焦新平

(國(guó)防科技大學(xué) 文理學(xué)院 ，湖南 長(zhǎng)沙 410072)

0 引言

美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言能力建設(shè)近來(lái)成為國(guó)內(nèi)外語(yǔ)界語(yǔ)言政策與規(guī)劃方向研究熱點(diǎn)之一。對(duì)語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素的影響，學(xué)科內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，研究領(lǐng)域不斷拓展，研究路徑和方法呈多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)，顯現(xiàn)出由交叉學(xué)科向超學(xué)科過(guò)渡的發(fā)展趨勢(shì)(張?zhí)靷ィ?016)。有學(xué)者研究“9·11”事件以來(lái)參與美國(guó)語(yǔ)言安全政策制定的主體，探討多元主體在政策制定過(guò)程中的角色分工和互動(dòng)模式(戴坤玲 等，2015)。美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言能力依托多個(gè)計(jì)劃作為實(shí)施抓手，而美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃就是其中之一，自然也屬于語(yǔ)言政策與規(guī)劃。本論文從服務(wù)國(guó)防語(yǔ)言能力建設(shè)的視角研究美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃這一語(yǔ)言政策的歷史背景、概要總覽和具體舉措，從而為我國(guó)類似戰(zhàn)略和計(jì)劃的制定和實(shí)施提供借鑒和參考。

1 歷史背景和沿革

美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃始于20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后，在21世紀(jì)初“9·11”事件后得到擴(kuò)展和加強(qiáng)，這是美國(guó)外語(yǔ)政策服務(wù)于國(guó)家安全的具體體現(xiàn)。美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃所涉及的語(yǔ)言，絕大多數(shù)是美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言戰(zhàn)略中的關(guān)鍵語(yǔ)言。美國(guó)關(guān)鍵語(yǔ)言教育經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展和三次歷史性變革形成了由教育部、國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和情報(bào)共同體四位一體的關(guān)鍵語(yǔ)言戰(zhàn)略實(shí)施體系。這一體系以提升國(guó)家語(yǔ)言能力，維護(hù)國(guó)家核心利益為戰(zhàn)略目的，以增加外語(yǔ)人才儲(chǔ)備為共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)鍵語(yǔ)言戰(zhàn)略實(shí)施體系成員還根據(jù)國(guó)家需要制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，目標(biāo)是提升全民外語(yǔ)能力、強(qiáng)化國(guó)防語(yǔ)言戰(zhàn)備、提升情報(bào)分析能力和服務(wù)公共外交(李艷紅，2016)。

美國(guó)外語(yǔ)政策的特征是以國(guó)防安全為中心強(qiáng)調(diào)美國(guó)國(guó)家利益、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高全球競(jìng)爭(zhēng)力為目的，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)外語(yǔ)教育的管理，都是通過(guò)一系列法案的制定，以項(xiàng)目資助的形式來(lái)促進(jìn)外語(yǔ)教育的發(fā)展。聯(lián)邦政府法律政策引領(lǐng)外語(yǔ)教育方向，州政府參與執(zhí)行，多個(gè)國(guó)家部門協(xié)同實(shí)施(羅南英，2019)。冷戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)實(shí)施的主要語(yǔ)言戰(zhàn)略體現(xiàn)出“國(guó)家安全高于一切”的主題。美國(guó)歷次語(yǔ)言戰(zhàn)略的實(shí)施都與美國(guó)特定歷史時(shí)期面臨的形勢(shì)緊密相關(guān)，如1957年斯普特尼克危機(jī)催生美國(guó)《國(guó)防教育法》;“9·11”事件恐怖襲擊導(dǎo)致《國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃》的制訂(徐英，2018)。美國(guó)國(guó)會(huì)1991年12月4日通過(guò)的《大衛(wèi)·博倫國(guó)家安全教育法》(潘志高 譯，2018:242)提出：美國(guó)應(yīng)該提高對(duì)外語(yǔ)、區(qū)域研究、反擴(kuò)散研究和其他對(duì)國(guó)家利益至關(guān)重要的國(guó)際領(lǐng)域的教學(xué)和學(xué)習(xí)的數(shù)量，多樣性和質(zhì)量。給符合條件的高校撥款，給符合條件的本科生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，給符合條件的研究生提供研究基金，開展國(guó)家旗艦語(yǔ)言計(jì)劃。按照該計(jì)劃，高等教育院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建運(yùn)作改善學(xué)生外語(yǔ)訓(xùn)練活動(dòng)，以使學(xué)生通過(guò)訓(xùn)練學(xué)成高水平外語(yǔ)。所學(xué)語(yǔ)種都應(yīng)是國(guó)防部長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全利益至關(guān)重要的。本科生和研究生接受資助并完成相關(guān)訓(xùn)練且水平達(dá)標(biāo)后必須為國(guó)家安全部門或聯(lián)邦機(jī)構(gòu)或高等院校提供一定期限的所學(xué)相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)的服務(wù)。

