◎ 本刊記者 馮翔慧

覆蓋沿江11 省市，橫跨東中西三大板塊，長江經(jīng)濟帶不僅生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿Ω蔷薮螅侵醒胫攸c實施的“三大戰(zhàn)略”之一，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

2018 年11 月，中共中央、國務(wù)院明確要求充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

五年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿江省市“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得了歷史性成就。長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

破困局，化工不再“圍江”

長江江蘇常州段岸線總長僅25.8公里，化工生產(chǎn)企業(yè)卻有84 家，十分密集。

在常州市新北區(qū)濱江化工園區(qū)，新華村村民高小平說，企業(yè)來投資，讓當(dāng)?shù)鼐用窀涣丝诖?；“化工圍江”，又讓居民飽受環(huán)境污染之苦。

“破解‘化工圍江’，我們責(zé)無旁貸。”常州市濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記胥亞偉介紹，開發(fā)區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)數(shù)量已從2019 年的84 家減至2020年底的41 家?！瓣P(guān)停并轉(zhuǎn)，首先要變的就是發(fā)展理念?！?/p>

常州這樣的舉措，在沿江省市屢見不鮮。過去，石化、鋼鐵、冶煉等產(chǎn)業(yè)集聚長江兩岸，污染物排放基數(shù)大，廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占到全國的43%、37%、43%。講生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，就必須破解“化工圍江”困局。

溯流而上，湖南臨湘市臨湘工業(yè)園，原來的化工廠房正被改造成物流基地。2018 年起，臨湘工業(yè)園叫停長江岸線1 公里范圍內(nèi)所有新開工化工項目。截至2020 年12 月底，已有9 家化工企業(yè)按方案率先退出。江西九江市，沿長江、鄱陽湖、修河1 公里內(nèi)的37 家小化工企業(yè)，在2019 年底即已全部關(guān)閉退出?；ぎa(chǎn)業(yè)一度貢獻了湖北宜昌市近1/3的工業(yè)產(chǎn)值，2017 年，宜昌針對134家沿江化工企業(yè)制定三年行動方案，提出關(guān)停一批、就地改造一批、搬遷入園一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批的措施，這項工作現(xiàn)已接近尾聲。湖北省提出2020 年12 月31 日前完成沿江1 公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，2022 年底推進沿江1 至15 公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，3 年內(nèi)解決“化工圍江”突出問題。

曾經(jīng)機器轟鳴、管道成網(wǎng)的長江兩岸，如今正漸漸回歸寧靜。與此同時，新產(chǎn)業(yè)崛起，新動能澎湃，沿江省市競相走上綠色發(fā)展之路。

立新業(yè)，推進轉(zhuǎn)型升級

2020 年11 月23 日，經(jīng)過10 個小時的緊張調(diào)試，宜昌南玻光電玻璃有限公司0.18 毫米超薄電子玻璃生產(chǎn)線成功達標(biāo)量產(chǎn)。廣汽乘用車宜昌分公司成為節(jié)能環(huán)保型智能制造標(biāo)桿工廠，每52秒即可生產(chǎn)一輛汽車……

化工產(chǎn)業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)之后，這些替代產(chǎn)業(yè)迅速補位。目前，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占宜昌市工業(yè)總產(chǎn)值比重達41.9%。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報，2020 年1 月到9 月，宜昌空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為88.3%，較2019 年同期上升21.3%。

安徽銅陵市，因銅得名，因銅而興?？呻S著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入瓶頸期，如何推動產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為銅陵的新課題。

“產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，銅箔得發(fā)展，可我們沒技術(shù)，咋辦？”有陣子，銅冠銅箔公司的負責(zé)人賈金濤為產(chǎn)品創(chuàng)新犯難。銅陵市科技局高新科科長金元生在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多銅企都面臨同樣的科技創(chuàng)新難題?！皬纳a(chǎn)電解銅，到研發(fā)銅箔、銅板，提高產(chǎn)品附加值是關(guān)鍵?！?/p>

銅陵市科技局將銅冠銅箔公司納入重點科技項目申報指南，向高?？蒲性核枇ΑＹZ金濤說，“有專家教授們的幫助，公司的電子銅箔應(yīng)力研究項目開展順利，對下一步發(fā)展我信心滿滿！”

