付大永

【摘要】? ? 隨著2021年全過程工程咨詢窗口期的結(jié)束，在IDC項目建設(shè)過程中，只有全面實行全過程工程咨詢，才能在未來的激烈競爭中塑造品牌、贏得市場。

【關(guān)鍵詞】? ? 全過程工程咨詢? ? 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心

一、IDC項目實行全過程工程咨詢的必要性

隨著電子商務(wù)的興起，企業(yè)為了更好地節(jié)約成本、提高效率，越來越多的業(yè)務(wù)會通過Internet進行處理，這就促進了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（Internet Data Center，簡稱IDC）的快速發(fā)展。但由于建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）是典型的信息系統(tǒng)集成項目，在建設(shè)過程中經(jīng)常被下列問題困擾：

首先，IDC工程建設(shè)涉及多個專業(yè)，例如：變配電工程、機房改造工程、暖通工程、消防工程、油機工程、通信設(shè)備工程、管線工程等等，各專業(yè)技術(shù)難度大、專業(yè)要求高。

其次，IDC工程建設(shè)形成了投資咨詢服務(wù)、招標代理服務(wù)、勘察設(shè)計服務(wù)、工程監(jiān)理服務(wù)、工程造價服務(wù)、項目管理等各種專業(yè)化的咨詢業(yè)態(tài)，但各管一段，組織管理碎片化，沒有形成統(tǒng)一的管理。

上述問題造成現(xiàn)在建設(shè)IDC項目多頭主管，而且管理內(nèi)容重復(fù)、交叉，工程咨詢服務(wù)松散，這與工程管理要求一個整體的、持續(xù)的、動態(tài)的過程相矛盾，因此在IDC項目建設(shè)過程中推進全過程工程咨詢服務(wù)，為工程業(yè)主提供無縫隙且非分離的整體性服務(wù)非常必要。

二、IDC全過程工程咨詢常用模式

IDC全過程工程咨詢是對IDC建設(shè)項目前期研究決策、項目實施、項目運營的全生命周期，提供包含規(guī)劃設(shè)計在內(nèi)的涉及協(xié)調(diào)管理、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面的全方面的工程咨詢服務(wù)。

IDC全過程工程咨詢服務(wù)是對碎片化問題進行有機協(xié)調(diào)與整合，而采取的服務(wù)模式對規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)，維護委托雙方的合法權(quán)益，促進全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

IDC全過程工程咨詢常用的服務(wù)模式主要有：面向項目管理的監(jiān)理拓展服務(wù);面向項目管理的造價拓展服務(wù);面向項目管理的設(shè)計拓展服務(wù)等幾種形式。幾種服務(wù)模式是根據(jù)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)專長而有所區(qū)別，但由于項目管理是一個關(guān)系項目成敗的核心管理內(nèi)容，而建設(shè)IDC項目涉及多個專業(yè)，且技術(shù)難度大、專業(yè)要求高，所以IDC項目全過程工程咨詢一般采取“1+X”服務(wù)模式：

“1”是指“全過程的工程項目管理服務(wù)”，即完成項目規(guī)劃決策、勘察設(shè)計、招標采購代理、項目施工、項目運營五個階段“全過程的工程項目管理服務(wù)”的內(nèi)容。

“X”是指項目全過程的各專業(yè)咨詢（如投資咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、招標代理、項目運營等）的服務(wù)內(nèi)容，各專業(yè)咨詢服務(wù)可依據(jù)傳統(tǒng)的規(guī)定執(zhí)行。

三、IDC全過程工程咨詢的組織機構(gòu)

IDC全過程工程咨詢團隊由總咨詢師、專業(yè)咨詢工程師和管理人員組成。IDC項目實行總咨詢師責(zé)任制，總咨詢師應(yīng)具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格、工程類或工程經(jīng)濟類高級及以上技術(shù)職稱，并具有相關(guān)項目經(jīng)驗。其中工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格是指通過人力資源和社會保障部組織的全國統(tǒng)一執(zhí)業(yè)資格考試，并在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”注冊的一級建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員。

對于IDC全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢工程師，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。IDC全過程工程咨詢服務(wù)單位還應(yīng)根據(jù)項目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

