劉睿 宗積章 鄧家彬 張杰

摘 要：應(yīng)用定量分析的方法，構(gòu)建土地整治規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)土地整治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量檢測提供方法借鑒，為新一輪土地整治規(guī)劃和區(qū)域空間規(guī)劃編制奠定方法基礎(chǔ)。通過利用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目開展綜合效益評(píng)價(jià)實(shí)證研究。結(jié)果表明，威寧石頭海子片區(qū)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，增加了項(xiàng)目區(qū)耕地?cái)?shù)量，提高了質(zhì)量，同時(shí)帶動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)貧困群眾增收。威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目實(shí)施效果良好，項(xiàng)目實(shí)施后土地生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢。

關(guān)鍵詞：土地整治;實(shí)施評(píng)價(jià);層次分析法;模糊綜合評(píng)價(jià)法

中圖分類號(hào) X171.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）02-0115-06

Implementation Evaluation of Ecological Restoration Land Consolidation Project in Shitouhaizi Area of Weining

LIU Rui et al.

（School of Geography and Resources，Guizhou Education University，Guiyang 550018， China）

Abstract： Land consolidation is an important measure to promote the construction of ecological civilization. Its evaluation result is not only assessing on project quality of planning and designing， but also a vital reference for the compilation of land consolidation planning and regional spatial planning in the future.This study takes the ecological restoration land consolidation project of shitouhaizi， Weining County， as research object. In this study， combining basic theories and methods of the implementation evaluation of land consolidation projects at home and abroad， AHP and fuzzy comprehensive evaluation method are used to carry out the empirical study on the comprehensive benefit evaluation of land consolidation. The results showed that the quality and quantity of cultivated land， ecological environment were improved greatly， and the poverty were declined obviously by Land consolidation in this area.

Key words： Land consolidation; Implementation evaluation; Analytic hierarchy process; Fuzzy comprehensive evaluation method

土地整治是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要措施[1]。中國作為農(nóng)耕文明的發(fā)源地，相比西方國家，在土地整治方面有很多值得我們?nèi)ヌ剿鞯姆矫妗．?dāng)前，土地整治研究呈現(xiàn)雙向延伸的態(tài)勢：一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將土地整治的方法應(yīng)用到全新的領(lǐng)域，以解決不斷發(fā)生的新問題[2];二是在土地整治項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行效益評(píng)價(jià)和潛力研究[3]。為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，2012年國務(wù)院正式頒布《（全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》，明確提出實(shí)施“全域”土地整治戰(zhàn)略[4]，標(biāo)志著我國土地整治上升到國家層面戰(zhàn)略部署，向全域土地綜合整治方向邁進(jìn)[5-7]。2015年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)山水林田路綜合治理，2017年《（全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》提出以土地整治為平臺(tái)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮土地整治的綜合效益。

貴州省烏蒙山區(qū)域少數(shù)民族眾多，貧困人口分布范圍較廣，是貴州省深度貧困地區(qū)。2012年國發(fā)12號(hào)文件《國務(wù)院扶貧辦國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》明確要求，在烏蒙山區(qū)域?qū)嵤┩恋鼐C合整治重大工程項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域民生改善，將其建成國家重要能源基地以及生態(tài)與人口統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。為此，貴州省人民政府于2012年?duì)款^組織向自然資源部（原國土資源部）申報(bào)并獲批了《貴州省烏蒙山區(qū)域“興地惠民”土地整治重大工程項(xiàng)目》，力圖通過土地整治達(dá)到優(yōu)化配備烏蒙山區(qū)域土地資源的目的，項(xiàng)目實(shí)施要求在確保耕地?cái)?shù)量規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提高土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，破解保障發(fā)展和保護(hù)資源“兩難”命題。如今，5年計(jì)劃實(shí)施周期截至，規(guī)劃實(shí)施效果如何值得深入研究。

