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        任職資格體系在事業(yè)單位人力資源管理中的應(yīng)用

        2021-02-28 12:54:36□趙
        人才資源開發(fā) 2021年9期
        關(guān)鍵詞:資格素質(zhì)崗位

        □趙 香

        在我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下,創(chuàng)新事業(yè)單位人力資源管理體制和管理模式,實施人才驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持以人為本,引入任職資格體系,對于建設(shè)和完善事業(yè)單位人才隊伍、促進(jìn)事業(yè)單位提升公益服務(wù)能力具有重大的現(xiàn)實意義。

        一、在事業(yè)單位建立任職資格體系的必要性

        (一)任職資格體系的基本概念及核心思想

        任職資格是指在特定的工作領(lǐng)域內(nèi),根據(jù)所聘任崗位的標(biāo)準(zhǔn),任職者必須具備的知識、經(jīng)驗、技能、素質(zhì)等能力的總和。任職資格與崗位說明書中常列的任職條件不同,任職條件是崗位入門門檻,是該崗位對任職者能力的最低要求,而任職資格是勝任崗位的能力,其衡量的是該崗位任職者的勝任程度。任職資格體系是按員工的類別建立,反映員工能力和素質(zhì)的評價證明機(jī)制。任職資格體系可劃分為三個部分:任職資格的能力通道體系、任職資格標(biāo)準(zhǔn)體系、任職資格的等級評價及認(rèn)證體系。任職資格的能力通道體系和任職資格標(biāo)準(zhǔn)體系的作用是明確組織所需人才的種類及其具備的能力。任職資格的等級評價及認(rèn)證體系的作用是根據(jù)組織對員工能力的要求評價出員工所達(dá)到能力級別。

        (二)事業(yè)單位人力資源管理中任職資格體系缺失帶來的問題

        人力資源是事業(yè)單位積極履職、高效服務(wù)、推動社會發(fā)展的關(guān)鍵資源,相對于國家對事業(yè)單位提供高效公益服務(wù)的要求,很多事業(yè)單位存在創(chuàng)新力不足、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高的現(xiàn)象,其主要原因之一就是事業(yè)單位人力資源管理中缺失任職資格體系,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

        1.缺乏清晰的能力標(biāo)準(zhǔn)和制度化人才培養(yǎng)機(jī)制,難以形成職業(yè)化人才梯隊。由于事業(yè)單位對所需要的人才應(yīng)具備的素質(zhì)、知識、技能等缺乏清晰的界定和分類,人才能力標(biāo)準(zhǔn)不明確,導(dǎo)致對員工的培訓(xùn)力度不夠,人才培養(yǎng)跟不上事業(yè)單位的發(fā)展,難以形成制度保障組織新老接替。

        2.缺乏科學(xué)的能力評價機(jī)制和能力管理機(jī)制,人員能力和崗位聘用存在不匹配現(xiàn)象。事業(yè)單位基本建立了崗位管理制度,但長期以來,由于沒有建立科學(xué)的能力評價機(jī)制和管理機(jī)制,常常存在人崗不適的狀況。

        3.缺乏能力與人才晉升、薪酬等激勵制度的有機(jī)結(jié)合,無法充分激發(fā)員工工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。事業(yè)單位的績效管理重在對行為結(jié)果的考核,而知識、經(jīng)驗、技能、素質(zhì)等能力引發(fā)的工作行為往往被忽視,能力高低與人才晉升、薪酬等聯(lián)系不緊密,導(dǎo)致員工不注重產(chǎn)生高績效的能力提升和培養(yǎng),員工活力得不到激發(fā)。

        二、在事業(yè)單位探索建立任職資格體系

        (一)建立事業(yè)單位任職資格能力發(fā)展通道

        1.任職資格能力發(fā)展通道設(shè)計概念。事業(yè)單位根據(jù)組織戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)項目,通過崗位分析和崗位類別設(shè)計,確定需要的人才類型,建立任職資格能力發(fā)展通道,以培養(yǎng)核心人才,打造組織核心競爭力,同時以滿足員工職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求為目標(biāo),實現(xiàn)組織和員工發(fā)展的雙贏。

        2.任職資格能力發(fā)展通道設(shè)計步驟。一是根據(jù)崗位類別設(shè)置管理崗位能力類、專業(yè)技術(shù)崗位能力類、工勤崗位能力類三大能力類別,建立多渠道晉升機(jī)制;二是結(jié)合各事業(yè)單位各領(lǐng)域?qū)I(yè)工作開展情況,設(shè)置符合專業(yè)人才發(fā)展的不同專業(yè)類型的專業(yè)技術(shù)崗位能力子類;三是確定任職資格能力等級;四是確定任職資格能力各等級的定義。

