余先榮

【摘要】小廁所關(guān)系大民生，小空間展示大文明。2018年以來，贛州市開展“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村、城市和旅游公廁建設(shè)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;贛州;廁所革命

廁所問題不但事關(guān)旅游環(huán)境的優(yōu)化，也事關(guān)到廣大人民群眾日常生活工作環(huán)境的優(yōu)化，更是與國民素質(zhì)提高、社會文明發(fā)展有著直接的聯(lián)系。習(xí)近平總書記也對此有著高度關(guān)注與重視。自從黨的十八大后，其在國內(nèi)考察調(diào)研活動中，走進(jìn)了農(nóng)村百姓的家中，時常會詢問農(nóng)民常用的是水廁與旱廁，在調(diào)查村容村貌過程中也會深入掌握相應(yīng)狀況。其多次提倡，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化腳步加速，新農(nóng)村發(fā)展也要持續(xù)推動，要優(yōu)先來個“廁所革命”，使得農(nóng)村民眾也能夠使用上干凈的廁所。

2015年4月，習(xí)近平總書記曾經(jīng)針對“廁所革命”予以了重要指導(dǎo)，提倡抓“廁所革命”是提高旅游業(yè)質(zhì)量的有效策略。冰凍三尺，非一日之寒。要類似反對“四風(fēng)”一般，下定決定整治旅游不文明的各類頑固習(xí)俗。要弘揚(yáng)釘釘子的精神，采用具備針對性的策略，一件又一件的做起，一步一個腳印，促進(jìn)我國旅游行業(yè)朝著新臺階前進(jìn)。從2015年后，國家旅游局在整個國家內(nèi)推動三年旅游廁所構(gòu)建和管控活動。行動推動后，全國旅游行業(yè)均將“廁所革命”作為基礎(chǔ)項(xiàng)目、文明項(xiàng)目、民生項(xiàng)目來重點(diǎn)把控，精心規(guī)劃、強(qiáng)力促進(jìn)，“廁所革命”獲得了較為突出的效果。直至2021年10月份，我國共新改建旅游廁所達(dá)到6萬余座，超出目標(biāo)任務(wù)的19.3%。“廁所革命”逐漸從景區(qū)延伸至全域、從城市延伸至農(nóng)村、從數(shù)量遞增至效果加強(qiáng)，備受廣大民眾和旅客的廣泛好評。

一、什么是“廁所革命”？

廁所革命重點(diǎn)說的是對發(fā)展中國家的廁所開展升級的一種措施，最初是聯(lián)合國兒童基金會所推出的，廁所是評估文明的重要指標(biāo)，提高廁所衛(wèi)生情況事關(guān)這些國家民眾的健康與環(huán)境衛(wèi)生。

習(xí)總書記非常關(guān)注民生問題，在各地考察時多次提到“廁所革命”。2014年2月26日總書記在北京雨兒胡同考察時就問道“......胡同里幾個廁所？”2014年12月13日，習(xí)近平總書記調(diào)研了當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村構(gòu)建狀況，來到世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村。即十分重視農(nóng)村衛(wèi)生情況。當(dāng)了解到農(nóng)村都已經(jīng)將旱廁修改成為水廁，習(xí)近平總書記十分的高興，其表明處理好廁所問題在新農(nóng)村構(gòu)建中有著至關(guān)重要的價值，要因地制宜地落實(shí)好廁所下水管道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與農(nóng)村污水處理，持續(xù)提升農(nóng)民生活水平。其還囑咐當(dāng)?shù)馗刹恳罨青l(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使得農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。2015年3月9日，習(xí)近平總書記在參與十二屆全國人大三次會議吉林代表團(tuán)審議之中，16日下午，習(xí)近平總書記蒞臨處于海蘭江畔的和龍市東城鎮(zhèn)光東村考察時表明：“隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度加速，新農(nóng)村構(gòu)建也要持續(xù)開展，第一步就是落實(shí)‘廁所革命’，使得農(nóng)村民眾能夠用上干凈整潔的廁所?；A(chǔ)公共服務(wù)要更多的朝農(nóng)村傾斜，朝老少邊窮區(qū)域傾斜。2017年11月27日，習(xí)近平總書記近日針對旅游系統(tǒng)提出“廁所革命”工作所獲得的效果給予了重要指標(biāo)。其表示，兩年多以來旅游系統(tǒng)堅(jiān)持不懈的促進(jìn)“廁所革命”，彰顯了真抓實(shí)干、努力解決具體問題的工作態(tài)度和作風(fēng)。旅游行業(yè)是新興行業(yè)，方興未艾，要如同把握“廁所革命”一般，持續(xù)增強(qiáng)各種軟硬件設(shè)施構(gòu)建，促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)步。習(xí)近平總書記表明，廁所問題不是一件小事，是城鄉(xiāng)文明構(gòu)建的重要組成部分，不僅景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要將這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作來開展，盡可能填補(bǔ)這塊威脅民眾日常生活效果的缺陷。2018年3月9日在參與全國人大會議一些代表團(tuán)審議過程中，要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)決落實(shí)綠色發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合處理，貫徹落實(shí)農(nóng)村民眾居住環(huán)境整治三年行動規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，健全農(nóng)村基礎(chǔ)生活構(gòu)建，構(gòu)建農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，使得良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支持點(diǎn)。2018年12月21日中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行會議明確，明年要落實(shí)好下述重要工作任務(wù)?！浅浞滞苿余l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要優(yōu)化農(nóng)村民眾居住環(huán)境，著重落實(shí)好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌改善。2019年07月15日下午，習(xí)總書記蒞臨赤峰市喀喇沁旗馬鞍山村，考察了院落、客廳、臥室、廚房、廁所等狀況。其表明，鄉(xiāng)村振興了，環(huán)境優(yōu)化了，鄉(xiāng)村生活質(zhì)量也越來越高了。要持續(xù)健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)村民眾居住環(huán)境，著重落實(shí)好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌，將鄉(xiāng)村構(gòu)建更加具備魅力。2020年9月17日，習(xí)近平總書記表明：落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，保持綠色發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合處理，貫徹落實(shí)農(nóng)村民眾居住環(huán)境整治三年行動方案，促進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，健全農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村民眾安居樂業(yè)的美麗家園，使得良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興支持點(diǎn)。

