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        “十四五”時(shí)期環(huán)渤海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

        2021-02-28 01:57:26郭秀慧
        遼寧經(jīng)濟(jì) 2021年12期
        關(guān)鍵詞:環(huán)渤海十四五高質(zhì)量發(fā)展

        郭秀慧

        〔內(nèi)容提要〕“十四五”時(shí)期制造業(yè)仍是區(qū)域?qū)嵙Φ娘L(fēng)向標(biāo),從幾個(gè)代表性指標(biāo)切入發(fā)現(xiàn),環(huán)渤海區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群少、龍頭企業(yè)分布嚴(yán)重不平衡、科技實(shí)力有被反超和甩遠(yuǎn)的態(tài)勢。而且,環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)面臨由于南北差距拉大和能源戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。因此,要借鑒長三角、粵港澳先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在協(xié)同發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)活力足及創(chuàng)新環(huán)境好等方面的經(jīng)驗(yàn),通過加快以交通一體化為基礎(chǔ)的區(qū)域一體化進(jìn)程、構(gòu)建促進(jìn)要素市場化配置的體制機(jī)制、逐步打造有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)等推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        〔關(guān)鍵詞〕十四五 環(huán)渤海 制造業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展

        一、“十四五”時(shí)期制造業(yè)仍是區(qū)域?qū)嵙Φ娘L(fēng)向標(biāo)

        “十四五”時(shí)期,我國制造業(yè)由大到強(qiáng)是時(shí)代主旋律,制造業(yè)仍是一個(gè)國家和城市的核心競爭力所在。前工信部部長苗圩表示,我國現(xiàn)在還處于全球制造業(yè)第三梯隊(duì),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)至少還需要30年。而且,從2006年開始,我國制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)三次下滑,從最高峰的32%左右降至27%左右,制造業(yè)并未強(qiáng)大,比重卻先降低,這是不正常的。于是,在“十四五”期間,我國提出了“保持制造業(yè)比重穩(wěn)定”的戰(zhàn)略,在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,提升制造業(yè)在核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的發(fā)展水平,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

        國家“十四五”規(guī)劃明確指出,要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè),促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。如歐美等國家回歸制造業(yè)一樣,我國也要在保持制造業(yè)比重穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,深夯關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。我國的一線城市,在“十四五”規(guī)劃中也都將制造業(yè)比重穩(wěn)定或提高作為重要發(fā)展目標(biāo)。比如,北京就要將制造業(yè)占GDP比重重新回升到13%以上,爭取達(dá)到15%。

        二、從幾個(gè)代表性指標(biāo)看環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)發(fā)展

        選取了我國先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群評選數(shù)據(jù)、全球五百強(qiáng)企業(yè)區(qū)域分布、PCT專利申請這三項(xiàng)能夠代表制造業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo),分析環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)發(fā)展概況。

        (一)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群少

        十九大報(bào)告提出:“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”,按照這一要求,工信部從2019年啟動了國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽,至2021年年初評選出兩批共25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。從工信部公布的名單來看,25個(gè)集群分布在全國9個(gè)省、直轄市的21個(gè)城市。從省份分布來看,制造業(yè)強(qiáng)省廣東、江蘇入圍名單最多,均有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群;浙江有3個(gè)集群;四川、上海、山東、湖南各有2個(gè)集群入圍。以城市分布來看,深圳最多,有4個(gè)集群入選;廣州有3個(gè)集群;上海、青島、南京、佛山、東莞、成都各有2個(gè)集群入選。從區(qū)域分布來看,除了青島、成都,其他先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群都位于長三角與粵港澳地區(qū)。

        長三角和粵港澳正在成為我國先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚地,廣東省作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省,也成為全國第1制造業(yè)大省和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群大省。其中,工業(yè)化一直是推進(jìn)深圳快速發(fā)展的強(qiáng)大動力,制造業(yè)總產(chǎn)值占深圳GDP比重超過35%;東莞成為海內(nèi)外聞名的世界工廠,擁有34個(gè)工業(yè)門類,占全部工業(yè)門類的83%,可生產(chǎn)6萬多種產(chǎn)品,95%以上手機(jī)零部件在1小時(shí)以內(nèi)可以完成配套。