2006年1月5日舉行的涉及美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、教育部等多個(gè)部門和院校參加的大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際教育峰會(huì)上，小布什總統(tǒng)發(fā)表的《國(guó)家安全語(yǔ)言倡議》(NSLI)提出要增強(qiáng)美國(guó)的幼兒園到大學(xué)一條龍的K-16關(guān)鍵外國(guó)語(yǔ)言教育以便更好服務(wù)美國(guó)國(guó)家安全。該倡議列出的主要“關(guān)鍵語(yǔ)言”有八種:阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、日語(yǔ)、波斯語(yǔ)、土耳其語(yǔ)(劉美蘭,2014)。在此背景下，美國(guó)國(guó)防部擴(kuò)充了旗艦語(yǔ)言計(jì)劃，國(guó)家安全教育機(jī)構(gòu)撥款重點(diǎn)也隨之向旗艦語(yǔ)言計(jì)劃傾斜，并增加了民間語(yǔ)言專家儲(chǔ)備團(tuán)(國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)的一部分)(吳承義，2014:131)。

2 旗艦語(yǔ)言計(jì)劃總覽

美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃隸屬于國(guó)防部的美國(guó)國(guó)家安全教育計(jì)劃辦公室(NSEP)，涉及多個(gè)部門和行業(yè)，負(fù)責(zé)牽頭領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)大中小學(xué)和有關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)、支持和實(shí)施高水平的外語(yǔ)教育。通過(guò)聯(lián)邦政府、教育和商業(yè)之間的創(chuàng)新合作，項(xiàng)目旨在培養(yǎng)將在下一代全球?qū)I(yè)人士中占據(jù)一席之地的學(xué)生，在對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和美國(guó)安全至關(guān)重要的多種語(yǔ)言中為他們提供更高的流利程度。

旗艦語(yǔ)言是美國(guó)外語(yǔ)和文化教學(xué)的突破，旨在幫助個(gè)人達(dá)到阿拉伯語(yǔ)、中文、印地語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、波斯語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、斯瓦希里語(yǔ)、土耳其語(yǔ)和烏爾都語(yǔ)等語(yǔ)言的高級(jí)水平。旗艦語(yǔ)言還支持語(yǔ)言教學(xué)中的新概念，包括創(chuàng)新大學(xué)和中小學(xué)的合作，開發(fā)阿拉伯語(yǔ)、中文和葡萄牙語(yǔ)的K-16“管道”課程。旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目被授予在語(yǔ)言教育領(lǐng)域突出的美國(guó)大學(xué)。項(xiàng)目體現(xiàn)了美國(guó)外語(yǔ)教育政策的革新，也是美國(guó)應(yīng)對(duì)21 世紀(jì)國(guó)家安全挑戰(zhàn)和提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。通過(guò)在全美21所高等教育機(jī)構(gòu)和31個(gè)海內(nèi)外旗艦語(yǔ)言中心，旗艦語(yǔ)言畢業(yè)生將在下一代全球?qū)I(yè)人士中占據(jù)一席之地，掌握對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要的10種語(yǔ)言中的一種。

學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，除了語(yǔ)言學(xué)習(xí)外，還追求各種學(xué)術(shù)和專業(yè)興趣。旗艦認(rèn)證專業(yè)人士是積極進(jìn)取的畢業(yè)生，他們擁有：

(1)專業(yè)水平的語(yǔ)言熟練程度，掌握他們選擇的旗艦語(yǔ)言；

(2)在國(guó)外生活和工作的先進(jìn)文化技能和經(jīng)驗(yàn)；

(3)對(duì)聯(lián)邦政府、全球商業(yè)、非政府組織和其他領(lǐng)域職業(yè)的跨文化見解。

旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目最初是一個(gè)小型試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在讓美國(guó)幾所大學(xué)嘗試建立高級(jí)語(yǔ)言教育項(xiàng)目。第一筆旗艦助研金是在2002年頒發(fā)的，致力于創(chuàng)建語(yǔ)言學(xué)習(xí)高級(jí)課程和培養(yǎng)專業(yè)水平的研究生。選擇的語(yǔ)言有朝鮮語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、俄語(yǔ)和中文。盡管最初的旗艦課程是為研究生階段的學(xué)生設(shè)計(jì)的，但在2006年旗艦語(yǔ)言課程在其所有旗艦中心推出了本科旗艦課程。改革后的旗艦項(xiàng)目模式就可以滿足全國(guó)本科學(xué)生的需求，使得他們也有動(dòng)力獲得專業(yè)語(yǔ)言能力。