土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)是衡量一個(gè)土地整治項(xiàng)目實(shí)施效果的重要依據(jù)，通過實(shí)施評(píng)價(jià)既可直觀反應(yīng)土地整治項(xiàng)目的效果，也可直接反應(yīng)出土地整治中存在的問題與不足。因此，開展土地整治項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)重要且必要。土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐開展最早的國家是美國，目前在國際上處于一流水平 [11]，荷蘭、俄羅斯、日本等國家和地區(qū)土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)發(fā)展也相對(duì)較快。荷蘭土地整治實(shí)施注重評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益[12];俄羅斯土地整治注重評(píng)價(jià)土地整理的結(jié)果和土地再分配情況，并在此過程中，實(shí)施改善自然景觀、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境的相應(yīng)措施[13];日本則以改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重心推進(jìn)生態(tài)型土地整治[14]。法律制度和技術(shù)研究基礎(chǔ)是國內(nèi)外土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)得以不斷發(fā)展的重要保障，已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的體系和系統(tǒng)的研究方法，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+土地整治”新興模式在土地整治領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)[15]。當(dāng)前，我國土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)理論研究與實(shí)踐目前處于起步階段，早期的評(píng)價(jià)以定性分析為主，定量評(píng)價(jià)為輔，相關(guān)實(shí)施評(píng)價(jià)技術(shù)與方法在學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法過程中有待不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。近年來，我國土地整治政策法規(guī)建設(shè)逐步完善，土地整治技術(shù)創(chuàng)新與土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)逐步成為業(yè)內(nèi)研究熱點(diǎn)[16]，土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)朝著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多方面并重的綜合效益評(píng)價(jià)方向發(fā)展[17]。但由于我國土地整治理論方法與技術(shù)發(fā)展的限制，大部分實(shí)施評(píng)價(jià)仍主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)展開，社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)仍是短板，且多是采用定性評(píng)價(jià)方法，定量評(píng)價(jià)的支撐力量薄弱。隨著我國3S技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)+等相關(guān)技術(shù)方法的飛速發(fā)展，我國土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)必定會(huì)逐步形成一個(gè)定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的相對(duì)系統(tǒng)和完善的評(píng)價(jià)方法體系[18-21]。

本文以《貴州省烏蒙山區(qū)域“興地惠民”土地整治重大工程項(xiàng)目》威寧石頭海子片區(qū)土地整治項(xiàng)目為研究對(duì)象，在綜合分析國內(nèi)外相關(guān)研究基礎(chǔ)理論與方法基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)通過土地整治實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的主要目的，構(gòu)建實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定性分析與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合利用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法開展實(shí)證研究[8-10]，以期為土地整治實(shí)施效益綜合化評(píng)價(jià)提供一個(gè)方法視角和實(shí)踐案例。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究項(xiàng)目區(qū)概況 威寧石頭海子片區(qū)隸屬威寧彝族回族苗族自治縣，位于貴州省西北部烏蒙山區(qū)腹地，地理位置為東經(jīng)104°05′40″～104°14′48″，北緯26°47′32″～26°57′12″。地處亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū);年降雨量800～1105mm，時(shí)空分布不均;屬于高山深切割侵蝕溶蝕地貌;地層屬于昆明昭覺分區(qū)威寧小區(qū);地下水主要存在于第四系覆蓋層、基巖風(fēng)化裂隙中;土壤主要為灰泡砂泥土和灰泡黃泥土，質(zhì)地為壤土——壤質(zhì)粘土;灌溉水源主要有楊灣橋水庫、草海和雪山水庫，主要農(nóng)作物以煙草、玉米、馬鈴薯和蕎麥為主，一年一熟，項(xiàng)目區(qū)日照時(shí)間長，可為作物提供充足的光照;暴雨、倒春寒、冰雹、干旱為主要自然災(zāi)害。