四、IDC全過程工程咨詢主要服務(wù)內(nèi)容

4.1統(tǒng)籌管理建設(shè)過程中的采購、報建報批及現(xiàn)場管理

4.1.1采購管理

擬出采購計劃，擬定采購方式，擬定合同條件;

對采購的材料、設(shè)備提出專業(yè)意見，報建設(shè)單位審核后確定，必要時配合建設(shè)單位考察生產(chǎn)廠家的資信、生產(chǎn)能力、供貨能力、售后服務(wù)能力等;

組織設(shè)備采購招標，協(xié)助建設(shè)單位進行設(shè)備采購合同的洽談、簽定;

跟進材料、設(shè)備的供貨準備過程，供貨進度，根據(jù)工程進度需要調(diào)整供貨計劃;跟蹤管理進場材料、設(shè)備的驗收工作，建立設(shè)備保修檔案。

4.1.2報建報批管理

協(xié)助組織規(guī)劃方案設(shè)計報批;

協(xié)助組織初步設(shè)計及專業(yè)（如消防、環(huán)保、水、電等）報批;協(xié)助組織辦理建設(shè)規(guī)劃許可證;

協(xié)助組織辦理施工圖送第三方有資質(zhì)單位的審查;協(xié)助組織辦理施工許可證;

協(xié)助組織專業(yè)工程的報建手續(xù)。

4.1.3現(xiàn)場管理

組建項目實施的現(xiàn)場管理體系，使勘察設(shè)計、承建、工程監(jiān)理等各單位形成一個有機的整體;

全面掌握工地的實施狀況，作好記錄，掌握施工質(zhì)量情況，核查、落實工程進度實施情況;

審查現(xiàn)場有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等，審查工程變更和設(shè)計變更，建立工程管理檔案;

組織工程會議，跟蹤施工單位主要材料的定貨情況，協(xié)助設(shè)計與施工單位在施工過程中的關(guān)系，協(xié)調(diào)與工程相關(guān)的周邊關(guān)系，協(xié)調(diào)工地內(nèi)參建各方的關(guān)系;

監(jiān)督、檢查分項、分部工程的驗收;協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗收工作;

協(xié)助建設(shè)單位辦理竣工資料備案手續(xù);

協(xié)助簽發(fā)保修通知書。

4.2全面負責(zé)建設(shè)過程中的造價、質(zhì)量、安全、進度、合同等管理工作

4.2.1造價管理

組織審查施工圖設(shè)計預(yù)算，確定造價控制目標;根據(jù)項目已確定的總投資目標及造價控制目標，對不同階段的成本進行分解，確定相應(yīng)的階段性控制目標;編報項目年度投資計劃，協(xié)助建設(shè)單位編制年度基建支出預(yù)算，按工程建設(shè)進度編制用款計劃，對參建單位的資金撥付申請?zhí)岢鰧徍艘庖?，對造價控制目標進行動態(tài)管理;處理工程設(shè)計變更，包括路由、設(shè)備型號變更，審核由于索賠引起的費用增減和工期變化;組織審核工程進度款的支付申請;根據(jù)合同規(guī)定，檢查承建單位、監(jiān)理單位的造價控制工作;組織項目預(yù)結(jié)算編制及審核，協(xié)助建設(shè)單位編制竣工財務(wù)決算。

4.2.2質(zhì)量管理

組織審查監(jiān)理單位已經(jīng)審核的施工組織設(shè)計文件，施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量控制體系和措施;組織參加施工圖會審和設(shè)計交底會，起草會議紀要;根據(jù)合同規(guī)定，檢查監(jiān)理單位、承建單位等各參建單位的現(xiàn)場管理工作;組織審核參建單位提交的設(shè)計變更資料、技術(shù)洽商資料;組織參加對用于本項目的主要材料、主要設(shè)備的進場驗收;督促處理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故;協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計、承建、監(jiān)理等有關(guān)單位進行工程中間驗收，現(xiàn)場檢查工地施工質(zhì)量，確保各系統(tǒng)功能符合設(shè)計及規(guī)范要求;協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗收，協(xié)助辦理工程竣工前的有關(guān)手續(xù);協(xié)助委托單位組織勘察設(shè)計單位、承建單位及相關(guān)單位進行竣工驗收，簽署驗收報告。