如今，銅陵正積極引進銅基新材料精深加工項目，逐步擺脫原材料初級加工階段，形成“板、帶、管、棒、線、箔及粉體”等多條產(chǎn)業(yè)鏈。近期，銅陵又出臺方案，推動銅基新材料產(chǎn)業(yè)與新能源汽車、電子信息、高端裝備產(chǎn)業(yè)深度融合，提高產(chǎn)品附加值。

常州濱江化工園區(qū)把沿江1 公里內(nèi)的化工廠關(guān)停，將長江岸線騰退出來，這讓無錫興達集團在園區(qū)的兩家企業(yè)獲得“新生”。興達集團下定決心關(guān)停兩家老廠，并投資30億元在園區(qū)內(nèi)異地改建新項目。相關(guān)負責(zé)人介紹，新廠打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，不僅降低了成本和安全風(fēng)險，也通過新工藝減少了廢水廢氣的排放。據(jù)測算，新項目建成后，企業(yè)年銷售額將達65 億元，年繳稅約2.3億元，畝均稅收超過100 萬元，廢水減排超過20%。

九江市杜絕“帶污染”的GDP和財政收入。近幾年，九江先后拒絕400 多個對生態(tài)環(huán)境有負面影響的投資項目，把沿江發(fā)展空間留給以臨港經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)。在長江南岸、鄱陽湖西畔，一座規(guī)劃面積158.53 平方公里的鄱陽湖生態(tài)科技城正在興起，龍頭企業(yè)紛紛入駐?！霸瓉砀鞯卣猩桃Y只算經(jīng)濟賬，現(xiàn)在要算政治賬、生態(tài)賬、社會賬、長遠賬?！本沤醒亟_放開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任吳斌說。

促協(xié)同，共譜發(fā)展新篇

每天，重慶民生輪船公司都有貨船從重慶果園港出發(fā)，沿江而下，在江蘇太倉港轉(zhuǎn)運后再奔上海洋山港。

2020 年初，重慶果園港與太倉港、上海港開行“滬渝直達快線”?！捌骄刻煲话啵c普通班輪相比，整體物流時效提升了30%以上?！敝貞c果園港國際物流樞紐建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理牛賢丹說，未來將創(chuàng)新機制，讓船舶減少待閘、換船時間，航程再壓縮2 到3 天。

在下游的太倉港和洋山港，新的通關(guān)模式也讓運輸時間壓減了至少 兩 天。2020 年11 月4 日，23.47噸紅橡木板由洋山港運抵太倉港，這是洋山—太倉港“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式正式運行后的第一單，標(biāo)志著滬太通關(guān)一體化全面落地。

“太倉港作為洋山港的延伸，進口貨物在洋山港放行后，經(jīng)專用駁船運至太倉港即可直接提離；出口貨物運抵太倉港碼頭，報關(guān)單放行后，可從洋山港直接裝大船離境?！碧珎}海關(guān)物流管理科副科長魏蔚介紹，該模式解決了轉(zhuǎn)關(guān)申報和二次運抵問題，可大幅節(jié)省企業(yè)的物流成本和通關(guān)時間。

長江這條橫貫東西的水運大動脈，是世界上少有的黃金水道，貨運量位居全球內(nèi)河第一。5 年來，沿江省市力促協(xié)同發(fā)展，為這條黃金水道再添成色。

四川和重慶兩地創(chuàng)新省際協(xié)商合作機制，建立川渝合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)黨政聯(lián)席會議、常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室三級運行機制，推動31 個川渝共同實施的重大項目，總投資約5563 億元。

這樣的機制在長江上下游正推廣開來。國家發(fā)改委會同沿江11 省市建立長江經(jīng)濟帶“1+3”省際協(xié)商合作機制，在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等方面取得一批成果。長江下游3 省1 市率先建立“三級運作、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)實高效”的合作協(xié)調(diào)機制；長江上游重慶、四川、貴州、云南4省市簽署協(xié)議，建立長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機制；中游江西、湖北、湖南三省簽署協(xié)議，建立長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作機制……

體制機制破局，多層次協(xié)商合作機制架構(gòu)成形，長江經(jīng)濟帶上下游正協(xié)力同心，共譜發(fā)展新篇章。