武秦予

摘要：說(shuō)起工程成本費(fèi)用，人們往往習(xí)慣性將其劃分為直接和間接兩個(gè)方面。直接成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成；間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員工資、獎(jiǎng)金、資產(chǎn)折舊、辦公費(fèi)、勞保費(fèi)及其他費(fèi)用等。這一劃分方法是從施工定額的角度出發(fā)，便于工程預(yù)算和結(jié)算編制，有其積極的一面，但卻過(guò)于抽象。因此，從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看，工程成本費(fèi)用又可以劃分為設(shè)備材料費(fèi)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工費(fèi)，各種管理和稅費(fèi)等其他費(fèi)用三類。

關(guān)鍵詞：工程成本費(fèi)用；財(cái)務(wù)管理；規(guī)章制度

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-0000-01

在日常工作中，各單位工程成本費(fèi)用的管理都是由工程會(huì)計(jì)來(lái)完成的。工程會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)包括認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作；負(fù)責(zé)合同的付款，建立準(zhǔn)確完整的工程費(fèi)用往來(lái)賬，并及時(shí)進(jìn)行清理；按時(shí)提報(bào)資金需求和支付計(jì)劃，保障款項(xiàng)正常撥付；準(zhǔn)確編制財(cái)務(wù)決算，仔細(xì)梳理物資、施工費(fèi)和其他費(fèi)用等的發(fā)生和支付情況，確保項(xiàng)目成本真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中，常常遇到多計(jì)工程成本費(fèi)用的問(wèn)題，需要引起注意。

一、施工單位高套定額、高估冒算套取工程費(fèi)

一些施工單位為獲得額外利潤(rùn)，有意高套定額、高估冒算套取工程費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍。一是巧立名目，或通過(guò)設(shè)計(jì)單位，出具不符合設(shè)計(jì)規(guī)范或虛假的設(shè)計(jì)變更，增加工程量，虛增造價(jià)；如某單位以趕工程進(jìn)度為由，隨意增加趕工費(fèi)、夜班費(fèi)和冬雨季施工費(fèi)20萬(wàn)元。二是施工單位以安全為由，欺騙建設(shè)單位，在隱蔽工程上大做文章，無(wú)原則的加大柱截面尺寸、鋼筋以大換小，虛增工程量。三是在套取定額基價(jià)時(shí)，不是按設(shè)計(jì)要求套取，而是人為高套；遇定額變動(dòng)時(shí)，故意增加高定額工作量；擅自提高取費(fèi)級(jí)別，增加工程造價(jià)；如在工程現(xiàn)場(chǎng)采用破路直埋，而結(jié)算采用頂管計(jì)算。四是故意寫(xiě)錯(cuò)工程量、金額或重復(fù)計(jì)取費(fèi)用，形成舞弊；如某單位將防火墻、室內(nèi)溝道隧道等工程量故意夸大，多計(jì)費(fèi)用10萬(wàn)元，被發(fā)現(xiàn)后謊稱是“筆誤”。

形成高套定額、高估冒算的原因主要有以下幾種，一是建設(shè)單位為多爭(zhēng)取資金，便于日后向施工單位轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，存在主觀上認(rèn)同“高估冒算”行為的潛在動(dòng)力；二是預(yù)算定額的制定、修改、補(bǔ)充跟不上形勢(shì)的發(fā)展，留下漏洞，提供了可乘之機(jī)；三是預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，變動(dòng)隨意，提供了便利條件；四是建筑工程市場(chǎng)化運(yùn)作不充分，施工單位和建設(shè)單位有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，存在照顧因素；五是建設(shè)單位代表素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，給施工單位造假提供了機(jī)會(huì)；六是施工單位攫取超額利潤(rùn)，追求利潤(rùn)最大化的本能為其提供了不竭動(dòng)力。

為有效減少工程計(jì)價(jià)中多計(jì)冒算現(xiàn)象的發(fā)生，提出以下建議。一是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理，提高設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量使設(shè)計(jì)完善合理，減少甚至杜絕設(shè)計(jì)變更；二是堅(jiān)持按基建程序辦事，認(rèn)真審查施工單位的施工組織方案，及時(shí)糾正忽略工程造價(jià)的施工組織方案；三是堅(jiān)持嚴(yán)格優(yōu)選施工單位，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工；四是加強(qiáng)建設(shè)單位預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德；五是委托工程監(jiān)理公司和造價(jià)咨詢公司，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理；六是建立相應(yīng)制度，對(duì)預(yù)結(jié)算人員加強(qiáng)考核。

二、多領(lǐng)項(xiàng)目物資不退庫(kù)