4.2.3安全管理

確定IDC項目安全管理的目標，并進行目標分解;根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)和工程保險;審查承建單位現(xiàn)場的安全控制體系和措施，并督促落實;督促參建單位針對安全風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)先控制措施;督促承建和監(jiān)理單位定期進行安全檢查，及時整改的發(fā)現(xiàn)問題;配合相關(guān)部門對安全質(zhì)量事故的調(diào)查、處理;工程竣工后，編制安全管理專項總結(jié)報告。

4.2.4進度管理

根據(jù)總工期確定工程標志性節(jié)點，明確進度管理的關(guān)鍵點;根據(jù)實際施工條件及工程標志性節(jié)點，編制工程進度計劃，并進行進度目標分解;組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，確保水、電、交通等條件滿足施工需要;組織審查監(jiān)理單位已經(jīng)審批的總進度計劃，檢查實施情況，督促監(jiān)理單位履行職責(zé)，要求承建單位采取措施實現(xiàn)合同目標;根據(jù)進度計劃的要求，督促直接分包單位按時進場，供貨單位及時發(fā)貨;組織核定工期索賠的期限;依照合同的約定，監(jiān)督檢查監(jiān)理單、承建單位的工作，根據(jù)實際進度，組織召開專題會，確保進度計劃的落實;根據(jù)建設(shè)單位的要求，定期匯報項目進度及擬采取的措施;參與組織項目竣工驗收，并及時移交運營單位。

4.2.5合同管理

策劃工程合同的體系及合同的銜接;建立工程合同訂立程序和合同管理制度;編制、審核有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等合同;協(xié)助建設(shè)單位簽訂工程合同;跟蹤合同的履行情況;設(shè)計變更及工程變更管理;提出工程資金使用情況報告;工程合同索賠管理;建立合同及合同履行相關(guān)文件的資料檔案。

4.3監(jiān)督把控相關(guān)單位履行合同

4.3.1協(xié)助建設(shè)單位履行合同要求

協(xié)助建設(shè)單位做好合同管理的總體思路;

協(xié)助建設(shè)單位完成相關(guān)合同管理的工程流程與程序;

協(xié)助建設(shè)單位做好履行合同要求、價款支付的工作;

協(xié)助建設(shè)單位管理合同簽訂的相關(guān)技術(shù)資料;協(xié)助建設(shè)單位做好合同變更管理的工作。

4.3.2監(jiān)督監(jiān)理單位履行合同要求的職責(zé)

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，擬定詳細的監(jiān)理管理辦法，并在簽訂合同后、監(jiān)理進場前及時簽發(fā)給監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理的管理;

監(jiān)理單位進場就緊緊抓住監(jiān)理人員的管理和隊伍建設(shè)，督促監(jiān)理單位必須按合同承諾到位，監(jiān)理人員更換必須履行合同要求和審批程序;

部署現(xiàn)場監(jiān)理人員及時簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任書》等，并督促監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理人員簽署《監(jiān)理人員工作責(zé)任書》、《監(jiān)理人員安全工作責(zé)任書》，層層落實監(jiān)理人員的工作職責(zé)和責(zé)任范圍，有效提高監(jiān)理人員的工作責(zé)任心;

為加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，設(shè)立管理督查小組，對現(xiàn)場監(jiān)理方面的工作進行全方位、全天候的監(jiān)督與管理。對巡查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達《檢查整改通知書》，督促監(jiān)理單位及時落實整改;

對監(jiān)理人員出勤情況和工作狀態(tài)進行定期或不定期的檢查，及時處理監(jiān)理單位在人員管理方面出現(xiàn)的問題，對不稱職的監(jiān)理人員堅決予以清退;制定項目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法實施細則，明確對監(jiān)理人員的管理與處罰措施，規(guī)范監(jiān)理單位的監(jiān)理工作行為，推動現(xiàn)場監(jiān)理人員取得更好的監(jiān)理工作績效。

4.3.3監(jiān)督造價咨詢單位履行合同要求職責(zé)并抽查造價質(zhì)量

建立臺賬，動態(tài)管理造價，并組織造價單位及時調(diào)整造價偏差。

及時組織由造價咨詢單位牽頭的按合同協(xié)議條款約定的時間及方法進行的現(xiàn)場工程計量，進行中間工程計量支付。

監(jiān)督工程總投資控制質(zhì)量，督促造價咨詢企業(yè)應(yīng)配合建設(shè)單位將工程總投資控制在經(jīng)評審的概算造價內(nèi)。

