李國潤

(黑龍江工商學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150025）

1 建設(shè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的目的、意義

教學(xué)質(zhì)量保障體系涉及影響教學(xué)質(zhì)量的所有要素，包括思想理念、規(guī)章制度、組織管理、師資隊伍、教學(xué)條件、運(yùn)行過程、教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)效果、教學(xué)獎懲等。概括起來，教學(xué)質(zhì)量保障體系由組織保障系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)保障系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、運(yùn)行保障系統(tǒng)、監(jiān)控保障系統(tǒng)等組成。建設(shè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的目的是通過對質(zhì)量生成過程及影響因素的分析，尋找質(zhì)量保障的關(guān)鍵點，并運(yùn)用制度、程序、規(guī)范、技術(shù)等手段實施調(diào)控，從而持續(xù)改進(jìn)和提高教學(xué)質(zhì)量。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來[2]?！边@是深化教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要任務(wù)，也是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重點內(nèi)容。建立科學(xué)、長效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是國家、社會和學(xué)生對學(xué)校的必然要求，也是學(xué)校生存與發(fā)展的必然選擇。以全面推進(jìn)學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，大力推進(jìn)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)水平不斷提高，對于實現(xiàn)高水平應(yīng)用技術(shù)型學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

2 建設(shè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的工作思路和工作步驟

2.1 工作思路

充分發(fā)揮政府指導(dǎo)、社會評價在保障人才培養(yǎng)質(zhì)量工作中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮學(xué)院師生在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)中的主體作用。樹立全面質(zhì)量管理理念，不斷加強(qiáng)由物質(zhì)條件、技術(shù)手段、管理思想、行為模式、規(guī)章制度、道德規(guī)范等構(gòu)成的質(zhì)量文化建設(shè)。依據(jù)辦學(xué)定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全要素資源配置，開展全過程質(zhì)量監(jiān)控，實施全員質(zhì)量管理。完善教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行機(jī)制，通過對質(zhì)量監(jiān)控的信息分析—反饋—整改—提高，不斷促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

2.2 工作步驟

（1）全面總結(jié)近些年來學(xué)院的本科教學(xué)工作，梳理在教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量控制方面取得的成功經(jīng)驗和應(yīng)該汲取的教訓(xùn)，梳理學(xué)院目前教學(xué)督導(dǎo)工作和教學(xué)質(zhì)量控制存在的問題和解決辦法，從制度、程序、途徑、效果等方面查找各種質(zhì)量管理漏洞。

（2）學(xué)習(xí)和吸收與高等教育質(zhì)量保障相關(guān)的各種先進(jìn)思想、理論、方法、技術(shù)，分析與學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量生成過程相關(guān)的各種教學(xué)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和教學(xué)質(zhì)量控制點，在此基礎(chǔ)上研究制定適合我院教學(xué)工作特點的質(zhì)量保障技術(shù)路線和質(zhì)量保障方法體系。

3 教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本構(gòu)成及基本職能

3.1 組織保障系統(tǒng)

組織保障系統(tǒng)由決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成，是教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)鍵子系統(tǒng)。

教學(xué)質(zhì)量組織保障系統(tǒng)的縱向架構(gòu)為決策機(jī)構(gòu)—主要工作部門—各系（部）—各教研室。主要工作部門一般是黨委組織部、教務(wù)處、督導(dǎo)室等，黨委組織部和教務(wù)處是牽頭部門。工作部門的基本職能是：執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的各項決策，組織、協(xié)調(diào)教學(xué)質(zhì)量保障體系有效運(yùn)行，向決策機(jī)構(gòu)反饋保障體系運(yùn)行的有關(guān)信息。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)保障系統(tǒng)

目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是質(zhì)量保障體系建設(shè)的前提，也是質(zhì)量保障體系運(yùn)行的依據(jù)和目標(biāo)指向。

標(biāo)準(zhǔn)保障系統(tǒng)的縱向組織架構(gòu)為教學(xué)指導(dǎo)委員會—主要工作部門—各系（部）。主要工作部門是教務(wù)處、評建辦、督導(dǎo)室等，教務(wù)處是牽頭部門。工作部門的基本職能是：制訂教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，依據(jù)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)制訂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)修訂人才培養(yǎng)方案。

3.3 資源保障系統(tǒng)

教學(xué)資源是學(xué)院為人才培養(yǎng)所提供的所有軟件、硬件條件，資源的合理配置和有效利用是教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)和運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。

教學(xué)資源保障系統(tǒng)的縱向組織架構(gòu)為院長—主管院長—主要工作部門和相關(guān)單位，主管院長是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人。主要工作部門是教務(wù)處、人事處、財務(wù)處、儀器設(shè)備與實驗管理處、后勤處、圖書館等。工作部門的基本職能是： 按照教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求配置教學(xué)資源，提供師資、經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備、圖書資料、課程資源、信息平臺等方面的資源保障。

3.4 過程保障系統(tǒng)