        (二)龍頭企業(yè)分布嚴(yán)重不平衡

        2020年,我國擁有世界五百強(qiáng)企業(yè)133家,全球排名第1位。其中,北京擁有的世界五百強(qiáng)企業(yè)數(shù)量最多,有55家,占比41.34%;其次為廣東,共14家企業(yè)上榜。環(huán)渤海區(qū)域:北京55家,山東5家,山西4家,河北2家,遼寧1家(鞍山鋼鐵公司)。廣東省擁有五百強(qiáng)企業(yè)14家,而環(huán)渤海區(qū)域除了北京以外,總和僅12家,不足五百強(qiáng)總數(shù)的1/10,與環(huán)渤海區(qū)域城市數(shù)量、人口、區(qū)域生產(chǎn)總值不匹配(環(huán)渤海區(qū)域占全國城市數(shù)量的1/4,人口占全國約1/5,地區(qū)生產(chǎn)總值占全國近1/3)。

        (三)科技實(shí)力大有被反超甚至越甩越遠(yuǎn)態(tài)勢

        PCT專利申請是權(quán)威的國際專利保護(hù)條約,申請人可以同時(shí)在全球大多數(shù)國家尋求專利保護(hù)。2020年,全球企業(yè)的申請排名中,總部位于深圳的華為公司PCT專利申請量達(dá)到了5464件,連續(xù)四年全球排名第1。從2020年全球教育機(jī)構(gòu)的PCT申請數(shù)量來看,我國共有5所高校入圍前10名。其中,深圳大學(xué)(252件)僅次于美國加州大學(xué)(559件)和美國麻省理工學(xué)院(269件)位列全球第3、我國第1名,而其他四所入圍全球前10的高校分別為清華大學(xué)(231件)、浙江大學(xué)(209件)、大連理工大學(xué)(159件)、華南理工大學(xué)(157件)。盡管環(huán)渤海區(qū)域有清華大學(xué)和大連理工大學(xué)進(jìn)入PCT專利申請量全球前10名,但是這兩個(gè)入圍高校專利申請數(shù)之和為390件,深圳大學(xué)和華南理工大學(xué)專利申請數(shù)之和為409件,大有被反超甚至越甩越遠(yuǎn)的態(tài)勢。

        先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、世界500強(qiáng)龍頭企業(yè)和以PCT為核心的科技實(shí)力是未來區(qū)域發(fā)展最核心的競爭力,這三項(xiàng)指標(biāo)在一定程度上是環(huán)渤海、長三角與粵港澳三個(gè)區(qū)域?qū)嵙Φ目s影,是制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的展示。近些年,在以先進(jìn)制造業(yè)集聚為標(biāo)志的三個(gè)區(qū)域的角逐中,長三角與粵港澳明顯更勝一籌,盡管坐擁京津冀、山東省、山西省、遼寧省、內(nèi)蒙古等區(qū)域,環(huán)渤海的不均衡發(fā)展問題日益突出,總體區(qū)域競爭力有下降趨勢。

        三、“十四五”時(shí)期環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

        “十四五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新一輪科技革命和能源革命雙重變革的重大挑戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力和發(fā)展模式等都面臨重大變革,高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代主基調(diào),區(qū)域協(xié)同發(fā)展和一體化發(fā)展成為重大發(fā)展趨勢,制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也必須順應(yīng)時(shí)代趨勢、把握新的機(jī)遇、應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

        (一)南北差距擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)加大

        賽迪研究院認(rèn)為,中國已經(jīng)形成以“一帶三核兩支撐”為特征的先進(jìn)制造業(yè)集群空間分布總體格局。其中“一帶”指的是沿海經(jīng)濟(jì)帶,“三核”是指環(huán)渤海、長三角、粵港澳三大核心區(qū),“兩支撐”包括中部地區(qū)和西部地區(qū)重點(diǎn)城市圈。