        3.事業(yè)單位崗位設(shè)置和任職資格能力發(fā)展通道的關(guān)系。事業(yè)單位按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》以及各所屬部委相關(guān)管理規(guī)定,已經(jīng)初步建立了崗位體系。事業(yè)單位崗位設(shè)置分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位,各類崗位有明確的等級劃分要求。其中,管理崗位分為10個等級,專業(yè)技術(shù)崗位分為13 個等級,工勤技能崗位包括5 級技術(shù)工崗位和普通工崗位。崗位設(shè)置和崗位聘用中,崗位級別相對比較窄,而聘用至同一級別崗位的不同人員的能力存在一定的差別。同時,同一人員在同一崗位的能力隨著工作經(jīng)驗增長、技能熟練等也會變化。但在事業(yè)單位現(xiàn)有崗位管理體系中,能力變化不一定必然對應(yīng)崗位變化。比如,聘用在專業(yè)技術(shù)崗位四級的員工,其能力級別已經(jīng)提升或者承擔(dān)已經(jīng)超過相應(yīng)崗位的工作,但受崗位職數(shù)限制不能及時調(diào)整到更高一級崗位。任職資格能力發(fā)展通道可有效解決上述矛盾。崗位設(shè)置針對工作,強(qiáng)調(diào)崗位的工作內(nèi)容;任職資格能力發(fā)展通道針對人,強(qiáng)調(diào)承擔(dān)工作的能力。事業(yè)單位崗位設(shè)置和任職資格能力發(fā)展通道有一定的匹配關(guān)系,但不是一一對應(yīng),而是在一定幅度內(nèi)存在對應(yīng)關(guān)系,高級別崗位對應(yīng)高能力要求。

        (二)開發(fā)和建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)體系

        1.任職資格標(biāo)準(zhǔn)概念。任職資格標(biāo)準(zhǔn)是工作人員對取得高績效結(jié)果的關(guān)鍵行為的高度提煉和總結(jié),是高績效的決定因素,指引工作人員高效率地完成工作。依據(jù)任職資格等級標(biāo)準(zhǔn)對員工能力進(jìn)行衡量和評價,定位員工現(xiàn)在的能力水平,并使員工清楚下一步的發(fā)展目標(biāo)和方向。任職資格等級標(biāo)準(zhǔn)是任職資格體系的核心,是任職資格體系設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是難度最大的部分。

        2.任職資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的基本原則。一是能力源于工作原則。理論來源于實踐,因而任職資格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容通常源自對實際工作進(jìn)行分析的結(jié)果,滿足實際工作的需要。二是目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向原則。任職資格評價主要是以證據(jù)為依據(jù),因此標(biāo)準(zhǔn)的素材盡可能取自日常工作的成果。三是現(xiàn)實結(jié)合引導(dǎo)原則。從內(nèi)部優(yōu)秀員工的案例中提煉出共性的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是一般員工可以做到但又有一定的拔高性,具有引領(lǐng)作用。四是成果持續(xù)改善原則。任職資格體系的建立是一個不斷優(yōu)化的過程。

        3.任職資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的基本內(nèi)容。任職資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是結(jié)合工作過程行為和素質(zhì)模型的結(jié)果,分為通用職業(yè)素質(zhì)、某崗位類別的專業(yè)素質(zhì),以及某崗位能力類別的過程行為標(biāo)準(zhǔn)。通用職業(yè)素質(zhì)來自于組織的價值理念和職業(yè)化的普遍性素質(zhì)要求,專業(yè)素質(zhì)來自于核心工作領(lǐng)域?qū)T工專業(yè)素質(zhì)的要求,工作過程行為標(biāo)準(zhǔn)來自于核心工作領(lǐng)域?qū)T工綜合技能的要求?!八刭|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”是人才選拔的基本條件,“工作過程標(biāo)準(zhǔn)”是員工能力評價的核心標(biāo)準(zhǔn)。

        4.任職資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般采用資料收集、調(diào)研訪談、問卷調(diào)查及業(yè)務(wù)分析等方法進(jìn)行。通常在任職資格工作標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計過程中,還可以納入績效考核的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對員工考評能力項進(jìn)行關(guān)鍵行為(高績效行為)指標(biāo)提取,讓任職資格成推動企業(yè)績效提升的牽引力。

