李勇

摘 要：經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)的軍工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)積累、項(xiàng)目管理、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)推廣等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，具備了雄厚的實(shí)力。而民營(yíng)企業(yè)則是推動(dòng)我國(guó)在當(dāng)下和未來(lái)發(fā)展的重要力量，在增加我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大我國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和影響力起著不可替代的作用。軍民融合也成為軍工企業(yè)當(dāng)下的發(fā)展形式和未來(lái)必定要走的發(fā)展路線，軍工和民營(yíng)的結(jié)合和相互借鑒也成為不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)所趨。在軍民融合的視域之下，探索軍工企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)間在項(xiàng)目管理上經(jīng)驗(yàn)互鑒，變得意義非凡。

關(guān)鍵詞：軍民融合;軍工企業(yè);民營(yíng)企業(yè);項(xiàng)目管理;經(jīng)驗(yàn)互鑒

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.024

我國(guó)的軍工企業(yè)誕生在炮火連天的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，伴隨著新民主主義革命的勝利以及新中國(guó)七十余年的發(fā)展，軍工企業(yè)已經(jīng)由小變大、由弱變強(qiáng)，不僅成為我國(guó)建設(shè)國(guó)防力量的堅(jiān)實(shí)磐石，也成為社會(huì)主義建設(shè)的重要力量。另一方面，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，在迎接全球化的過(guò)程中，國(guó)際貿(mào)易額已經(jīng)躍居世界第一，加上我國(guó)自身消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和升級(jí)，使得我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力與日俱增，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中流砥柱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，截至2017年底，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)了60%。無(wú)論是軍工國(guó)企還是民營(yíng)私企，追求最大化的投入產(chǎn)出比和最優(yōu)化的運(yùn)營(yíng)效率是它們共同的特點(diǎn)。

聚焦到企業(yè)項(xiàng)目管理，從上世紀(jì)80年代引入項(xiàng)目管理概念后，我國(guó)的軍工企業(yè)一方面吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面根據(jù)國(guó)情和自身實(shí)際情況，在此方面不斷走出一條屬于自己的發(fā)展道路。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，也經(jīng)歷從混亂到不斷科學(xué)規(guī)范的過(guò)程，有效的項(xiàng)目管理在其中也起著舉足輕重的作用。但是無(wú)論是軍工企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，在時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程中都面臨著需要進(jìn)一步改變應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)和壓力，軍民融合的時(shí)代背景和要求，為二者在項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)互鑒提供了絕佳的土壤。

1 軍民融合的背景與發(fā)展歷程

我國(guó)在軍工企業(yè)發(fā)展初期，由于保家衛(wèi)國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義的需要，集中了全國(guó)的資源和人才支援建設(shè)軍工行業(yè)。但隨著“和平與發(fā)展”成為世界的主題，我國(guó)的建設(shè)重心也逐漸轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，軍工企業(yè)的功能也就從單純的滿足國(guó)家的國(guó)防需求，轉(zhuǎn)向更加立體和多元的適應(yīng)、滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。因此，可以說(shuō)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向軍民融合是時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的實(shí)際需要。這里所謂的“軍民融合”是軍工企業(yè)經(jīng)歷“軍轉(zhuǎn)民”“軍民一體化”后的全新階段，“是‘軍民結(jié)合向更高層次、更廣范圍和更深程度的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)‘寓軍于民過(guò)程中的重要?dú)v史階段標(biāo)志”。

我國(guó)的軍民融合發(fā)展歷程其實(shí)早在新中國(guó)成立 初期就有了萌芽，只是在不同的歷史階段，出現(xiàn)了不同的表現(xiàn)形式，相應(yīng)的軍工企業(yè)也承擔(dān)著不同的國(guó)家任務(wù)。在20世紀(jì)80年代，鄧小平就提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的十六字方針;20世紀(jì)90年代，江澤民提出“軍民結(jié)合、寓軍于民”“提高軍民兼容程度”以及“兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”等思想;而我國(guó)真正進(jìn)入軍民融合階段，是在2007年胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中提出了“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想;到了2015年，習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，明確提出把：“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，從此，我國(guó)軍民融合進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

2 軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目管理方面各自的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

從體制角度看，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在屬性方面有著很大的差異，在社會(huì)主義建設(shè)中扮演著不同的角色;但從現(xiàn)代企業(yè)身份的角度考慮，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)其實(shí)并無(wú)本質(zhì)的不同，它們都有遵循著現(xiàn)代企業(yè)的體制機(jī)制，擁有企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和行進(jìn)軌跡。尤其是在項(xiàng)目管理方面，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在各自領(lǐng)域都有著自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在軍民融合的視域之下，想要實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)互鑒，首要就是要總結(jié)歸納二者各自的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。從專業(yè)角度講，項(xiàng)目管理可以分為多種模式，細(xì)分具體行業(yè)和具體工程，項(xiàng)目管理也有具體的特點(diǎn)和方法。在此，我們不拘泥于具體的項(xiàng)目和工程，而是從宏觀角度把握軍工和民營(yíng)企業(yè)的在項(xiàng)目管理方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