        近一段時(shí)期尤其是“十三五”以來,我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出較為明顯的發(fā)展新態(tài)勢,那就是,東中西部發(fā)展差距有所縮小,南北發(fā)展差距日益擴(kuò)大。環(huán)渤海區(qū)域與長三角、粵港澳的區(qū)域發(fā)展實(shí)力呈現(xiàn)出漸行漸遠(yuǎn)的差距拉大趨勢。這一趨勢給環(huán)渤海區(qū)域的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。南北區(qū)域發(fā)展差距拉大主要原因之一是強(qiáng)勢發(fā)展賴以支撐的關(guān)鍵要素呈現(xiàn)出流失態(tài)勢,比如,人力資源和人口呈現(xiàn)的凈流出情況。尤其是高端人才的流失嚴(yán)重阻礙制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸,阻礙制造業(yè)核心競爭力的提升。另外,導(dǎo)致南北區(qū)域發(fā)展差距拉大的市場化程度不足、營商環(huán)境缺乏競爭力、體制機(jī)制僵化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化惡性競爭、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分等問題成為制約環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)系統(tǒng)升級和高質(zhì)量發(fā)展的巨大阻礙,沒有得到充分發(fā)展的區(qū)域一體化難以有效支撐以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨行業(yè)跨部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動,進(jìn)而導(dǎo)致在南北差距拉大基礎(chǔ)上的制造業(yè)南北差距拉大態(tài)勢。

        (二)能源密集型區(qū)域制造業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

        我國要在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年達(dá)到碳中和,這對于能源密集分布的環(huán)渤海地區(qū)制造業(yè)發(fā)展來說,既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

        能源變革勢在必行,非化石能源及清潔的新能源勢必成為化石能源的替代,盡管這一過程還很漫長。能源變革迫切需要與能源相關(guān)的制造業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與突破,快速滿足國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略要求。這對具有重化工基礎(chǔ)和重化工企業(yè)密集分布的環(huán)渤海區(qū)域是一次變革的機(jī)遇,如果能依靠現(xiàn)有的能源制造業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢探索出新能源生產(chǎn)方案,相關(guān)制造業(yè)勢必將乘風(fēng)而上,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)系統(tǒng)升級,推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展,在我國碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略下,搶占發(fā)展先機(jī)。

        然而,如果環(huán)渤海區(qū)域不能在原有能源提煉基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)突破,可能會因?yàn)槟茉锤锩蔀楸惶娲膶ο?,喪失原有的能源集聚區(qū)優(yōu)勢。一旦其他地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新能源技術(shù)突破并成功市場化,抱團(tuán)發(fā)展、以區(qū)域一體化推進(jìn)能源一體化模式形成聚攏之勢,環(huán)渤海地區(qū)的制造業(yè)尤其是能源制造業(yè)再想實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕,恐怕是難上加難、喪失重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

        四、長三角、粵港澳先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

        (一)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)帶動制造業(yè)集聚聯(lián)動

        先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集中分布在長三角、粵港澳地區(qū),體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)協(xié)同效應(yīng)明顯,產(chǎn)業(yè)集群背后是城市集群,城市協(xié)同形成集群體現(xiàn)城市資源的協(xié)同配置,體現(xiàn)為城市之間、產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)要素的跨行業(yè)、跨地域流動,最根本體現(xiàn)在城市及城市中各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同合作。長三角、粵港澳的要素配置市場化體制機(jī)制相對健全,區(qū)域政策之間聯(lián)動效應(yīng)明顯,城市之間的開放合作加速要素在區(qū)域內(nèi)的流動效率、配置效率。如廣佛惠三地聯(lián)合組建廣州超高清視頻產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會,建立省市多層次合作聯(lián)動,推動廣佛惠三地市政府簽訂培育集群合作協(xié)議,成立集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)三地開展政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)合作交流等工作,構(gòu)筑以集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)為鏈接樞紐的城際合作機(jī)制。再如上海實(shí)施了“張江研發(fā)+上海制造”行動,建立“區(qū)區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新成果優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化,提高先進(jìn)制造業(yè)集聚與聯(lián)動發(fā)展效率。

