□徐佳佳

（作者單位：江蘇省連云港中等專業(yè)學(xué)校。）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高校擴(kuò)招、新冠疫情等因素影響，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨新的變數(shù)與考驗(yàn)。本文通過分析近年來高校畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生群體求職創(chuàng)業(yè)中存在的實(shí)際問題和困難，從改善就業(yè)環(huán)境、改進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)化幫扶政策等方面提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、近年來大學(xué)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)

近年來，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)龐大，就業(yè)高峰持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。2016年-2019年，高校畢業(yè)生就業(yè)率整體保持在90%以上，就業(yè)水平整體穩(wěn)定。2020年，新冠肺炎疫情沖擊下，就業(yè)受到一定影響，但通過一系列保就業(yè)政策措施的實(shí)施，就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。各地各部門通過支持企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，支持基層吸納更多畢業(yè)生就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和社會(huì)化、市場(chǎng)化就業(yè)，擴(kuò)大升學(xué)深造規(guī)模等方式，實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)90%以上。但面對(duì)龐大的畢業(yè)生基數(shù)，大學(xué)生就業(yè)問題依然是社會(huì)聚焦點(diǎn)，高校畢業(yè)生就業(yè)工作依然任重道遠(yuǎn)。

二、大學(xué)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）就業(yè)環(huán)境有待改善

一是用人條件限制多。用人單位對(duì)招聘人員有著諸多要求，比如有無工作經(jīng)驗(yàn)、限定性別等，還往往存在學(xué)歷情結(jié)，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度不夠高。二是招聘市場(chǎng)不夠規(guī)范，中介機(jī)構(gòu)缺少監(jiān)管。一些公司以招聘為由變相收費(fèi)牟利，常見的是收取資料費(fèi)、登記費(fèi)、服裝費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等。一些中介機(jī)構(gòu)給學(xué)生提供虛假的招聘消息騙取中介費(fèi)，或以“會(huì)員制”“套餐服務(wù)”等名義變相違規(guī)收費(fèi)，擾亂就業(yè)市場(chǎng)，損害求職者權(quán)益。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)服務(wù)需要改進(jìn)

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性連貫性。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育沒有深入人才培養(yǎng)全過程，大學(xué)生缺乏優(yōu)質(zhì)全面的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和求職方法技巧輔導(dǎo)等。高校雖然開設(shè)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，但課程的系統(tǒng)性還需要進(jìn)一步完善，創(chuàng)業(yè)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性，畢業(yè)生實(shí)踐應(yīng)用能力不夠強(qiáng)。二是就業(yè)觀念有待改善。有一部分畢業(yè)生求職不積極主動(dòng)，存在等國(guó)家優(yōu)惠政策、靠學(xué)校幫扶、要家長(zhǎng)繼續(xù)供養(yǎng)等思想。一些學(xué)生就業(yè)目標(biāo)和期望值較高，一遇到求職失敗，易產(chǎn)生消極畏難情緒，或是入職后輕易跳槽去了條件更好的單位，致使中小企業(yè)不愿意在新入職大學(xué)生身上投入過多的培養(yǎng)精力。三是應(yīng)屆生身份界定含糊不清影響就業(yè)。常規(guī)意義上，當(dāng)學(xué)生進(jìn)入其教育層次中的最后一學(xué)年，這一年當(dāng)中，該學(xué)生為應(yīng)屆畢業(yè)生；還有一種擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，國(guó)家統(tǒng)一招收的普通高校畢業(yè)生離校時(shí)和在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系保留在原畢業(yè)學(xué)校，或保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生。但越來越多的單位崗位招考限制只有“應(yīng)屆生”身份才能報(bào)考，而不同用人單位在招考信息中對(duì)應(yīng)屆生身份界定不一致，很多考生疑惑，哪些才算是應(yīng)屆畢業(yè)生，很多學(xué)生為了應(yīng)屆生身份而不敢就業(yè)。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資源不夠完善