旗艦語(yǔ)言課程的目標(biāo)不僅是讓大學(xué)生掌握專業(yè)水平的語(yǔ)言，而且還將“推陳出新”的模式推廣到小學(xué)、中學(xué)和高中。旗艦的K-12計(jì)劃旨在培養(yǎng)學(xué)生以第二語(yǔ)言技能進(jìn)入大學(xué)。旗艦計(jì)劃管理者認(rèn)為把語(yǔ)言技能融入K-12教育對(duì)培養(yǎng)21世紀(jì)增進(jìn)美國(guó)福祉的公民能力至關(guān)重要。這些方案提供了國(guó)家模式的銜接課程，旨在研究高中學(xué)生在高級(jí)水平的語(yǔ)言熟練程度。旗艦語(yǔ)言計(jì)劃目前擁有25個(gè)國(guó)內(nèi)旗艦中心，為達(dá)到專業(yè)水平并熟練掌握阿拉伯語(yǔ)、中文、朝鮮語(yǔ)、波斯語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)和土耳其語(yǔ)提供了便利途徑。旗艦語(yǔ)言計(jì)劃的目標(biāo)雄偉。該計(jì)劃授權(quán)規(guī)模小但發(fā)展快的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開發(fā)和實(shí)施新的本科語(yǔ)言學(xué)習(xí)模式，并在整個(gè)高等教育中推廣。通過(guò)該計(jì)劃以及其他重要的聯(lián)邦、州和地方項(xiàng)目，目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)影響全國(guó)各層次學(xué)生的語(yǔ)言文化教育運(yùn)動(dòng)，服務(wù)美國(guó)國(guó)家安全需求。

3 各州語(yǔ)言路線圖

2007年以來(lái)，旗艦語(yǔ)言計(jì)劃還為美國(guó)六個(gè)州的語(yǔ)言路線圖制定提供支持和指導(dǎo)，旨在幫助旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目與所在州的語(yǔ)言教育利益相關(guān)者合作，更好地表達(dá)他們的語(yǔ)言需求，解決他們?cè)诘胤絼趧?dòng)力就業(yè)中語(yǔ)言缺陷的舉措。在夏威夷、俄亥俄、俄勒岡州、羅德島、得克薩斯和猶他州，旗艦語(yǔ)言計(jì)劃與州政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，制定了語(yǔ)言路線圖，每個(gè)路線圖都致力解決與K-12外語(yǔ)教育相關(guān)的問題。

各州語(yǔ)言路線圖出臺(tái)的背景固然有旗艦語(yǔ)言計(jì)劃的介入，同時(shí)也是參照世界其他國(guó)家為學(xué)生提供早期外語(yǔ)學(xué)習(xí)的做法。由旗艦語(yǔ)言計(jì)劃贊助的美國(guó)K-12外語(yǔ)招生調(diào)查報(bào)告是一份關(guān)于美國(guó)教育系統(tǒng)K-12外語(yǔ)招生情況的綜合研究報(bào)告。各州語(yǔ)言路線圖出臺(tái)之前，許多美國(guó)學(xué)生在高中只學(xué)了兩年外語(yǔ)，有些根本沒有接受過(guò)外語(yǔ)教學(xué)。為了解決這一不足，旗艦語(yǔ)言計(jì)劃在K-12進(jìn)行了系統(tǒng)的投資，以增強(qiáng)中小學(xué)外語(yǔ)教育工作。當(dāng)前美國(guó)K-12關(guān)鍵語(yǔ)言教育模式具有一條龍語(yǔ)言發(fā)展框架、教學(xué)范式以產(chǎn)出為導(dǎo)向、跨校合作及重教師培育等特點(diǎn)(吉暉，2019)。

不過(guò)，有學(xué)者基于最長(zhǎng)達(dá)120多年的美國(guó)外語(yǔ)教育發(fā)展歷時(shí)材料以及俄克拉何馬州個(gè)案研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)外語(yǔ)教育整體發(fā)展緩慢，州際差異顯著，美國(guó)普遍缺乏對(duì)外國(guó)文化和語(yǔ)言的了解。主要原因在于美國(guó)教育地方自治制度決定了聯(lián)邦政府的外語(yǔ)政策雖然具有“國(guó)家安全至上”的特點(diǎn)，容易得到關(guān)注，但在制度上“高度受限”。聯(lián)邦政府不能以行政手段“強(qiáng)烈干預(yù)”外語(yǔ)教育，只能以財(cái)政援助和技術(shù)援助等方式實(shí)施加強(qiáng)外語(yǔ)教育的政策，這是聯(lián)邦政府外語(yǔ)政策未能有效推動(dòng)美國(guó)外語(yǔ)教育發(fā)展的制度制約因素(許小穎，2018)。我們認(rèn)為，出臺(tái)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃也是美國(guó)聯(lián)邦政府以財(cái)政和技術(shù)手段致力于改善地方政府外語(yǔ)教育的具體舉措之一。

4 旗艦語(yǔ)言中心類別、內(nèi)容、語(yǔ)種和案例

旗艦語(yǔ)言計(jì)劃下屬四類旗艦語(yǔ)言中心，分別是：(1)美國(guó)國(guó)內(nèi)高校普通旗艦語(yǔ)言中心；(2)*美國(guó)國(guó)際教育理事會(huì)管理的海外旗艦語(yǔ)言中心；(3)**(美國(guó)在校學(xué)生)預(yù)備役軍官訓(xùn)練團(tuán)ROTC旗艦語(yǔ)言中心；(4)***由楊百翰大學(xué)和美國(guó)國(guó)際教育理事會(huì)聯(lián)合管理的海外旗艦語(yǔ)言中心。