教學(xué)過程是教學(xué)質(zhì)量生成的基礎(chǔ)，過程管理是質(zhì)量保障體系運(yùn)行的重點，質(zhì)量保障主要通過過程保障得以實現(xiàn)。

教學(xué)過程保障系統(tǒng)的縱向組織架構(gòu)為教學(xué)督導(dǎo)委員會—主要工作部門—各系（部）—各教研室。主要工作部門是督導(dǎo)室、教務(wù)處、評建辦、人事處、學(xué)生處、招生就業(yè)處等，督導(dǎo)室是牽頭部門。工作部門的基本職能是：對人才培養(yǎng)全過程（招生、培養(yǎng)、就業(yè)）實施運(yùn)行管理和質(zhì)量管控，包括組織教學(xué)活動、控制教學(xué)質(zhì)量、完善規(guī)章制度，以及教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測、推動就業(yè)與就業(yè)質(zhì)量分析等。

3.5 反饋修正系統(tǒng)

反饋修正是教學(xué)質(zhì)量保障體系自我調(diào)控的重要機(jī)制，是維護(hù)體系健康運(yùn)行的落腳點。反饋修正系統(tǒng)的縱向組織架構(gòu)為教學(xué)督導(dǎo)委員會—主要工作部門—各系（部）。主要工作部門是評建辦、督導(dǎo)室、教務(wù)處、學(xué)生處等，評建辦是牽頭部門。工作部門的基本職能是：推動教學(xué)質(zhì)量信息采集、開展學(xué)生評教評課活動、建立教學(xué)質(zhì)量評估制度、建立教學(xué)質(zhì)量考核問責(zé)制度、針對質(zhì)量監(jiān)控和評估中發(fā)現(xiàn)的問題及時實施修正與改進(jìn)措施等。

4 教學(xué)質(zhì)量保障體系的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)所制定的教學(xué)工作基本要求，是教學(xué)質(zhì)量管理的根本依據(jù)，也是教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既有過程性標(biāo)準(zhǔn)又有結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)。過程性標(biāo)準(zhǔn)指各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體包括理論教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實驗教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)實訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)設(shè)計（論文）標(biāo)準(zhǔn)等；結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生總體的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（包括思想道德素養(yǎng)、知識能力水平、職業(yè)準(zhǔn)備狀態(tài)）等。

4.1 質(zhì)量目標(biāo)

（1）培養(yǎng)目標(biāo)。

培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)院人才培養(yǎng)的質(zhì)量預(yù)期，是開展教育教學(xué)活動、構(gòu)建知識體系、配置課程資源的基本依據(jù)[3]。該院秉持“讓更多適齡人接受高等教育，將更多在校生育成有用之才” 的辦學(xué)理念，已經(jīng)確立了“培養(yǎng)具有良好道德品質(zhì)、具有勇于創(chuàng)新精神、具有高度社會責(zé)任感、理論基礎(chǔ)扎實、實踐能力突出、職業(yè)準(zhǔn)備充分、具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型、復(fù)合型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。

（2）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)院依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)所制定的各個方面、各個環(huán)節(jié)的基本要求。要按照建設(shè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的要求重新梳理和構(gòu)建學(xué)院及各系（部）的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，使之在確保實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)上真正能夠充分發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用。

（3）培養(yǎng)方案。

人才培養(yǎng)方案是學(xué)院各專業(yè)實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)基本規(guī)格要求的總體設(shè)計方案，是學(xué)院組織、管理教學(xué)和對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評價的基本依據(jù)。人才培養(yǎng)方案必須符合學(xué)院的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，要全面落實專業(yè)知識學(xué)習(xí)、思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維訓(xùn)練、社會實踐鍛煉、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成等方面的人才培養(yǎng)要求。

4.2 教學(xué)資源

（1）教師隊伍。

教師是教學(xué)資源的核心要素。高水平教師隊伍是高水平教學(xué)的根本保障。教師隊伍建設(shè)的基本要求是數(shù)量充足，能夠滿足人才培養(yǎng)需要，年齡、學(xué)歷、職稱、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理，能夠把足夠精力投入本科教學(xué)工作[4]。

（2）學(xué)習(xí)條件。

提供充足的、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)條件是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本保障?！镀胀ǜ叩葘W(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)〔2004〕2 號）從基本辦學(xué)條件指標(biāo)和監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)兩個方面對普通高等學(xué)校的辦學(xué)條件畫出了指標(biāo)底線，這是對普通高等學(xué)校資源配置的最低要求。要不斷充實辦學(xué)條件，不斷加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高各類教學(xué)資源的配置水平和使用效率。當(dāng)前尤其在學(xué)習(xí)資源（圖書館、體育設(shè)施、實習(xí)實訓(xùn)等條件）建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)、校企合作教學(xué)資源建設(shè)等方面要優(yōu)先投放經(jīng)費(fèi)[5]。

（3）教學(xué)經(jīng)費(fèi)。

教學(xué)經(jīng)費(fèi)主要指教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入與使用，以及投入使用的持續(xù)增長情況?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)和基本要求（試行）》提出教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入要較好地滿足人才培養(yǎng)需要，且應(yīng)隨著教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長而逐步增長。