創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性行為，創(chuàng)業(yè)需要資金支持、技術(shù)支持、經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)控制等。學(xué)生創(chuàng)業(yè)更愿意選擇教育業(yè)、批發(fā)零售和貿(mào)易業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、住宿餐飲和旅游業(yè)等，認(rèn)為投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、易入行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍缺乏資金、技術(shù)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)含量和層次普遍不夠高，缺少多種形式、多種渠道的資金融通體系，資金貸款困難重重，最終能落實(shí)到行動(dòng)上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不多。

三、對(duì)策建議

（一）營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)求職者權(quán)益

一是規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。政府職能部門嚴(yán)格審查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可申請(qǐng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，督促用人單位依法招用職工。二是給予職業(yè)教育學(xué)生同普通本科生同等的待遇和晉升途徑。落實(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。三是招考單位明確定義應(yīng)屆生身份，降低招聘崗位門檻，取消招考“應(yīng)屆生”限制，給予往屆生報(bào)考機(jī)會(huì)。

（二）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)，幫扶大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一是將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育貫穿學(xué)生整個(gè)培養(yǎng)過程。高校不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、拓展課程和實(shí)踐課程等，增加職業(yè)素質(zhì)教育課程。組織學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等提升創(chuàng)新實(shí)踐能力。指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)人才市場(chǎng)供求狀況適當(dāng)調(diào)整自己的就業(yè)預(yù)期，制訂合理可行的職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助學(xué)生樹立正確積極的就業(yè)觀念，加強(qiáng)職業(yè)道德和契約精神教育。二是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目論證、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢、專利代理、物業(yè)管理等指導(dǎo)。依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，為實(shí)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)提供場(chǎng)所和綜合服務(wù)。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門爭(zhēng)取便捷高效地開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、就業(yè)登記、職業(yè)介紹、檔案保管等“一條龍”服務(wù)。三是廣泛實(shí)施就業(yè)服務(wù)“云”模式。高校要加大畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在生涯規(guī)劃、求職定位、招聘信息篩選、面試指導(dǎo)以及就業(yè)手續(xù)網(wǎng)上辦理等方面開展形式多樣的在線輔導(dǎo)，提升學(xué)生就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。高校積極開展線上“云招聘”活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)地方人社部門和用人單位，推介地區(qū)、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，組織開展網(wǎng)上就業(yè)能力培訓(xùn)、專場(chǎng)招聘會(huì)、宣講會(huì)等，開展線上精準(zhǔn)就業(yè)新模式。

（三）多渠道吸納畢業(yè)生，促進(jìn)充分就業(yè)

一是擴(kuò)大招錄(聘)高校畢業(yè)生規(guī)模。企事業(yè)單位空缺崗位提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生比例。開發(fā)公益性崗位，適度增加公益性崗位和用工額度，優(yōu)先安置高校畢業(yè)生。增加基層服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)期間按規(guī)定及時(shí)落實(shí)生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和安家費(fèi)，服務(wù)期滿能享受公務(wù)員定向考錄、事業(yè)單位專項(xiàng)招聘等優(yōu)惠政策。支持企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)等開發(fā)臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作崗位，吸納大學(xué)生靈活就業(yè)。二是幫助落實(shí)好學(xué)生就業(yè)后續(xù)工作。對(duì)延遲離校本地應(yīng)屆畢業(yè)生,相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理實(shí)名登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

一是對(duì)從事創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予更多的政策幫扶，如審批手續(xù)、工商登記、融資、提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，符合申請(qǐng)條件的大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。地方政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，酌情安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生提供，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“創(chuàng)業(yè)貸”和全額貼息。給予大學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，地方政府對(duì)符合條件的本地高校困難畢業(yè)生，給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)情況，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理實(shí)名登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從而鼓勵(lì)畢業(yè)生投身新業(yè)態(tài)、從事新經(jīng)濟(jì)。