旗艦語(yǔ)言中心的語(yǔ)言課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)涵蓋：(1)每周小組和個(gè)人輔導(dǎo)；(2)基于內(nèi)容的綜合教學(xué)；(3)跨學(xué)科課程；(4)沉浸式學(xué)習(xí)環(huán)境或語(yǔ)言學(xué)校；(5)文化功能和活動(dòng)；(6)對(duì)學(xué)生成功的期望，包括專業(yè)水平和“旗艦認(rèn)證”。

目前旗艦語(yǔ)言計(jì)劃包含的語(yǔ)種有阿拉伯語(yǔ)、中文、印地語(yǔ)/烏爾都語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、波斯語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、斯瓦希里語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、非洲語(yǔ)言和南亞語(yǔ)言。其中參與中文、阿拉伯語(yǔ)和俄語(yǔ)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃院校數(shù)量分列前三名。

下面我們以夏威夷大學(xué)中文旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目作為案例加以介紹。夏威夷大學(xué)旗艦中文項(xiàng)目涵蓋四個(gè)級(jí)別(UHM，2020)。初級(jí)班課程編號(hào)為CHN 101-202，高級(jí)班課程編號(hào)為CHN 301-402。根據(jù)系分班測(cè)試和與旗艦主管的討論，學(xué)生從適合他們的任何級(jí)別開始。學(xué)生可通過(guò)參加輔導(dǎo)課程和暑期課程來(lái)加速學(xué)習(xí)。學(xué)校提供獎(jiǎng)學(xué)金以幫助抵消暑期學(xué)習(xí)和旅行的費(fèi)用。第三個(gè)級(jí)別定位于發(fā)展專業(yè)溝通能力的前拱頂石課程。課程使學(xué)生在拓展中國(guó)文化知識(shí)的同時(shí)能夠發(fā)展專業(yè)、學(xué)術(shù)和正式的語(yǔ)言技能。學(xué)生繼續(xù)參加輔導(dǎo)課程，但專注于閱讀、寫作、口語(yǔ)和與自己學(xué)習(xí)領(lǐng)域相關(guān)的聽力活動(dòng)。在第四個(gè)級(jí)別階段，學(xué)生們可以選擇參加在中國(guó)南京大學(xué)或中國(guó)臺(tái)灣陽(yáng)明大學(xué)學(xué)習(xí)一年拱頂石年課程。學(xué)生在上述兩個(gè)中國(guó)院校的旗艦中心學(xué)習(xí)高級(jí)中文課程，并直接參加各自領(lǐng)域的專業(yè)課程。所有學(xué)生還要完成與自己職業(yè)目標(biāo)相關(guān)的實(shí)習(xí)。旗艦項(xiàng)目也提供獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)支付學(xué)生相關(guān)的費(fèi)用。

美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃主管方就2020—2024年旗艦中文項(xiàng)目向美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)(IHEs)公開征求申報(bào)書，以進(jìn)一步開發(fā)國(guó)內(nèi)本科中文旗艦課程。申報(bào)書要展示該校提供高質(zhì)量的本科生中文教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和設(shè)想。計(jì)劃書在2019年10月15日之前提交，參考文件有《本科中文旗艦課程申請(qǐng)指南》《本科中文旗艦課程預(yù)算模板》《旗艦競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)書須知》《中文網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)幻燈片》等。

5 美國(guó)國(guó)內(nèi)和海外旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目發(fā)展動(dòng)態(tài)

5.1公開遴選，擇優(yōu)開辦

2016年，旗艦語(yǔ)言計(jì)劃擴(kuò)大了其國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，向印第安納大學(xué)頒發(fā)了一筆新的撥款，以增加該校的阿拉伯語(yǔ)項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)行旗艦?zāi)Ｊ?，開設(shè)強(qiáng)化課程，讓學(xué)生沉浸在阿拉伯語(yǔ)言和文化中，目的使學(xué)生從初級(jí)水平提升到高級(jí)水平，并將基于內(nèi)容的教學(xué)與跨學(xué)科課程相結(jié)合。此外，新的旗艦課程將為學(xué)生提供每周輔導(dǎo)機(jī)會(huì)和有意義的文化活動(dòng)。這些舉措培養(yǎng)了學(xué)生在海外旗艦中心生存和發(fā)展的基本技能，并能以專業(yè)水平完成旗艦課程。在開設(shè)印第安納大學(xué)阿拉伯語(yǔ)旗艦課程之前，該校已成功開設(shè)中文和土耳其語(yǔ)旗艦課程。

