劉磊++譚晶

摘 要：軍工企業(yè)日益重視對外新聞宣傳，由于行業(yè)特殊性，需同時嚴格做好保密，需要做到充分保障新聞宣傳的透明度與科研生產(chǎn)的保密性之間的合理尺度與有效平衡，確保其對外宣傳能適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，對外宣傳效用得到最大釋放。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè);對外新聞宣傳;保密

軍工企業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著研發(fā)、生產(chǎn)先進武器裝備和參與國民經(jīng)濟建設(shè)的雙重歷史使命。軍工企業(yè)涉密程度高，集中了大量的國家秘密信息。可以說，軍工信息安全與否直接關(guān)系著國家的安全和利益，影響著社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，甚至牽連著中國在國際舞臺上的地位和在國際事務(wù)中的話語權(quán)。

近年來，軍工企業(yè)市場化改革不斷推進、深化，軍工企業(yè)開始適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，愈發(fā)重視對對外宣傳，傳統(tǒng)“外冷內(nèi)熱”的宣傳傾向也逐漸扭轉(zhuǎn)為內(nèi)外兼顧。再加上，新媒體時代下的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播新特點等，這些都對軍工企業(yè)對對外宣傳保密工作提出了更高要求。

這就是說，軍工企業(yè)一方面要廣泛宣傳自身在高科技領(lǐng)域的技術(shù)進步和科研水平，又要注意保護好國家機密、商業(yè)秘密?；蛘哒f，在當(dāng)前形勢下，應(yīng)圍繞中心工作，發(fā)揮好保密工作的服務(wù)和保障作用，充分保障新聞宣傳的透明度與科研生產(chǎn)的保密性之間的合理尺度與有效平衡，確保軍工企業(yè)對外宣傳能適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，對外宣傳效用得到最大釋放，而不是在“帶著鐐銬跳舞”。

一、做好對外新聞宣傳保密工作的必要性

新聞報道和公開發(fā)行的出版物歷來是各國情報部門及相關(guān)人員獲取情報最直接、最重要的來源，是被認為最經(jīng)濟、最安全、最有效地獲取有價值信息情報的重要渠道。對于軍工企業(yè)而言，對外宣傳報道和新聞出版一旦出現(xiàn)情報泄密，往往造成的損失巨大且無法補救。

雖然說，近幾年軍工企業(yè)在保密資質(zhì)認證的基礎(chǔ)上，加強保密培訓(xùn)，強化保密制度建設(shè)與人員管理，梳理完善運行機制，但從實際情況來看，對外新聞宣傳不同程度的失泄密情況偶有發(fā)生，我們必須認識到，對外新聞宣傳，如果沒有嚴把保密關(guān)，貫徹落實好保密工作，必將給軍工企業(yè)科研生產(chǎn)帶來被動：輕則造成技術(shù)外泄，市場流失，效益下降;重則造成國家機密泄露，影響國防建設(shè)，承擔(dān)巨大的政治責(zé)任。為此，重視并強化對外新聞宣傳保密研究，實現(xiàn)軍工企業(yè)與新聞媒體的有效互動，具有重要的現(xiàn)實意義與迫切性。

二、實事求是，直面對外新聞宣傳保密工作現(xiàn)存問題

（一）部分新聞宣傳人員保密責(zé)任感缺乏

新聞從業(yè)人員因其職務(wù)行為的特殊性，會比其他義務(wù)主體更有便利、更有機會接觸到國家機密。通過總結(jié)、分析近年來的軍工企業(yè)新聞泄密事件，不難發(fā)現(xiàn)，少數(shù)新聞宣傳人員大局觀不強，保密意識淡薄、保密觀念淡化、思想懈怠，過分強調(diào)對外宣傳與保密工作的矛盾，盲目追求新聞效應(yīng)，有章不循、違規(guī)操作，在自采稿件或接受外部媒體采訪時，缺乏分辨能力，甚至出現(xiàn)將涉密的內(nèi)容作為公開信息進行報道的惡劣情形，新媒體時代新聞宣傳人員由于保密責(zé)任感缺乏而造成失泄密的影響會加劇。而且在發(fā)生失泄密事件后，部分新聞宣傳工作人員隱瞞不報、報告不及時、不規(guī)范，造成事件長期發(fā)酵，影響擴大。

