款以外，還應(yīng)該積極地將社會(huì)資本吸引過(guò)來(lái)，促使其積極地參與到開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的行列中，以此擴(kuò)大以政府投資為基礎(chǔ)發(fā)生的杠桿效應(yīng)。最后，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入績(jī)效考核機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)人力資源開(kāi)發(fā)投入的積極性。

2.2加大開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的力度，助推新農(nóng)村建設(shè)

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)改革正在不斷地深入，新農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越受關(guān)注和重視，為全民邁向小康生活打下了良好的基礎(chǔ)。在建設(shè)新農(nóng)村和開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的過(guò)程中，需要特別注意完成的兩項(xiàng)內(nèi)容包括：一方面，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要方向;另一方面，豐富農(nóng)民的生活。這就需要加大開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的力度，以此為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的助推力。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。若想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要認(rèn)識(shí)到知識(shí)與人力資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要性[1]。這就需要大力開(kāi)發(fā)人力資源，逐漸地形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的人力資源體系，通過(guò)日益完善、優(yōu)化的人力資源助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而逐漸地實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的構(gòu)建。農(nóng)村人力資源是否優(yōu)質(zhì)與農(nóng)村的教育水平之間存在著密切的關(guān)聯(lián)，農(nóng)民的文化水平在很大程度上也影響著其經(jīng)濟(jì)收入。因此，只有對(duì)農(nóng)民的教育引起足夠的重視，加大農(nóng)民教育的實(shí)施，才能夠切實(shí)地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育活動(dòng)的開(kāi)展

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)如今的農(nóng)村地區(qū)缺乏具有較高綜合素質(zhì)能力、懂技術(shù)的職業(yè)技能型農(nóng)民。這將對(duì)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整造成很大的阻礙。為此，我國(guó)在大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)對(duì)那農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)地提高農(nóng)民的職業(yè)技能，從而促使農(nóng)民可以更好地適應(yīng)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求[2]。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育活動(dòng)的開(kāi)展，還可以改善農(nóng)民在城市內(nèi)就業(yè)層次比較低的問(wèn)題，也就是從低層次崗位職業(yè)逐漸地轉(zhuǎn)向高技能、高水準(zhǔn)、高薪酬的崗位職業(yè)，以此提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量。我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)一定要加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育活動(dòng)的投入力度，將擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)作為農(nóng)村職業(yè)教育的重要導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)民的職業(yè)需求，開(kāi)展不同類(lèi)型的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4大力建設(shè)新農(nóng)村文化，提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)

若想在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，獲得較為理想的成效，就需要在開(kāi)發(fā)人力資源的過(guò)程中，大力建設(shè)新農(nóng)村文化，提高農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)水平。這就需要積極地構(gòu)建一套健全的人力資源培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)政策的完善，以此為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的保障[3]。例如：我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)，可以通過(guò)惠民利農(nóng)政策的出臺(tái)，支持對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展有利的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的開(kāi)展，吸引更多的高校畢業(yè)生畢業(yè)后投身到新農(nóng)村建設(shè)中。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程中，我國(guó)政府部門(mén)一定要在政策上、技術(shù)上以及資金上做好充分的保障。對(duì)于為新農(nóng)村建設(shè)輸出優(yōu)質(zhì)人才的高校，一定要給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此促使更多的高校也加入到建設(shè)新農(nóng)村、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的行列中。并且，要對(duì)主動(dòng)投身于新農(nóng)村建設(shè)，并且獲得較好成績(jī)的高校畢業(yè)生一定要給予其表彰，以此為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源支撐[4]?？偠灾?，一定要在政策上、技術(shù)上給予每一位參與新農(nóng)村建設(shè)的人員幫助與支持。保證其生活不存在任何的困擾，以此更加無(wú)憂、精力集中地投入到新農(nóng)村建設(shè)中。加強(qiáng)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，以此更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

2.5為農(nóng)村人力資源解決就業(yè)難的問(wèn)題

在建設(shè)新農(nóng)村與開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的過(guò)程中，一定要切實(shí)地解決農(nóng)村人力資源的就業(yè)問(wèn)題[5]。一方面，將農(nóng)村剩余人力資源合理地轉(zhuǎn)移。構(gòu)建完善的人力資源就業(yè)服務(wù)體系，以此推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村人力資源的轉(zhuǎn)移途徑和覆蓋面，為農(nóng)民提供更多非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的利用，把握住每一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)，以此加快合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村人力資源的步伐。另一方面，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，為農(nóng)民就業(yè)提供一個(gè)公平、公正的就業(yè)環(huán)境。并加強(qiáng)對(duì)教育救助制度的完善，以此為農(nóng)民的子女提供良好的教育和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？偠灾?，一定要掃除一切阻礙新農(nóng)村建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)的因素。

2.6加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的開(kāi)發(fā)

若想切實(shí)地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，就必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的了解，以此更具針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展所學(xué)的人才[6]。例如：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“微信”逐漸成為社會(huì)大眾生活中不可或缺的人際交流軟件。隨著出現(xiàn)的微商，創(chuàng)造了一種新型的商業(yè)模式。對(duì)也很多行業(yè)來(lái)說(shuō)，其均可以通過(guò)“微商”進(jìn)行大力宣傳與推廣。為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的開(kāi)發(fā)與利用，以此將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推向一個(gè)新的高度，從而促使新農(nóng)村建設(shè)可以向前大跨步前進(jìn)。

2.7加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)人才的開(kāi)發(fā)

我國(guó)在建設(shè)新農(nóng)村和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才的過(guò)程中，非常有必要加大法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和法律素質(zhì)[7]。另外，在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的過(guò)程中，還應(yīng)該加強(qiáng)與高校之間的合作，高校一定要積極地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，以此加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)。高校在開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，一定做好學(xué)生職業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)學(xué)生日后畢業(yè)時(shí)積極地參與到新農(nóng)村建設(shè)中，為新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展提供重要的人力資源力量，以此實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有很好的助推作用，為此，我國(guó)一定要注重加強(qiáng)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制的完善，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)引起足夠的重視，并加大開(kāi)發(fā)的力度，同時(shí)大力建設(shè)新農(nóng)村文化，提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)，通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)地提高農(nóng)民的職業(yè)技能，以此擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)途徑與就業(yè)空間，從而改善農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而切實(shí)地解決農(nóng)民的就業(yè)難問(wèn)題。另外，在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的培養(yǎng)，以此培養(yǎng)出與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。

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