2018年旗艦語(yǔ)言計(jì)劃又增加了六個(gè)院校的項(xiàng)目，分別為楊百翰大學(xué)的阿拉伯語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)和俄語(yǔ)項(xiàng)目；密西西比大學(xué)的阿拉伯語(yǔ)項(xiàng)目；威斯康星大學(xué)(麥迪遜校區(qū))的朝鮮語(yǔ)項(xiàng)目；得克薩斯州奧斯汀大學(xué)的葡萄牙語(yǔ)項(xiàng)目；印第安納大學(xué)和佐治亞大學(xué)的俄語(yǔ)項(xiàng)目。佐治亞大學(xué)旗艦俄語(yǔ)項(xiàng)目主任維多利亞哈斯科描述說(shuō)有機(jī)會(huì)加入旗艦計(jì)劃是一種“職業(yè)樂趣”，“令人興奮的是，我們現(xiàn)在有資源來(lái)支持我們的學(xué)生，也擁有旗艦提供的獨(dú)特機(jī)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)他們”。旗艦語(yǔ)言計(jì)劃宣布2019年春季全面公開競(jìng)爭(zhēng)遴選美國(guó)國(guó)內(nèi)本科旗艦課程(旗艦語(yǔ)言計(jì)劃，2018)。

5.2合作辦學(xué)，動(dòng)態(tài)調(diào)整

2016年8月，位于中國(guó)天津師范大學(xué)的海外旗艦中文中心遷至北京聯(lián)合大學(xué)。將該項(xiàng)目遷至北京的決定，是因?yàn)樾枰訌?qiáng)該項(xiàng)目的課程設(shè)置，并搬到一個(gè)學(xué)生更容易獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的地方。在所有被遴選的大學(xué)中，美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃辦公室認(rèn)為北京聯(lián)合大學(xué)在師資、設(shè)施和地理位置方面是最合適的。2016年9月，海外旗艦土耳其語(yǔ)中心從土耳其安卡拉大學(xué)遷至阿塞拜疆巴庫(kù)的阿塞拜疆語(yǔ)言大學(xué)。學(xué)生每周學(xué)習(xí)15小時(shí)土耳其語(yǔ)，并每周學(xué)習(xí)5小時(shí)阿塞拜疆語(yǔ)。學(xué)生還每周參加3小時(shí)的土耳其語(yǔ)歷史和文學(xué)內(nèi)容課程，參加實(shí)習(xí)并住在講土耳其語(yǔ)的寄宿家庭。

5.3 質(zhì)量保證，師資先行

旗艦語(yǔ)言課程支持開設(shè)教師培訓(xùn)班，傳播旗艦課程方法和干預(yù)措施。猶他州立大學(xué)2016年教師研討會(huì)為旗艦語(yǔ)言和全球官員(GO)項(xiàng)目教師和語(yǔ)言教師群體提供專業(yè)發(fā)展。暑期研討班有兩個(gè)目標(biāo)：(1)讓教師熟悉將學(xué)生從中級(jí)水平提高到高級(jí)水平的指導(dǎo)方法；(2)指導(dǎo)教師設(shè)計(jì)和使用高級(jí)水平的綜合績(jī)效評(píng)估(IPA)。21名旗艦和GO項(xiàng)目參與者必須在參加研討會(huì)之前完成在線模塊學(xué)習(xí)。這些模塊使參與者熟悉語(yǔ)言能力和美國(guó)外語(yǔ)教學(xué)委員會(huì)(ACTFL)能力指導(dǎo)原則，并概述了基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)和評(píng)估以及課程規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí)。

5.4外語(yǔ)文化，融為一家

旗艦語(yǔ)言計(jì)劃還重視文化學(xué)習(xí)。2016年，旗艦語(yǔ)言的工作重點(diǎn)是在每周語(yǔ)言使用報(bào)告中推出文化提示，并與旗艦項(xiàng)目主管和文化專家組成文化工作組。該工作組有意為海外旗艦學(xué)生面臨的文化挑戰(zhàn)開發(fā)題庫(kù)，并正在讓旗艦項(xiàng)目主管參與編寫和分享材料，以解決專業(yè)、學(xué)術(shù)和社會(huì)環(huán)境中的高級(jí)文化互動(dòng)問題。有學(xué)者指出，二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)外語(yǔ)教育政策的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段:以國(guó)防安全為目的的階段、基于多元文化的發(fā)展階段以及基于全球視野下的發(fā)展階段(羅輝，2018)。我們認(rèn)為旗艦語(yǔ)言計(jì)劃的文化倡議也反映了美國(guó)外語(yǔ)教育政策上述發(fā)展趨勢(shì)。