（二）對外新聞宣傳審核制度落實不到位

目前，各類軍工企業(yè)基本上都制定了專門的新聞宣傳保密制度，對各類性質(zhì)的新聞稿件外發(fā)和外媒報道程序都作了嚴格的規(guī)定，但在實際審批操作中存在落實不到位、走過場的現(xiàn)象。尤其是逐級審稿的原則執(zhí)行存在偏差，部分涉及全局性事項或者涉密等級較高的信息沒有嚴格履行保密審批程序，在未得到審核后擅自發(fā)布信息，致使這些信息通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、期刊等載體大量傳播，造成敏感信息外泄，影響惡劣。

另外，現(xiàn)實中，部分業(yè)務(wù)部門及領(lǐng)導(dǎo)保密責(zé)任意識不強，有時過分依賴保密部門，沒有把好保密審核第一關(guān)?；蛘咝侣勑麄鞑块T有時過于追求宣傳的時效性，沒有在審核程序走完就提前對對外宣傳報道，不少單位甚至存在邊走審核程序邊進行對外宣傳的情況，如此勢必增加了泄密風(fēng)險。

（三）對外宣傳保密工作檢查追究機制不健全

少數(shù)軍工企業(yè)甚至還沒有建立常態(tài)化的新聞宣傳保密檢查機制，新聞宣傳保密工作檢查不組織，很難談得上未雨綢繆，仍停留在亡羊補牢的階段。有的單位新聞宣傳保密工作檢查落實不到位，圖形式、走過場，沒有積極應(yīng)對新形勢，創(chuàng)新思路、多措并舉，建立一套科學(xué)合理的長效管理機制，對外宣傳保密工作安全系數(shù)不高，存在檢查的漏洞和死角，而且對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位、不徹底。責(zé)任追究上，有的單位還沒有真正將保密工作納入年度目標責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中，責(zé)任不清不明，對外新聞宣傳保密責(zé)任追究制度不完善不規(guī)范，導(dǎo)致對外新聞工作監(jiān)控不力，缺乏協(xié)調(diào)，責(zé)任不清，導(dǎo)致失泄密事故頻發(fā)。

三、多措并舉，提升對外新聞宣傳保密工作水平

（一）提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強保密工作責(zé)任感

對外新聞宣傳管理人員及相關(guān)從業(yè)人員除了參加國防科工局有關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)持證上崗?fù)猓鞅Ｃ懿块T、新聞宣傳主管部門企業(yè)應(yīng)當(dāng)以針對性和實用性為導(dǎo)向組織專門培訓(xùn)，宣講相關(guān)知識，做好保密提醒，大造輿論氛圍。

對外新聞宣傳人員和其他從業(yè)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)《國防科技工業(yè)新聞宣傳保密管理暫行規(guī)定》，知悉新聞宣傳的保密管理要求，恪守國防科技工業(yè)新聞宣傳紀律，嚴禁擅自發(fā)布涉及軍工業(yè)務(wù)的信息，杜絕禍從口出及密從手出。

對外新聞宣傳人員要提高思想認識，切實增強保密意識。一是繃緊保密神經(jīng)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。堅決杜絕違規(guī)報道涉密會議和涉密活動有關(guān)情況、杜絕采編過程擅自使用涉密文件資料及將涉密稿件擴大知悉范圍等現(xiàn)象的發(fā)生。二是妥善使用新媒介，嚴禁泄密。自媒體時代，每一個都有同等的機會接入互聯(lián)網(wǎng)，成為網(wǎng)絡(luò)信息制作人、發(fā)布者。為此必須保持職業(yè)榮譽感和使命感，切勿為炫耀和點贊而坑害了自己、單位和國家。三是遵規(guī)守紀，把好尺度，恪守職業(yè)機密。新聞宣傳人員務(wù)必嚴格遵守有關(guān)制度，不斷提升職業(yè)道德水準，增強保密意識，嚴守保密紀律與規(guī)定，不觸高壓線、不踩紅線，自覺算好“政治賬、親情賬、經(jīng)濟賬、自由賬”。