二、贛州“廁所革命”的過程

自黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注贛南等老區(qū)開發(fā)工作，針對性設(shè)計(jì)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，出臺并落實(shí)了一系列配套政策，使得贛州“中部的西部”“老區(qū)中的特區(qū)”，群策群力促脫貧，齊心協(xié)力謀發(fā)展。

江西省委、省政府狠抓《若干意見》落實(shí)，贛州市集中力量處理老區(qū)長時間存在的突出民生問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題得到較好解決，其中大力推行廁所革命，民眾反映較好。

小廁所事關(guān)大民生，小空間呈現(xiàn)大文明。2018年，市政府辦公廳刊發(fā)《贛州市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動方案》，對促進(jìn)全市城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、旅游、交通、加油站公廁建設(shè)和農(nóng)戶改廁表明了實(shí)際的要求與任務(wù)。

計(jì)劃中明確將“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一大重要工作來開展。作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一大關(guān)鍵措施來落實(shí)，要求充分促進(jìn)廁所構(gòu)建規(guī)范化、合理化管控，力求通過三年的時間打贏“廁所革命”這場戰(zhàn)役，徹底消除農(nóng)村廁所臟亂差禹城市如廁艱難的問題，充分提高城鄉(xiāng)民眾居住環(huán)境。

計(jì)劃中，明確提出“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動的重要目的，直至2020年，全市將實(shí)現(xiàn)新建公廁4067座、城鄉(xiāng)民眾改廁6.3萬戶的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)每平方公里廁所最少有四座，步行10分鐘左右有1座公廁。普通國省干線公路車輛每行駛100公里有1座公廁。旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游公共場所都有相應(yīng)等級的旅游公廁。集中居住1000人以上的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地至少有1座無害化衛(wèi)生公廁，全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到92%以上。

公共廁所規(guī)劃構(gòu)建構(gòu)建將嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)規(guī)范需求，突出環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生、、方便舒適等實(shí)際功能，嚴(yán)禁過于追求豪華。新城區(qū)將依據(jù)規(guī)劃所。超前規(guī)劃，特別是公共設(shè)施，大型公園綠、集貿(mào)市場當(dāng)人流量匯集場所將設(shè)立公共廁所，市中心城區(qū)“五區(qū)”新建的310座城區(qū)公廁必須在2019年9月前全部完成并投入運(yùn)用。為推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動，我市還將建立“廁所革命”獎補(bǔ)長效機(jī)制。