6 學(xué)生申請(qǐng)、實(shí)習(xí)、獎(jiǎng)學(xué)金和評(píng)估

6.1 依托高校，立足本科

旗艦語(yǔ)言計(jì)劃為本科生提供了發(fā)展文化和語(yǔ)言專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，這將幫助學(xué)生為全球化的社會(huì)設(shè)定職業(yè)目標(biāo)。有興趣參加旗艦語(yǔ)言課程的學(xué)生按照以下步驟申請(qǐng)：(1)查看通過(guò)旗艦語(yǔ)言提供的語(yǔ)言；(2)在選擇了旗艦語(yǔ)言之后，選擇一個(gè)提供該語(yǔ)言的旗艦項(xiàng)目；(3)瀏覽具體校園網(wǎng)站了解更多關(guān)于提供的各種學(xué)位課程；(4)聯(lián)系選定的旗艦項(xiàng)目，許多大學(xué)都有一年級(jí)前的課程，可以為語(yǔ)言學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好的開端；(5)檢查大學(xué)招生和旗艦計(jì)劃的截止日期，準(zhǔn)備大學(xué)和旗艦項(xiàng)目的申請(qǐng)(盡管必須注冊(cè)或注冊(cè)美國(guó)旗艦院校才能有資格參加旗艦計(jì)劃，但可以同時(shí)申請(qǐng)旗艦項(xiàng)目和選擇的大學(xué))；(6)一旦被大學(xué)錄取，通知旗艦項(xiàng)目組；(7)已被旗艦大學(xué)錄取或正在就讀的學(xué)生可以聯(lián)系大學(xué)的旗艦課程并直接申請(qǐng)?jiān)撜n程。

6.2 擴(kuò)充后備，下沉高中

除了本科生外，旗艦語(yǔ)言計(jì)劃還給高中生提供申請(qǐng)幫助。有很多不同的方法可以提高和保持語(yǔ)言技能，以下是旗艦語(yǔ)言計(jì)劃針對(duì)美國(guó)高中生給出的一些建議：

(1)充分利用所在社區(qū)的語(yǔ)言課程；申請(qǐng)青少版國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃(NSLI-Y)，這是美國(guó)國(guó)務(wù)院的一個(gè)項(xiàng)目，為美國(guó)高中生提供基于優(yōu)異成績(jī)的獎(jiǎng)學(xué)金，讓他們?cè)谑钇凇W(xué)期和學(xué)年學(xué)習(xí)不太常用的外語(yǔ)，該項(xiàng)目面向所有15至18歲具有任何水平語(yǔ)言經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)公民；(2)通過(guò)星談?dòng)?jì)劃(STARTALK)申請(qǐng)暑期語(yǔ)言課程；(3)加入一個(gè)語(yǔ)言俱樂部，定期開會(huì)說(shuō)一種特定的語(yǔ)言；(4)利用免費(fèi)的語(yǔ)言學(xué)習(xí)應(yīng)用程序，如隨時(shí)可用的家教應(yīng)用程序、Duolingo、Accelllastudy Essential、busuu、HelloTalk或Memrise；(5)參觀當(dāng)?shù)氐奈幕行幕蛭幕?jié)；(6)用外語(yǔ)看電影，將電影設(shè)置為其他語(yǔ)言并關(guān)閉字幕，習(xí)慣聽這門語(yǔ)言是保持理解能力的重要一步；(7)用外語(yǔ)瀏覽媒體和新聞；(8)自愿加入一個(gè)移民社區(qū)合作的組織；(9)保持外語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣，找到最愉快的練習(xí)方式，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣(旗艦語(yǔ)言計(jì)劃，2013)。

6.3 校企合作，內(nèi)外兼修

實(shí)習(xí)方面，旗艦語(yǔ)言擴(kuò)大了實(shí)習(xí)選擇，以適應(yīng)旗艦海外項(xiàng)目參與者的增長(zhǎng)。拱頂石實(shí)習(xí)是海外事業(yè)的一個(gè)組成部分并為學(xué)生提供一個(gè)機(jī)會(huì)，在與他們職業(yè)興趣有關(guān)的領(lǐng)域發(fā)展專業(yè)語(yǔ)言水平。拱頂石實(shí)習(xí)還為學(xué)生提供了一個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)，通過(guò)觀察和參與海外的專業(yè)環(huán)境來(lái)獲得文化洞察力。無(wú)論實(shí)習(xí)生是在一家跨國(guó)公司、一家學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)室抑或一家小型本地企業(yè)內(nèi)，學(xué)習(xí)特定領(lǐng)域或特定地區(qū)的語(yǔ)言并在外國(guó)專業(yè)背景下運(yùn)作的價(jià)值是無(wú)法估量的。

6.4 獎(jiǎng)金資助，軍民融合

獎(jiǎng)學(xué)金方面，美國(guó)國(guó)家安全教育計(jì)劃的戴維·博倫留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金(NSEP David L. Boren Scholarships for Study Abroad) 為符合條件的旗艦語(yǔ)言學(xué)生提供了海外學(xué)習(xí)資助。2015年，博倫獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃的旗艦學(xué)生申請(qǐng)人數(shù)增加。美國(guó)國(guó)家安全教育計(jì)劃(NSEP)頒發(fā)了24項(xiàng)博倫旗艦獎(jiǎng)學(xué)金，申請(qǐng)人在位于巴西、中國(guó)、哈薩克斯坦和摩洛哥等國(guó)的海外拱頂石旗艦中心學(xué)習(xí)。博倫旗艦獎(jiǎng)學(xué)金獲得者融合了NSEP的雙重目標(biāo)：一是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)水平外語(yǔ)能力，二是為美國(guó)聯(lián)邦政府提供高質(zhì)量人才(旗艦語(yǔ)言計(jì)劃，2015)。

