姜阿尼 周啟元 張莉茜

摘 要：鄉(xiāng)村教育一直以來(lái)作為我國(guó)教育體系中的“短板”，對(duì)我國(guó)整體教育質(zhì)量的提升具有重要影響。在鄉(xiāng)村教育中鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，。近年來(lái)，隨著《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015年-2020年）》， 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》等系列政策的頒布與施行，我市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平穩(wěn)步提升，但依然面臨鄉(xiāng)村教師群體流失、師資來(lái)源不均、鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)發(fā)展受阻、身份認(rèn)同危機(jī)、角色沖突加劇等系列問(wèn)題。與此同時(shí)，細(xì)觀國(guó)外的鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，以在此背景下，深入挖掘我市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其背后根源，積極探索優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新路徑，對(duì)于建立一支引領(lǐng)并推動(dòng)我市鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵式發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，進(jìn)而振興鄉(xiāng)村教育具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍;鄉(xiāng)村振興;教育

鄉(xiāng)村教育一直以來(lái)作為我國(guó)教育體系中的“短板”，對(duì)我國(guó)整體教育質(zhì)量的提升具有重要影響。在鄉(xiāng)村教育中鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，。近年來(lái)，隨著《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015年-2020年）》， 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》等系列政策的頒布與施行，我市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平穩(wěn)步提升，但依然面臨鄉(xiāng)村教師群體流失、師資來(lái)源不均、鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)發(fā)展受阻、身份認(rèn)同危機(jī)、角色沖突加劇等系列問(wèn)題。與此同時(shí)，細(xì)觀國(guó)外的鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，以在此背景下，深入挖掘我市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其背后根源，積極探索優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新路徑，對(duì)于建立一支引領(lǐng)并推動(dòng)我市鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵式發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，進(jìn)而振興鄉(xiāng)村教育具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

此后，為進(jìn)一步貫徹和落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，教育部研究制定了一系列的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南。2017年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)列為國(guó)家教育“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。2018年1月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》從多個(gè)角度為新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)明確了方向。2月，教育部等五個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，要求為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師9月，李克強(qiáng)總理在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要把更多教育投入用到鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)上，落實(shí)鄉(xiāng)村教師各類保障政策。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，提出全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)教育現(xiàn)代化背景下鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。需要注意的是，這兩個(gè)文件都特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)師德建設(shè)工作，可見(jiàn)師德建設(shè)將是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。這一段是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的新時(shí)代，也是我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的新時(shí)代，新時(shí)代國(guó)家頒布的一系列農(nóng)村教師政策具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和鮮明的時(shí)代感，尤其是《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的頒布為我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)指明了新的發(fā)展方向，具有里程碑意義。通過(guò)分析相關(guān)的政策文本可以發(fā)現(xiàn)這一階段的農(nóng)村教師政策主要關(guān)注和解決的是偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列問(wèn)題，較以往籠統(tǒng)地談農(nóng)村教師顯得更具有針對(duì)性，這也可看出鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)黨和國(guó)家關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)方向.

個(gè)人認(rèn)為

1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)放在重要位置，健全教育、宣傳、考評(píng)、監(jiān)督機(jī)制，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。抓師德教育，持續(xù)開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)主題教育和廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、職業(yè)道德、法治教育和心理健康教育作為師德教育的重要內(nèi)容，融入鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程，推動(dòng)師德教育常態(tài)化、制度化;抓師德宣傳，發(fā)揮評(píng)優(yōu)表彰的示范引領(lǐng)作用，加大對(duì)優(yōu)秀教師和教育工作者的宣傳力度，激勵(lì)、引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師強(qiáng)師德、揚(yáng)師表、作貢獻(xiàn)。

2、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，制訂長(zhǎng)期需求計(jì)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，教育部門(mén)根據(jù)核定的教師編制總量和當(dāng)年教師減員情況，制定教師招聘計(jì)劃和招聘方案，報(bào)機(jī)構(gòu)編制和人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)，由教育部門(mén)組織實(shí)施，并優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

3、切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇.依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。結(jié)合國(guó)家公租房政策，通過(guò)利用國(guó)家現(xiàn)有公租房、發(fā)放公租房租金補(bǔ)貼等方式，每年安排一定資金和計(jì)劃，統(tǒng)籌解決最邊遠(yuǎn)、最艱苦、最困難、最急需農(nóng)村教師住房困難。關(guān)心教師身心健康，落實(shí)定期對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行免費(fèi)體檢的制度。

4、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法。

5、建立健全鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列。完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位比例總體平衡，并進(jìn)一步向鄉(xiāng)村教師傾斜，對(duì)長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村的教師建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

6、有序促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流輪崗制度，積極推動(dòng)教師校長(zhǎng)在縣域內(nèi)城區(qū)學(xué)校之間、城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、中心小學(xué)和村?。ń虒W(xué)點(diǎn)）之間的合理流動(dòng)。實(shí)施教育人才“鴻雁”工程，選派特級(jí)教師、名師工作室教師組團(tuán)式下鄉(xiāng)送課，到鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展教學(xué)交流、指導(dǎo)，并形成常態(tài)。各區(qū)縣市可采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h域內(nèi)以城鄉(xiāng)學(xué)校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)之間交流為主

參考文獻(xiàn)：

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課題項(xiàng)目：湖南省常德市社科鄉(xiāng)村振興背景下常德市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)路徑創(chuàng)新與政策支持研究課題資助（CSP20YC21）