計(jì)劃規(guī)定，各縣（市、區(qū)）要設(shè)計(jì)實(shí)際管控策略，改革公廁管控、檢查、考核、獎懲體系，落實(shí)“公廁長”模式。提倡機(jī)關(guān)，企業(yè)，事業(yè)單位，廁所朝全社會開放，市直單位要帶頭，學(xué)校廁所要以確保安全為前提對社會開放。落實(shí)好移動是公共廁所儲備，提升應(yīng)急反饋能力，保證公共衛(wèi)生安全。完善日常保潔，管控規(guī)章，高度重視火車站汽車站，機(jī)場，公園廣場等人員密集的公共廁所管控，全部公共廁所務(wù)必要實(shí)現(xiàn)“四凈三無兩通一明”，分別是地面干凈、墻壁干凈、廁位干凈、周遭干凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明。全部公共廁所，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放，有條件的公共廁所落實(shí)24個小時開放。

計(jì)劃表明，要重視科技改革，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”處理找?guī)D難的問題，對全市公共廁所落實(shí)統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一歸納，憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建表示開放時間、蹲位，數(shù)量與意見反饋等功能的公共廁所大數(shù)據(jù)平臺，使得民眾在最短的時間內(nèi)找尋到最近距離的公共廁所，使得管控工作人員動態(tài)了解公共廁所，管控，維護(hù)狀況，實(shí)時督促整改，提倡開發(fā)低成本，低消耗，容易維護(hù)高水準(zhǔn)的處理技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能型公共廁所。

2019年5月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在于都縣潭頭村調(diào)研中表明：“要增強(qiáng)農(nóng)村民眾居住環(huán)境整改與精神文明構(gòu)建，完善農(nóng)村治理制度，使得農(nóng)村的精神風(fēng)貌居住環(huán)境，生態(tài)環(huán)境社會風(fēng)氣均得到有效改善，使得農(nóng)村民眾們過上令人羨慕的田園生活。

贛南廣大干部和民眾始終謹(jǐn)記總書記的諄諄叮囑，扎扎實(shí)實(shí)做事，上交了一份滿意的答卷。贛南老區(qū)脫貧攻堅(jiān)獲得了較為突出的效果，11個貧困縣（市、區(qū)）和1023個貧困村全部脫貧摘帽，落實(shí)了歷史性的整體脫貧目的，構(gòu)建了革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)“贛州樣本”。在此之中，農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)備的問題得到了較好的改善，大力提倡廁所革命農(nóng)村衛(wèi)生，廁所覆蓋面積達(dá)到95.6%。

三、贛州“廁所革命”的成就

隨著贛州“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動方案的完成，贛州公共廁所規(guī)模規(guī)模與水準(zhǔn)均得到了持續(xù)提高。2018年，贛州市政府辦公廳刊發(fā)了《贛州市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動方案》，對推動全市城鄉(xiāng)、旅游、交通加油站公共廁所構(gòu)建與農(nóng)村民眾改廁提出了實(shí)際目的與標(biāo)準(zhǔn)。這一《計(jì)劃》表明：直至2020年，全市實(shí)現(xiàn)了新構(gòu)建公廁4067座、改建公廁981座和農(nóng)戶改廁6.3萬戶的目的，在此之中，2019年的目的與要求為新建公廁1516座、改建公廁341座，農(nóng)戶改廁2.1萬戶。截至2020年11月15日，全市累計(jì)完成新建公廁1520座、改建公廁429座，農(nóng)戶改廁4.03萬戶，每年都能超額完成。“廁所革命”行動計(jì)劃的實(shí)施對于增強(qiáng)城鄉(xiāng)健康效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了重大成效。

一、健康效益。贛州地區(qū)全年四季分明、夏長冬短、降水集中、氣候溫和、熱量豐富，是典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，夏季濕熱的氣候易滋生細(xì)菌。江西省內(nèi)曾經(jīng)的貧困縣在贛南居多，貧困地區(qū)人民生活困難、觀念落后，缺乏健康意識。傳統(tǒng)的廁所會污染地下水，并造成蟲蠅傳染疾病等問題，容易引起腸道疫病。贛州地區(qū)對廁所的改造以及下水道系統(tǒng)的升級，合理處理廁所的排泄物，大大降低傳染病發(fā)生的概率，培養(yǎng)居民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識。隨著“廁所革命”的促進(jìn)，改廁健康衛(wèi)生常識宣傳教育的持續(xù)推廣，越來越多的民眾逐漸形成了飯前便后洗手、不喝生水、不吃生食等良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