4.3 教學(xué)過程

（1）理論教學(xué)。

高度重視基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論教學(xué)，理論教學(xué)要與實踐教學(xué)交叉進(jìn)行，通過理論與實踐的結(jié)合有效提高學(xué)生理論應(yīng)用于實踐的能力?？茖W(xué)設(shè)計知識、技術(shù)和實踐深度結(jié)合的課程體系，突出教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，確保學(xué)生在校期間打下扎實的理論基礎(chǔ)。

（2）實踐教學(xué)。

構(gòu)建以提高學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力為核心的實踐教學(xué)體系，滿足專業(yè)培養(yǎng)方案中對學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐動手能力的培養(yǎng)要求，重視專業(yè)課教學(xué)中的案例教學(xué)、項目教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)教學(xué)、企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)等方式[6]。減少課堂講授時數(shù)，重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，辟出專門學(xué)期（學(xué)年）進(jìn)行企業(yè)實習(xí)，使學(xué)生在校期間就能形成一定的崗位任職能力。

（3）第二課堂。

建立和完善第二課堂教育體系，在思想政治與道德修養(yǎng)、社會實踐與志愿服務(wù)、學(xué)術(shù)科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化藝術(shù)與身心發(fā)展、社團(tuán)活動與社會工作以及專業(yè)技能培訓(xùn)等方面開展豐富多彩的第二課堂活動。擴(kuò)展第二課堂領(lǐng)域，重視學(xué)生個性發(fā)展，重視第一、第二課堂的相互補(bǔ)充，實現(xiàn)第一、第二課堂有機(jī)結(jié)合。

5 教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行管理

5.1 強(qiáng)化過程管理

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂和完善常規(guī)教學(xué)管理制度，建立和完善教學(xué)檢查督導(dǎo)規(guī)章制度，建立教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評估制度，建立招生質(zhì)量分析和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價制度。通過各類教學(xué)管理規(guī)章制度體系的全面實施，進(jìn)一步明確教師、學(xué)生、管理人員的工作職責(zé)和工作規(guī)范。

（2）強(qiáng)化全過程管理。教學(xué)過程是教學(xué)活動在特定時空范圍內(nèi)連續(xù)展開的程序結(jié)構(gòu)，過程的程序、環(huán)節(jié)、階段是過程控制的重要節(jié)點。要以控制節(jié)點為抓手，按照“檢查—反饋—改進(jìn)—建設(shè)—檢查”程序，使執(zhí)行過程與監(jiān)督過程形成一個個閉合循環(huán)流程，從而有效控制培養(yǎng)方案的實施過程、教學(xué)活動的展開過程和教學(xué)質(zhì)量的生成過程。

（3）強(qiáng)化全要素管理。協(xié)調(diào)、平衡各質(zhì)量生成要素之間的關(guān)系，對質(zhì)量生成要素實施集成管理。統(tǒng)籌招生、培養(yǎng)、就業(yè)的質(zhì)量管控，嚴(yán)格把控人才培養(yǎng)的“輸入”質(zhì)量關(guān)、“過程”質(zhì)量關(guān)、“輸出”質(zhì)量關(guān)，細(xì)化對各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要素的管控措施。

5.2 強(qiáng)化質(zhì)量管控

（1）建立高水平的教學(xué)督導(dǎo)隊伍，進(jìn)一步明確教學(xué)督導(dǎo)組織架構(gòu)中各層級人員在教學(xué)質(zhì)量管控中的職能和崗位職責(zé)。教學(xué)督導(dǎo)要在“督教”“督學(xué)”“督管”3 個方面下功夫，通過督導(dǎo)規(guī)范各種教學(xué)行為，控制各種過程偏差，實現(xiàn)過程管理與目標(biāo)管理的統(tǒng)一，提高督導(dǎo)工作的有效性和針對性。

（2）堅持開展經(jīng)常性檢查和隨機(jī)性抽查相結(jié)合、學(xué)院檢查和系（部）自查相結(jié)合的教學(xué)檢查制度，采取查課、聽課、看課、評議等方式，對課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)控。開展對各單項工作的調(diào)查評估工作，諸如院、系教學(xué)工作評估、專業(yè)評估、課程評估、實踐教學(xué)評估、就業(yè)質(zhì)量評估等，通過調(diào)查評估總結(jié)成績、發(fā)現(xiàn)問題、制定改進(jìn)措施。

（3）把教師自評、學(xué)生評教與督導(dǎo)評教結(jié)合起來，建立審核性教師教學(xué)質(zhì)量評價體系； 把學(xué)生自評、教師評學(xué)、輔導(dǎo)員評學(xué)結(jié)合起來，建立學(xué)生學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效果評價指標(biāo)體系。通過評價總結(jié)質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗，查找存在問題的主要原因，制定改進(jìn)質(zhì)量管理的有效措施，并將其及時反饋給相關(guān)部門和相關(guān)單位，促使其及時調(diào)整和改進(jìn)相應(yīng)的工作。