在工程成本費(fèi)用組成中，設(shè)備材料費(fèi)占了很大一部分。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，很多工程使用的物資都采用了甲供的形式，施工單位在實(shí)際使用時(shí)需要從建設(shè)單位倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取，待工程完工后再將多領(lǐng)物資退還給建設(shè)單位。由于工程現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多線長(zhǎng)，施工單位領(lǐng)用物資也是數(shù)量大、品種規(guī)格多，如不加強(qiáng)管理，施工單位往往會(huì)采取多領(lǐng)項(xiàng)目物資不退庫(kù)的方式“趁機(jī)占便宜”，在對(duì)某項(xiàng)目檢查時(shí)就發(fā)現(xiàn)了施工單位超領(lǐng)甲供物資，未辦理退庫(kù)，虛增成本73萬(wàn)元。

要加強(qiáng)物資管理，防止施工單位多領(lǐng)項(xiàng)目物資不退庫(kù)，需要做到：一是加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，制定合理的需求和采購(gòu)計(jì)劃，按需采購(gòu)、按需領(lǐng)用，做到物資領(lǐng)用消耗數(shù)量和工程進(jìn)度相匹配；二是將領(lǐng)用物資的數(shù)量、型號(hào)與物資計(jì)劃和設(shè)計(jì)圖紙、工程現(xiàn)場(chǎng)相核對(duì)，保證領(lǐng)用物資全部用到對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目上，落實(shí)清楚多余物資去向；三是合理確定物資損耗量，防止虛報(bào)損耗；四是重視對(duì)邊角料回收的再利用，減少損失浪費(fèi)。

三、無(wú)關(guān)項(xiàng)目擠占成本費(fèi)用

一個(gè)大的工程項(xiàng)目常常是由許多小的單項(xiàng)工程組成的，成本費(fèi)用種類繁多，構(gòu)成復(fù)雜。有的單位就抱有僥幸心理，將經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用或其他工程費(fèi)用等不便列支的成本均列入目標(biāo)工程中，擠占該工程成本費(fèi)用空間。

我們?cè)谶M(jìn)行工程成本費(fèi)用核算時(shí)，一定要掌握該工程的概算。概算是控制建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)成本的重要文件，一個(gè)完整的概算文件，一般包括了項(xiàng)目成本組成和工程量等技術(shù)指標(biāo)信息。將概算的內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況和單項(xiàng)工程費(fèi)用發(fā)生情況進(jìn)行嚴(yán)格比較，可以看出是否符合建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容和是否存在超概現(xiàn)象，是否存在非本工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容擠占建設(shè)成本。特別是在概算執(zhí)行有結(jié)余的情況下，是否存在個(gè)別建設(shè)單位借道實(shí)施其他非概算內(nèi)建設(shè)內(nèi)容的情況。如在對(duì)某配網(wǎng)工程進(jìn)行核算時(shí)，就發(fā)現(xiàn)由于工程變更，在實(shí)際工程實(shí)施中減少了建設(shè)內(nèi)容，造成資金結(jié)余，建設(shè)單位就將結(jié)余資金用到另一項(xiàng)項(xiàng)技改工程中。

四、無(wú)依據(jù)預(yù)留費(fèi)用

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際建設(shè)中往往存在項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但有部分零星工程未全部建成或個(gè)別費(fèi)用未發(fā)生完畢，但不影響正常使用的情況。這時(shí)就要求將該部分工程和費(fèi)用作為工程尾工進(jìn)行預(yù)留，便于及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，編制財(cái)務(wù)決算，核定資產(chǎn)價(jià)值。尾工預(yù)留金額原則上應(yīng)控制在批復(fù)概算的5%以內(nèi)。

允許尾工預(yù)留，原本是要保證項(xiàng)目整體進(jìn)度，避免因個(gè)別小項(xiàng)目耽誤工程總體安排，是一種抓大放小的考慮，但也成了個(gè)別單位虛增工程成本費(fèi)用的漏洞，他們?cè)跊](méi)有任何資料支撐的情況下，隨意確定預(yù)留項(xiàng)目，拍腦袋確定預(yù)留金額，虛列尾工，虛增成本。如某單位在項(xiàng)目完工后，經(jīng)核對(duì)發(fā)現(xiàn)土地征用和青苗賠償費(fèi)比概算結(jié)余15萬(wàn)元，就在項(xiàng)目中追加了青苗賠償預(yù)留費(fèi)用13萬(wàn)元，達(dá)到虛增成本，套取資金的目的。

為規(guī)范預(yù)留費(fèi)用管理，一是要將預(yù)留項(xiàng)目和概算進(jìn)行核對(duì)，并要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，得到項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可，保證工程確有必要預(yù)留；二是要合理確定預(yù)留費(fèi)用金額大小，取得相關(guān)支撐材料，保證預(yù)留金額相對(duì)準(zhǔn)確，不盲目隨意；三是堅(jiān)決杜絕無(wú)依據(jù)預(yù)留費(fèi)用，嚴(yán)禁虛列費(fèi)用，虛增成本。