2.1 軍工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

軍工企業(yè)的強(qiáng)弱直接決定著我國(guó)國(guó)防實(shí)力的強(qiáng)弱，與國(guó)家安全息息相關(guān)，因此，我國(guó)的軍工企業(yè)一直以來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)特殊的地位，是我國(guó)經(jīng)費(fèi)投入最多、技術(shù)含量最高、人才最密集、保密性最強(qiáng)的行業(yè)。隨著國(guó)際交流的增多和企業(yè)視野的拓展，我國(guó)的軍工企業(yè)在自身發(fā)展的基礎(chǔ)之上，積極學(xué)習(xí)借鑒西方科學(xué)先進(jìn)的項(xiàng)目管理機(jī)制，逐步形成了自身的特色和優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是建立了科學(xué)的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。我國(guó)的軍工企業(yè)有著明確的組織分工，項(xiàng)目經(jīng)理和各崗位人員各司其職，這也使得目前軍工企業(yè)還是以職能式的組織結(jié)構(gòu)為主要形式。如此，在項(xiàng)目進(jìn)行中調(diào)配資源便更加直接和高效率，能夠集中力量辦大事，便于項(xiàng)目的整體宏觀把控。

二是建立了嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。由于軍事企業(yè)的特殊性，在項(xiàng)目管理方面，風(fēng)險(xiǎn)管控是非常重要的一項(xiàng)工作，在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)的軍工企業(yè)都相對(duì)有著明確、嚴(yán)格的管控機(jī)制，確保了我國(guó)的軍工企業(yè)的安全。

三是有著完善的質(zhì)量管理體系。相比于民用產(chǎn)品，軍用產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量可靠性方面有著極為嚴(yán)格的要求，因此，我國(guó)的軍工企業(yè)在項(xiàng)目管理方面常常將質(zhì)量管理放在重中之重的地位。在具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中國(guó)，對(duì)其中的每一程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就制定了嚴(yán)格、科學(xué)和系統(tǒng)的管理辦法，確保產(chǎn)品質(zhì)量和科研質(zhì)量。

2.2 民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

提到民營(yíng)企業(yè)給人最直觀的印象就是“活力”，的確，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的存在，相比于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)導(dǎo)向性，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)情況靈活多變地調(diào)整自身的發(fā)展規(guī)劃。聚焦企業(yè)項(xiàng)目管理，民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、管理、驗(yàn)收、推廣等各個(gè)方面都有著自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在項(xiàng)目管理機(jī)制建設(shè)方面能夠更好地學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有更多的自主性，也不存在重大的關(guān)乎國(guó)民命脈的使命，因此，在于國(guó)際接軌方面具有更多的現(xiàn)實(shí)條件。現(xiàn)代企業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)制基本來(lái)自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，包括到目前為止，在很多方面我們依然與發(fā)達(dá)國(guó)家在項(xiàng)目管理機(jī)制方面存在著差距，而民營(yíng)企業(yè)則能夠?qū)崿F(xiàn)更為方面的交流與借鑒。

二是項(xiàng)目管理嚴(yán)格以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t依據(jù)。從某種意義上講，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的騰飛是源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)也更加受到市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手的影響。因此，民營(yíng)企業(yè)在施行任何項(xiàng)目管理時(shí)都會(huì)將市場(chǎng)導(dǎo)向作為自身的原則依據(jù)，以能夠迎合市場(chǎng)的需求，獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，獲得更大的市場(chǎng)份額，賺取更多的市場(chǎng)利潤(rùn)。

三是具有嚴(yán)格的成本管理制度。幾乎所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最終的目的是要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，因此一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作，最直接考慮的因素就是項(xiàng)目的成本與收益的比重，在項(xiàng)目的預(yù)算和成本管理方面有著很強(qiáng)的意識(shí)和科學(xué)控制。

3 軍工企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)互鑒的意義與路徑

上文中，我們梳理總結(jié)了軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各自在項(xiàng)目管理方面多年積累的優(yōu)勢(shì)和具有特點(diǎn)，可以說(shuō)是各有千秋，但是我們也應(yīng)該看到它們優(yōu)勢(shì)之外的不足，需要時(shí)刻懷有憂患之心，在自身發(fā)展的過(guò)程中清楚地認(rèn)識(shí)到自身的短板。另外，“軍民融合”并不是一句單純的口號(hào)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略意味著軍民融合面臨的時(shí)代格局，并隨之承擔(dān)的國(guó)家責(zé)任要逐漸發(fā)生調(diào)整與轉(zhuǎn)變，最終想要達(dá)到的目標(biāo)是軍民雙方在層次、范圍、形式、程度等方面達(dá)到全新高度的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者更加全面的整合和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