除了普通大學(xué)生能夠參加旗艦語(yǔ)言課程以外，旗艦語(yǔ)言計(jì)劃還提出“美國(guó)在校學(xué)生預(yù)備役軍官訓(xùn)練團(tuán)(ROTC)旗艦倡議”。該倡議是NSEP在旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目和全球干事項(xiàng)目(GO)方案成功的基礎(chǔ)上，于2011年發(fā)起的。這一試點(diǎn)舉措通過(guò)美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)關(guān)注未來(lái)美軍軍官的戰(zhàn)略語(yǔ)言和文化需求。ROTC旗艦項(xiàng)目隨后轉(zhuǎn)移到由陸軍和空軍學(xué)員訓(xùn)管部門支持的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃從而放棄了原有機(jī)構(gòu)資助。

6.5 科學(xué)測(cè)試，嚴(yán)格把關(guān)

水平測(cè)試方面，旗艦語(yǔ)言計(jì)劃的主管部門NSEP和有關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作評(píng)估學(xué)生水平。2015年，NSEP與美國(guó)外交官搖籃外國(guó)服務(wù)學(xué)院(FSI)合作，在所有博倫旗艦學(xué)者完成海外旗艦中心項(xiàng)目后，對(duì)他們進(jìn)行測(cè)試。FSI測(cè)試了學(xué)生的口語(yǔ)和閱讀能力。在27名完成頂級(jí)課程的博倫旗艦學(xué)生中，有24人完成了測(cè)試，18人(75%)FSI演講評(píng)估獲得了跨機(jī)構(gòu)語(yǔ)言圓桌會(huì)議(ILR)3級(jí)或更高級(jí)別的成績(jī)， 11人(46%)在FSI閱讀評(píng)估中獲得ILR第3級(jí)或更高級(jí)別；23人(96%)FSI獲得ILR第2級(jí)或更高級(jí)別；21博倫旗艦學(xué)者還參加了國(guó)防語(yǔ)言能力測(cè)試(DLPT)聽力和閱讀評(píng)估。在接受測(cè)試的學(xué)生中，7人(33%)在聽力方面達(dá)到了ILR3級(jí)，10人(48%)在閱讀方面達(dá)到ILR3級(jí)，而14人(66%)在聽力方面獲得ILR2或更高級(jí)別，18人(85%)在閱讀方面獲得ILR2或更高級(jí)別(旗艦語(yǔ)言計(jì)劃，2015)。

7 旗艦語(yǔ)言計(jì)劃技術(shù)創(chuàng)新和管理協(xié)調(diào)

7.1以點(diǎn)帶面，技術(shù)創(chuàng)新

國(guó)家安全教育計(jì)劃于2015年向夏威夷大學(xué)授予旗艦語(yǔ)言技術(shù)創(chuàng)新中心贈(zèng)款。旗艦語(yǔ)言技術(shù)創(chuàng)新中心提供資源和支持，以識(shí)別、設(shè)計(jì)、開發(fā)、交付和評(píng)估有效手段，將技術(shù)融入現(xiàn)有的旗艦項(xiàng)目。該中心正在召集一個(gè)主要由專業(yè)人員組成的核心小組，進(jìn)行持續(xù)不斷的對(duì)話，以確定學(xué)術(shù)界、私營(yíng)部門和政府為改進(jìn)教育而采取的通過(guò)技術(shù)獲得學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的開創(chuàng)性舉措。

7.2管理咨詢，三方合一

旗艦語(yǔ)言計(jì)劃的管理團(tuán)隊(duì)由三個(gè)部分組成：國(guó)家安全教育計(jì)劃(NSEP)，組織發(fā)展資源集團(tuán)(ODRG)和國(guó)際教育學(xué)院(IIE)(旗艦語(yǔ)言計(jì)劃，2013)。后者設(shè)有專家咨詢隊(duì)伍。如國(guó)際教育學(xué)院(IIE)聘任德博拉·W·羅賓遜(Deborah W.Robinson)博士作為K-12計(jì)劃的獨(dú)立顧問和戰(zhàn)略家，為旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目提供專業(yè)顧問和咨詢。她在K-16領(lǐng)域擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，曾在小學(xué)、沉浸式、課后充實(shí)、夏季學(xué)期教過(guò)法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)，以及傳統(tǒng)的中學(xué)和大學(xué)課程。她還在俄亥俄州立大學(xué)擔(dān)任助理教授，培養(yǎng)職前和國(guó)際教師。