竣工階段組織造價咨詢單位對施工單位送審的結(jié)算書進行審核，得出結(jié)算審核造價，出具竣工結(jié)算審核成果文件。

4.3.4全過程把控項目承建單位的過程管理

準備階段：組織審查承建單位配備的人員、材料、機械設(shè)備是否合理，擬定的施工方案、技術(shù)質(zhì)量保證措施、材料設(shè)備進場的檢驗方案是否可行。

施工階段：檢查承建單位施工工藝和流程是否符合規(guī)范，是否符合經(jīng)審批的施工方案，并抽查施工中應(yīng)用的原材料、半成品和成品質(zhì)量。

中間驗收：通過中間驗收確定該分項分部工程已完成內(nèi)容是否達到設(shè)計規(guī)定的標準和誤差范圍。

審查施工單位提供的試運行報告，并組織人員進行試運行。

審查施工單位的竣工驗收報告，代表建設(shè)單位組織竣工驗收。

4.3.5統(tǒng)籌安排項目檢測單位履約及評估

代表建設(shè)單位對第三方檢測單位投入的檢測設(shè)備出廠合格證書、年檢合格證等進行檢查。

對項目負責(zé)人員、技術(shù)人員等資格證書進行檢查，確保持證上崗。

對檢測單位報送檢測流程、檢測方案進行審核，保障檢測過程符合國家規(guī)范標準要求。

對檢測結(jié)果準確性進行復(fù)核，必要時安排施工單位進行整改并申請復(fù)測。

4.4實施過程中實時報告項目進展

4.4.1定期或?qū)ｍ楉椖抗芾韴蟾?/p>

向政府相關(guān)部門和建設(shè)單位報告項目進展情況，按周期定期形成項目管理日報、周報、月報、季報、半年報及年報;

專項討論事項形成專項報告。

4.4.2處置臨時質(zhì)量安全事故并提出分析總結(jié)報告

協(xié)助處理工程出現(xiàn)的質(zhì)量事故和安全事故，參與重大質(zhì)量、安全事故分析和處理;

將施工過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時上報有關(guān)管理部門。

五、前景展望

在IDC項目中實行全過程工程咨詢以來，體現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢：

首先，全過程工程咨詢優(yōu)化了IDC建設(shè)過程中的各種資源，提高了效率和利用率，減少了建設(shè)單位人員投入，節(jié)約了投資成本。其次，IDC項目的全過程工程咨詢實行的是集成式管理，減少了中間環(huán)節(jié)，加快了建設(shè)工期。再次，通過引進IDC全過程工程咨詢的專業(yè)服務(wù)，由專業(yè)人員管理專業(yè)的事，提高了項目的服務(wù)質(zhì)量。最后，通過全過程工程咨詢實行整體決策，能夠及早防范和發(fā)現(xiàn)IDC項目過程中的風(fēng)險，有效規(guī)避了風(fēng)險的發(fā)生或進一步發(fā)展。

IDC全過程工程咨詢的核心是項目效率的整體提升，這種提升的原因在于把建設(shè)單位項目管理的外部利益關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榱薎DC全過程工程咨詢的內(nèi)部利益關(guān)系，因此IDC全過程工程咨詢單位自身設(shè)計、采購、施工、試運行一體化的競爭力成為市場競爭的關(guān)鍵性標志，從服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)范圍及服務(wù)側(cè)重點方面有了顯著的變化。

隨著2021年全過程工程咨詢窗口期的結(jié)束，在IDC項目建設(shè)過程中，只有依據(jù)“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢”的政策導(dǎo)向，全面實行全過程工程咨詢，并培養(yǎng)“聯(lián)合作戰(zhàn)”的能力，才能在未來IDC項目的管理過程中一展風(fēng)采，在未來的激烈競爭中立于不敗之地，以業(yè)績塑造品牌、以品牌贏得市場。

參? 考? 文? 獻

[1]《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）

[2]《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市[2017]145號）

[3]《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）

[4]《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準（征求意見稿）》2020年4月23日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

[5]《關(guān)于征求推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）和建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）意見的函》（建市監(jiān)函〔2018〕9號）

[6]《廣東省全過程工程咨詢試點工作實施方案》的通知（粵建市〔2017〕167號）