        (二)民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)市場主體激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力

        長三角、粵港澳擁有數(shù)量眾多的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,在一定程度上取決于這些區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)相對活躍,民營企業(yè)市場參與度較高,能夠在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一些創(chuàng)新性突破,快速更迭新興技術(shù)。民營經(jīng)濟(jì)占主體地位也有利于形成較為豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài),從中小型企業(yè)、創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展起來的民營企業(yè)起到使市場生態(tài)多元化的作用,帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,逐步形成多元化的產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),并在市場優(yōu)勝劣汰中起到交替引領(lǐng)作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花和穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)生眾多隱形冠軍。比如東莞的生益科技,是全球第二大、國內(nèi)最大覆銅板生產(chǎn)企業(yè),它所生產(chǎn)的覆銅板是電路板、線路板里最主要的材料,該材料性能直接影響所有電子、電路板的性能。

        (三)良好的創(chuàng)新環(huán)境營造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

        前兩批先進(jìn)制造業(yè)集群呈現(xiàn)東疏西密、南多北少的分布格局,主要原因是創(chuàng)新環(huán)境的差別。在制造業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境上,長三角、粵港澳地區(qū)得益于豐富的人才、資金等創(chuàng)新資源,創(chuàng)新能力對地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展至關(guān)重要,更得益于有多重創(chuàng)新要素所形成的系統(tǒng)性創(chuàng)新支撐體系,加速系統(tǒng)內(nèi)各種創(chuàng)新要素流動,環(huán)環(huán)相扣,形成支撐先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展的系統(tǒng)性創(chuàng)新能力。這種系統(tǒng)性創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系,是振興先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵所在,形成各要素優(yōu)勢加強(qiáng)的效應(yīng),聯(lián)動推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)的快速迭代。相反,即使擁有雄厚的科研資源,但是如果沒有創(chuàng)新支撐下的成果快速轉(zhuǎn)化,則會放緩科研速度、降低技術(shù)迭代,難以形成先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新閉環(huán),影響制造業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

        五、提升環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)競爭力的對策建議

        (一)加快以交通一體化為基礎(chǔ)的區(qū)域一體化進(jìn)程

        推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域交通一體化發(fā)展。首先,加強(qiáng)交通頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。以科學(xué)規(guī)劃加快推進(jìn)京津冀、遼中南、山東半島等互聯(lián)互通。其次,港口資源一體化整合。充分利用環(huán)渤海港口優(yōu)勢,推進(jìn)一體化整合、抱團(tuán)發(fā)展,避免同質(zhì)化惡性競爭和重復(fù)投入,提高港口現(xiàn)代化管理、運(yùn)營水平。再次,不斷將環(huán)渤海交通一體化融入國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中來。

        推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域政府治理能力和治理體系“軟聯(lián)通”。制度軟實(shí)力是將有形生產(chǎn)要素高效配置的“無形之手”,只有推進(jìn)制度一體化,才能將現(xiàn)代化治理理念融入環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展中來,為制造業(yè)高端化和現(xiàn)代化提供有力的制度保障。

        生態(tài)一體化推進(jìn)能源制造業(yè)技術(shù)區(qū)域聯(lián)動和加速創(chuàng)新。在碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略下,環(huán)渤海區(qū)域亟待構(gòu)建一體化的能源政策體系,以生態(tài)一體化推進(jìn)制造業(yè)跨行業(yè)跨省聯(lián)動創(chuàng)新和發(fā)展,以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)域內(nèi)制造業(yè)尤其是能源相關(guān)的制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)突破與創(chuàng)新,占領(lǐng)碳匯時(shí)代的技術(shù)新高地。