羅賓遜博士在俄亥俄州教育廳(ODE)擔(dān)任首席世界語(yǔ)言顧問11年，并被國(guó)家語(yǔ)言監(jiān)管委員會(huì)(NCSSFL)評(píng)選為2010年度國(guó)家語(yǔ)言顧問之星。在俄亥俄州教育廳，她促進(jìn)了世界語(yǔ)言的戰(zhàn)略規(guī)劃，并領(lǐng)導(dǎo)了一些項(xiàng)目，如美國(guó)教育部為開發(fā)K-4型中文課程提供的撥款項(xiàng)目。她還通過(guò)美國(guó)《高等教育法》第六條款(Title VI)向美國(guó)外語(yǔ)教學(xué)委員會(huì)(ACTFL)提供的國(guó)際研究基金，領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)關(guān)于美國(guó)外語(yǔ)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)影響的特別工作組。羅賓遜博士協(xié)助制定了一項(xiàng)國(guó)家旗艦語(yǔ)言的K-12戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略將與伙伴組織協(xié)調(diào)旗艦計(jì)劃，以促進(jìn)K-12級(jí)別的高質(zhì)量外語(yǔ)教育。

8 討論

20世紀(jì)90年代初，面臨世界多極化和國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的變化，美國(guó)《國(guó)家安全教育法》為美國(guó)國(guó)家安全教育發(fā)展提供了根本保障，也為美國(guó)培養(yǎng)國(guó)家安全人才、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)國(guó)際教育發(fā)展提供了戰(zhàn)略性資源(曹曉飛 等,2015)。有了法律政策支持，美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃為美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言能力建設(shè)注入強(qiáng)勁活力，計(jì)劃的持續(xù)性、回饋力和發(fā)展性也隨之得到制度保證和不斷加強(qiáng)。

正如有的學(xué)者指出，美國(guó)的外語(yǔ)教育源自歐洲傳統(tǒng)和同化異族語(yǔ)言文化的需要，更重視其“人文素養(yǎng)”和“同化功能”，但因通常缺乏實(shí)用價(jià)值而失去吸引力(蔡永良 等,2017)。我們認(rèn)為，旗艦語(yǔ)言計(jì)劃出臺(tái)的戰(zhàn)略背景及其具體舉措反映了美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言能力建設(shè)從人文主義傳統(tǒng)向?qū)嵱霉髁x的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

美國(guó)關(guān)鍵語(yǔ)言教育已經(jīng)形成了多部門聯(lián)合實(shí)施的戰(zhàn)略體系,實(shí)施方式是政府與高校建立合作關(guān)系開展關(guān)鍵語(yǔ)言教育項(xiàng)目(李艷紅,2015)。旗艦語(yǔ)言計(jì)劃作為美國(guó)關(guān)鍵語(yǔ)言教育戰(zhàn)略的有力抓手，充分體現(xiàn)了美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言能力建設(shè)的軍民融合、聯(lián)邦和地方政府合作以及大中小學(xué)外語(yǔ)教育一盤棋的思路。

分級(jí)教學(xué)、目標(biāo)明確、學(xué)以致用以及精準(zhǔn)評(píng)測(cè)是旗艦語(yǔ)言計(jì)劃實(shí)施效果的有力保證。夏威夷大學(xué)等院校的語(yǔ)言分級(jí)課程因材施教，有效利用美國(guó)國(guó)內(nèi)外國(guó)際教育資源和師資隊(duì)伍開展高水平基礎(chǔ)和實(shí)習(xí)課程，大大提升了學(xué)生的語(yǔ)言運(yùn)用能力和跨文化交際能力。旗艦語(yǔ)言計(jì)劃的主管部門NSEP與美國(guó)外國(guó)服務(wù)學(xué)院(FSI)合作開展學(xué)生畢業(yè)水平測(cè)試，從出口嚴(yán)格把關(guān)，從而保證了旗艦語(yǔ)言計(jì)劃實(shí)施的效果。

9 結(jié)論

綜上所述，美國(guó)國(guó)防部下屬的國(guó)家安全教育計(jì)劃主管的旗艦語(yǔ)言計(jì)劃有如下特點(diǎn)：(1)源于國(guó)家安全法案；(2)對(duì)接國(guó)家安全需求；(3)結(jié)成多方利益同盟；(4)規(guī)范項(xiàng)目?jī)?nèi)容標(biāo)準(zhǔn)；(5)借助多國(guó)實(shí)習(xí)基地；(6)注重師資隊(duì)伍建設(shè)；(7)完備多級(jí)課程標(biāo)準(zhǔn)；(8)提供充足資助資金；(9)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估考核；(10)借助技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；(11)組建管理咨詢團(tuán)隊(duì)。梁曉波(2019)討論了基于經(jīng)濟(jì)原則主導(dǎo)下的國(guó)防語(yǔ)言能力建設(shè)舉措:多元渠道、重點(diǎn)優(yōu)先、軍民融合、前瞻儲(chǔ)備、技術(shù)引入以及資源共享等舉措，適用解釋美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言能力建設(shè)中旗艦語(yǔ)言計(jì)劃的戰(zhàn)略特點(diǎn)，同時(shí)也值得我國(guó)國(guó)防語(yǔ)言戰(zhàn)略計(jì)劃制定部門借鑒和參考。