3.1 軍工企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)互鑒的意義

在軍民融合的視域之下，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)互鑒有以下幾個(gè)方面的意義：

一是軍轉(zhuǎn)民的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以使得我國(guó)的軍工技術(shù)更好地參與到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，發(fā)揮軍工技術(shù)在前沿性、創(chuàng)新性方面的優(yōu)勢(shì)，使這些技術(shù)下放到民用領(lǐng)域，能夠產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；默F(xiàn)實(shí)效應(yīng)。

二是國(guó)防軍工企業(yè)本身而言，就此進(jìn)入全面改革時(shí)期，全面突破歷史形成的行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展束縛，打破固有的傳統(tǒng)藩籬進(jìn)入全面改革階段，實(shí)現(xiàn)自身更加切實(shí)和高效的發(fā)展。

三是軍民融合會(huì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的大爆發(fā)，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域各有優(yōu)勢(shì)，二者的有效融合無(wú)論是推動(dòng)軍事科技發(fā)展，還是推動(dòng)民用技術(shù)進(jìn)步，都會(huì)進(jìn)入全新且更高層次的階段，出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2 軍工企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)互鑒的具體路徑

就如上述所闡釋的意義那樣，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)互鑒，對(duì)于二者都有著重要的意義，那二者間經(jīng)驗(yàn)互鑒的具體路徑也應(yīng)該從它們各自的視角出發(fā)分別探討。

對(duì)于軍工企業(yè)而言，雖然承擔(dān)著“軍民融合”主要責(zé)任，更多的工作是實(shí)現(xiàn)軍工技術(shù)和產(chǎn)品向民用市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化，但就項(xiàng)目管理方面而言，軍工企業(yè)在很多地方需要向民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)，具體表現(xiàn)在：（1）破除體制的壁壘，減少官僚風(fēng)氣，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的效率;（2）加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)的真實(shí)需求，來(lái)制定項(xiàng)目管理的各個(gè)階段的具體工作;（3）加強(qiáng)國(guó)際交流，在保證軍事機(jī)密和國(guó)防安全的基礎(chǔ)上，多與國(guó)際上的跨國(guó)公司交流互通，學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn);（4）增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)之間的交流學(xué)習(xí)，吸取在項(xiàng)目管理方面的“本土智慧”，能夠更好地適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情和市場(chǎng)情況;（5）注重人才的吸納與培養(yǎng)，項(xiàng)目管理的優(yōu)與劣很大程度上在于人才質(zhì)量的高低，軍工企業(yè)需要積極改革人才政策，吸納到更多更優(yōu)秀的人才，同時(shí)注重自身內(nèi)部人才的培養(yǎng)。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，由于自身與軍工企業(yè)在我國(guó)社會(huì)地位方面的差異，往往不會(huì)擁有像軍工企業(yè)那么大的體量和技術(shù)含量，但在項(xiàng)目管理方面依然有許多可以借鑒的地方，主要體現(xiàn)在：（1）要提高管理層對(duì)項(xiàng)目管理的重視程度，讓他們認(rèn)可項(xiàng)目管理的工作在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中起到的重要作用，及時(shí)解決項(xiàng)目管理中存在的各種問(wèn)題;（2）建立更加完善的項(xiàng)目管理機(jī)制，由于很多民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)施的項(xiàng)目體量也有限，就容易忽視項(xiàng)目管理機(jī)制的建立，但無(wú)論企業(yè)和項(xiàng)目體量的大小，項(xiàng)目管理機(jī)制都是提高效率必不可少的因素;（3）培養(yǎng)更加專業(yè)化的人才隊(duì)伍，這里的人才隊(duì)伍既包括項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，也包括企業(yè)其他的骨干力量;（4）加強(qiáng)企業(yè)文化的建立，良好的項(xiàng)目管理能夠逐漸培養(yǎng)出良好的企業(yè)文化，同樣，優(yōu)秀的企業(yè)文化也能會(huì)反哺企業(yè)的項(xiàng)目管理，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該可以向軍工企業(yè)學(xué)習(xí)建立起強(qiáng)有力的企業(yè)文化品牌。

4 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入特色社會(huì)主義新時(shí)代，新時(shí)代意味著新使命、新要求，無(wú)論是軍工企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)都是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中不可或缺的重要力量。當(dāng)下，二者都面臨巨大的挑戰(zhàn)和發(fā)展壓力：軍工企業(yè)面臨企業(yè)制度改革、軍改帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境變化以及企業(yè)走向民營(yíng)市場(chǎng)等一系列的挑戰(zhàn);民營(yíng)企業(yè)則面臨融資困難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、國(guó)際形勢(shì)惡化等眾多問(wèn)題。因此，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)需要共同攜手，共克時(shí)艱。在軍民融合的時(shí)代背景下，二者在項(xiàng)目管理方面怎樣充分相互經(jīng)驗(yàn)互鑒，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力，提高項(xiàng)目管理能力是時(shí)代命題，也是發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)

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