        (二)構(gòu)建促進(jìn)要素市場化配置的體制機(jī)制

        探索適合環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的國企改革新路徑,破除域內(nèi)國企改革困境,加速解放被固化的資本、土地、勞動、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素,加快建立更加有利于促進(jìn)要素市場化配置的體制機(jī)制。

        弘揚(yáng)企業(yè)家精神、營造尊重企業(yè)家的社會文化氛圍。充分發(fā)揮企業(yè)家在配置要素方面的特殊才能。建立包容的容錯(cuò)機(jī)制,形成鼓勵創(chuàng)新、敢于探索的社會風(fēng)尚。

        爭取環(huán)渤海區(qū)域的“軟反哺”。建立與先進(jìn)地區(qū)常態(tài)化的人才掛職交流機(jī)制,提高要素間的學(xué)習(xí)和流動效率,不斷用現(xiàn)代化服務(wù)和先進(jìn)理念為環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新賦“軟能力”。

        (三)逐步打造有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

        制造業(yè)高端化發(fā)展要求創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新生態(tài)。破除科研院所、高校、政府等存在的阻礙創(chuàng)新的政策、制度,全面深入推進(jìn)各部門系統(tǒng)性改革,打通不利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的各個(gè)堵點(diǎn),形成創(chuàng)新高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng),推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、集群化、服務(wù)化和國際化發(fā)展。

        改造升級“老字號”,推進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展?!袄献痔枴笔钱a(chǎn)業(yè)的根和魂,是制造業(yè)現(xiàn)代化和高端化的根基。設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“鏈長制”,做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)等跨部門的相關(guān)工作,把產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作全部擰成一股繩,串成一條線,帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈。

        培育壯大“新字號”,推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、北斗數(shù)據(jù)應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),結(jié)合“老字號”升級和數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的雙向需求,做好對接融合,用數(shù)字技術(shù)為“老字號”傳統(tǒng)制造業(yè)賦能賦智,用“老字號”制造業(yè)為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提供施展舞臺,加快推進(jìn)技術(shù)演進(jìn)。

        深度開發(fā)“原字號”,推進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展。構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展的“綠色指標(biāo)體系”,制定環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)的碳排放標(biāo)準(zhǔn),率先在綠色制造方面取得技術(shù)突破,在國家碳中和等指標(biāo)體系的要求下制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方向和標(biāo)準(zhǔn),搭建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,引導(dǎo)和服務(wù)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,加速制造業(yè)綠色化技術(shù)交易流轉(zhuǎn),帶動環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)綠色化發(fā)展。

        增強(qiáng)聯(lián)動協(xié)同效應(yīng),推進(jìn)環(huán)渤海制造業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同帶動效應(yīng),帶頭跨行業(yè)、跨地域協(xié)同發(fā)展;重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動發(fā)展,為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的孵化、發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

        加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。加快產(chǎn)學(xué)研一體化專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售、后期維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平,在現(xiàn)有制造技術(shù)的基礎(chǔ)上全面拓寬市場,帶動現(xiàn)有制造業(yè)技術(shù)升級,在制造業(yè)新興技術(shù)的進(jìn)一步支撐下產(chǎn)生新的服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)態(tài),全面提升服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

        注重制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系制定,推進(jìn)制造業(yè)國際化發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開國際化舞臺,比如盾構(gòu)機(jī),國際上通行標(biāo)準(zhǔn)是出口時(shí)簽訂回購協(xié)議,客戶完成工程后再回購到國內(nèi),進(jìn)行維修再制造復(fù)出口。但是,要完成這一系列流程,需要協(xié)調(diào)商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)(檢驗(yàn)檢疫)等各個(gè)部門的政策,在符合政策的基礎(chǔ)上,研究如何按照各部委的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落地操作。因此,環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要立足區(qū)域、著眼世界,以國際化視野提升制造業(yè)現(xiàn)代化水平。

        (作者單位:中共沈陽市委黨校)

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