（二）完善保密制度，嚴守對外新聞宣傳大關(guān)

軍工企業(yè)應(yīng)認真審視自身的保密管理基本制度是否符合國防科工局安全保密“八個集中”的“集中管理對外宣傳和提供信息”的保密管理要求，及時更新完善。

要制定切實可行的保密管理措施制度，對對外宣傳各個環(huán)節(jié)的保密工作提具體要求。制度層面尤其要強化對微信公眾平臺以及委管出版社、出版物、對外宣傳網(wǎng)站的運作、流程、審查等全方位的管理，妥善處理與各類新聞媒體的關(guān)系，加強對記者采訪活動中聯(lián)系、接洽、等方面的管理，保障對外新聞宣傳工作可管、可控。

建立健全對外宣傳工作操作指南，明確規(guī)定對外宣傳信息的步驟、載體、人員管理等情況，設(shè)置對外宣傳內(nèi)容清單，對不宜公開的武器裝備定型、重大試驗、項目科研等內(nèi)容清晰界定，以便正確把握對外新聞宣傳的尺度。

審查是對外新聞宣傳保密工作的最后一道防火墻。要結(jié)合自身實際，建立完善對外宣傳保密審核程序，規(guī)范審核各個環(huán)節(jié)，嚴格實行 “三審”制度。設(shè)立新聞宣傳審查備案制度，確保審核工作的權(quán)威性和可追溯性，確保新聞宣傳審查者嚴格審查各類對外宣傳稿件、材料，死守新聞宣傳保密關(guān)。

軍工企業(yè)對外新聞宣傳保密工作制度建設(shè)的關(guān)鍵還在于貫徹執(zhí)行契合實際的政策制度，把對外新聞宣傳各項保密要求轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動。

（三）優(yōu)化檢查追究機制，杜絕泄密事件發(fā)生

開展經(jīng)常性的保密檢查是發(fā)現(xiàn)問題，改進對外新聞宣傳保密工作的重要措施。按“誰主管，誰負責(zé)”的原則，結(jié)合日常新聞宣傳保密管理制度的要求，以定期與突擊相結(jié)合的形式監(jiān)督檢查對外新聞宣傳保密管理制度執(zhí)行的有關(guān)細節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并分析泄密風(fēng)險，制定風(fēng)險防控的改進辦法和整改措施，不斷加強以“人防、技防”為核心的新聞保密機制，做到未雨綢繆，管理受控。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭模范作用，加大支持力度，及時協(xié)調(diào)解決的困難和問題，確保形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。

同時，要有步驟、有計劃地推進對外新聞宣傳工作責(zé)任追究機制，具體要做到：第一，強化新聞宣傳保密工作責(zé)任制，逐級分解落實責(zé)任，明確規(guī)定對外新聞宣傳保密工作權(quán)責(zé)利;第二，要堅持“重典型、治亂世”，對違反對外新聞宣傳紀律并造成嚴重后果的，要嚴肅追究黨紀政紀責(zé)任，情結(jié)嚴重的必須追究其刑事責(zé)任。

新聞是讓不知者知曉，保密是使欲知者不知道。似乎新聞與保密，天然處在兩個矛盾的對立面狀態(tài)。實際不然，通過采取提升新聞宣傳者素養(yǎng)和責(zé)任感、完善有效的保密管理和檢查追究機制等多種措施，兩者形成有效的平衡機制，便可實現(xiàn)新聞宣傳機制與保密工作機理的無縫對接。保密工作對于軍工企業(yè)擴大新聞宣傳，推廣企業(yè)品牌，展現(xiàn)競爭實力，具有巨大的促進作用。軍工單位要按照《暫行規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)行各項對外新聞宣傳的保密管理規(guī)定，杜絕對外新聞宣傳工作“帶病運行”現(xiàn)象，防止泄密事件發(fā)生，保障國家機密和商業(yè)秘密安全。