二、環(huán)境效益?！皫锩笔莾?yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境和開展了一場革命性戰(zhàn)役，不但是生理文明的需求，同時也是生態(tài)文明的需求，不但事關(guān)居住環(huán)境的健康，也事關(guān)生態(tài)環(huán)境的環(huán)保。贛州“廁所革命”持續(xù)開展，作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合處理的一大重要項(xiàng)目來落實(shí)，要求全力以赴促進(jìn)廁所構(gòu)建規(guī)范化，管控合理化，三年左右的時間獲得了“廁所革命”這場戰(zhàn)役的勝利，充分解決了農(nóng)村廁所臟亂差與城市如廁艱難的實(shí)際問題。。廁所改造對于糞便的有效處理，減少了城鄉(xiāng)水資源和土地資源的污染，整潔衛(wèi)生的新建廁所和被改造廁所使得村容村貌不斷提升，極大地改善了我市城鄉(xiāng)的人居環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)效益。隨著時代的進(jìn)步，公廁已經(jīng)從最初的滿足民眾生理功能所需的單一功能轉(zhuǎn)變成為了城市形象的一個重要指標(biāo)。近幾年來贛州市在公共廁所改建過程中，因地制宜與區(qū)域特色相結(jié)合，構(gòu)建了一批公共廁所，使得曾經(jīng)讓人難以忍受的公共廁所成為了美麗風(fēng)景。轄域景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改造，推動了景區(qū)廁所革命的完善和創(chuàng)新。大余丫山景區(qū)建有不少創(chuàng)意景觀公廁，全球首例以大巴車為原型設(shè)計(jì)的公共洗手間就在該景區(qū)，很多人來這里不僅僅是解決內(nèi)急的，還是為了拍照。南康區(qū)依據(jù)區(qū)域?qū)嵞炯揖叱堑奶攸c(diǎn)在一江，兩岸構(gòu)建了木屋公共廁所，其中不但設(shè)計(jì)了“第三空間”，同時還設(shè)計(jì)了電子屏提示、廣播語音服務(wù)等功能。贛州通過廁所革命，改善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，增強(qiáng)旅客的體驗(yàn)感，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

四、“廁所革命”大大提升了居民的幸福感?！皫锩笔且粓鰝涫苊癖娬J(rèn)可的一類重要民生項(xiàng)目，“小廁所”指的是大民生，廁所問題不但是關(guān)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，也事關(guān)廣大人民群眾的生活水平，近幾年來贛州市在大力開展“廁所革命”工作過程中，并沒有過度的追求量，我更多的是重視人性化、科技化。一些廁所的設(shè)計(jì)不但具備母嬰室，還搭配了沙發(fā)、空調(diào)、飲水機(jī)、人臉識別取紙等高新技術(shù)，運(yùn)用的智能公共廁所系統(tǒng)還能夠記載廁位，對溫度、濕度、氨氣與硫化氫等落實(shí)監(jiān)控。居住環(huán)境的改善和人性化的廁所改造對于居民幸福感的提升起到了重要作用。

五、“廁所革命”為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。“廁所革命”是一次農(nóng)村生產(chǎn)與生活形勢的重大改革，是農(nóng)村振興的重要任務(wù)與戰(zhàn)略是農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，最基本、最常見、長期維持難度最高的一項(xiàng)措施。贛州市重點(diǎn)將“廁所革命”作為農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的一大重點(diǎn)。維持新發(fā)展發(fā)展思想，盡可能處理農(nóng)村廁所長時間存在的臟亂差狀況以及廁所規(guī)劃不科學(xué)、數(shù)量有限、如廁難等問題。龍南縣組織鎮(zhèn)村干部對轄區(qū)內(nèi)存留的旱廁進(jìn)行全面摸排，入戶宣傳旱廁拆除政策，確保旱廁拆除到位，無公害廁所建設(shè)到位。新時代的中國鄉(xiāng)村正處于迎接這場“廁所革命”的關(guān)鍵時期，這場規(guī)模浩大的廁改運(yùn)動充分提高了農(nóng)村民眾的生活水平，加速了脫貧的腳步，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈崢，劉洪波，張亞雷.中國“廁所革命”的現(xiàn)狀、問題及其對策思考[J].中國環(huán)境管理，2018（2）：45-48.

[2]習(xí)近平：堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板[N].新京報，2017-11-28.

[3]陶勇.從“農(nóng)村改廁”走向“廁所革命”的發(fā)展歷程[J].中國衛(wèi)生工程學(xué)，2019（4）：481-484.

[4]蘇力博.日本公共廁所“人性化”設(shè)計(jì)的完美體現(xiàn)[J].藝術(shù)與設(shè)計(jì)（理論），2013（12）：89-91.

本文系贛州市社科聯(lián)課題《鄉(xiāng)村振興視野下的贛州“廁所革命”研究》成果。

1066501186256