        (三)任職資格等級評價及認(rèn)證

        1.任職資格等級評價及認(rèn)證概念。任職資格等級評價及認(rèn)證是用員工的實際工作表現(xiàn)與任職資格能力發(fā)展通道中的能力等級定義、任職資格等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,評價員工所達(dá)到的任職資格等級。一方面是對員工能力達(dá)到的程度進(jìn)行評價,同時也為員工指明能力改進(jìn)和提升的目標(biāo)和方向,包括確認(rèn)員工所屬任職資格能力類別、能力級別和等級三個方面評價體系,解決任職資格體系中“怎么評”的問題。

        2.任職資格等級評價及認(rèn)證的程序和框架。一是按照員工聘任崗位和工作能力現(xiàn)狀確定崗位能力類別以及專業(yè)技術(shù)崗位能力子類。此項由部門主管及人力資源部提出、審核。二是確定能力等級。這是等級評價和認(rèn)證的核心環(huán)節(jié),員工通過自學(xué)、面授、實踐等培養(yǎng)方式,取得相關(guān)考試認(rèn)證、能力證明材料后,進(jìn)行能力自評并提出評價及認(rèn)證申請。事業(yè)單位成立任職資格等級評價及認(rèn)證委員會對員工能力按規(guī)定進(jìn)行評價和認(rèn)證。

        三、任職資格體系在事業(yè)單位人力資源管理體系中的應(yīng)用

        任職資格體系是事業(yè)單位人力資源管理中的重要組成部分,與人力資源管理的招聘、晉升、培訓(xùn)、績效和薪酬等緊密聯(lián)系、相互作用,支撐人力資源能力的整體提升。任職資格體系應(yīng)用解決的是“評完怎么用”的問題。

        (一)基于任職資格體系的招聘工作和晉升工作

        任職資格標(biāo)準(zhǔn)對崗位所需人員進(jìn)行清晰的分類和能力標(biāo)準(zhǔn)的界定,在進(jìn)行招聘工作和選拔晉升時,可以根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定基本條件和定位人員,尋找符合組織戰(zhàn)略和目標(biāo)的管理人才及專業(yè)人才,提高招聘和選拔的準(zhǔn)確性和效率,提高工作質(zhì)量。

        (二)基于任職資格體系的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作

        任職資格體系是人才培訓(xùn)、培養(yǎng)體系的輸入和源泉。一方面,確定了員工能力培訓(xùn)培養(yǎng)的目標(biāo)和發(fā)展方向,有效促進(jìn)組織建立職業(yè)化的人才隊伍和人才梯隊。另一方面,根據(jù)任職資格等級認(rèn)證的結(jié)果確定員工能力短板,由此決定人才培養(yǎng)的內(nèi)容及員工培養(yǎng)的基本需求,針對不同資格的人員進(jìn)行達(dá)標(biāo)培訓(xùn)輔導(dǎo),增加培訓(xùn)的針對性和有效性。

        (三)基于任職資格體系的績效考核工作

        建立任職資格體系,將事業(yè)單位績效管理中的態(tài)度考核和能力考核分離出來,進(jìn)行任職資格的相關(guān)評價和考核,加強(qiáng)員工的能力管理。在績效管理的績效改進(jìn)中可以發(fā)現(xiàn)員工能力的改進(jìn)點,促進(jìn)員工能力提升和績效改善,從而提升組織績效。從績效和能力兩個維度進(jìn)行考核形成對員工的全方位綜合評價,績效管理與能力管理有效結(jié)合,才能更好地促進(jìn)事業(yè)單位戰(zhàn)略和職責(zé)目標(biāo)的達(dá)成。

        (四)基于任職資格體系的薪酬激勵工作

        事業(yè)單位的薪酬結(jié)構(gòu)是由崗位工資、薪級工資、津補貼和績效工資構(gòu)成??冃ЧべY分為平時績效工資和獎勵性績效工資。對于同一崗位級別的工作人員,其能力水平參差不齊,如果沒有有效的員工能力衡量標(biāo)準(zhǔn),薪酬激勵的內(nèi)部公平性就無法實現(xiàn)。將任職資格評價及認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用于平時績效工資,建立以崗位為基準(zhǔn)、以任職資格為調(diào)節(jié)的寬帶薪酬模式,可有效激勵員工提升能力、改善績效,使得對員工的薪酬激勵更加靈活、有實效。

        綜上所述,根據(jù)事業(yè)單位特點設(shè)計適合的任職資格體系以及與開展任職資格體系與事業(yè)單位原有的崗位管理、績效管理、薪酬制度、培訓(xùn)以及招聘體系的有機(jī)結(jié)合與應(yīng)用,能有效激發(fā)員工活力,促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

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