1.2 研究項(xiàng)目概況 項(xiàng)目區(qū)范圍涉及威寧彝族回族苗族自治縣草海鎮(zhèn)、小海鎮(zhèn)和雙龍鄉(xiāng)3個(gè)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)及以下14個(gè)行政村，土地整治規(guī)劃項(xiàng)目片區(qū)土地總規(guī)模15208.12hm2，片區(qū)整治總規(guī)模14689.32hm2。耕地10598.10hm2（全部為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)）、園地11.74hm2、林地2172.30hm2、草地219.70hm2、城鎮(zhèn)村及工礦用地660.18hm2、交通運(yùn)輸用地224.90hm2、水域及水利設(shè)施用地568.77hm2、其他土地732.43hm2。項(xiàng)目區(qū)分布3種工程類型區(qū)，分別為壩地綜合整治類型區(qū)、坡耕地筑土坎整治類型區(qū)和生態(tài)修復(fù)綜合治理類型區(qū)。壩地綜合整治類型區(qū)以草海鎮(zhèn)為主，涉及其下的中海村、民族村、同心村、卯關(guān)村和雙龍鄉(xiāng)大地村;坡耕地筑土坎整治類型區(qū)以小海鎮(zhèn)為主，涉及其下的小海村、松棵樹、卯家營村以及雙龍鄉(xiāng)水潮村;生態(tài)修復(fù)綜合治理類型區(qū)以雙龍鄉(xiāng)為主，涉及其下的雙龍村、高坡村、紅光村和草海鎮(zhèn)雙龍村。

1.3 數(shù)據(jù)來源 研究所采用數(shù)據(jù)來源于《貴州省烏蒙山區(qū)域“興地惠民”土地整治重大工程項(xiàng)目》子項(xiàng)目《威寧石頭海子片區(qū)土地整治項(xiàng)目》規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、《威寧縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2013—2019）》、《畢節(jié)市統(tǒng)計(jì)年鑒2013—2019》，以及通電話訪談項(xiàng)目區(qū)國土所、村干部及群眾獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則 開展土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)進(jìn)行的基礎(chǔ)工作是選取合理的指標(biāo)構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)選取應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

2.1.1 綜合性 土地整治是在土地整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)田水路林村進(jìn)行綜合整治，在選取指標(biāo)的時(shí)候綜合權(quán)衡，考慮全面。選取指標(biāo)不僅體現(xiàn)主導(dǎo)因素的功能，同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有一定的支撐作用。

2.1.2 差異性 選取指標(biāo)的過程中，指標(biāo)的差異性能反應(yīng)不同因素的地位和作用，差異性是在選擇相近因素時(shí)區(qū)分其主要差別的關(guān)鍵。

2.1.3 科學(xué)性 主要是應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評(píng)價(jià)等級(jí)的確定等。

2.1.4 公平性 以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，盡量減少外部因素的干擾，得到客觀公正的結(jié)果，正確對(duì)待項(xiàng)目的成功和失敗。

2.1.5 主導(dǎo)性 影響土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的因素有很多，不同地區(qū)的影響因素也不盡相同，因此，在選取指標(biāo)的時(shí)候?qū)Ξ?dāng)?shù)赜兄鲗?dǎo)性的因素進(jìn)行篩選，因地制宜選取指標(biāo)因素。

2.1.6 可操作性 關(guān)注數(shù)據(jù)的可靠性和數(shù)據(jù)采集時(shí)的難易程度，指標(biāo)具有可測性和可比性，指標(biāo)數(shù)量不宜過多，防止降低操作性和實(shí)用性。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 土地整治評(píng)價(jià)指標(biāo)值反應(yīng)的是項(xiàng)目實(shí)施前后項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的變化幅度，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要符合當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況才能準(zhǔn)確反饋相關(guān)變化情況。威寧石頭海子片區(qū)土地整治項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建在遵循前述評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3個(gè)方面選取了12個(gè)因子構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見表1。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定 指標(biāo)體系是實(shí)踐分析的基礎(chǔ)，指標(biāo)權(quán)重則是實(shí)踐分析的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到量化反應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。因此，選擇合適的指標(biāo)權(quán)重確定方法非常重要。層次分析法是在指標(biāo)權(quán)重確定過程中最常用的方法之一。運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，首先，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，將需要研究的對(duì)象分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層;其次，求出判斷矩陣的特征向量值和最大向量值;再次，計(jì)算出指標(biāo)因子的權(quán)重值。層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重值具有一定的主觀性，但在形成層次性的分析中有助于得出相對(duì)客觀的數(shù)據(jù)。

2.3.1 構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型 層次結(jié)構(gòu)模型見圖1，分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層。

2.3.2 構(gòu)造判斷矩陣 判斷矩陣見表2，依據(jù)同一準(zhǔn)則層指標(biāo)因子間的重要性程度不同，將指標(biāo)因子間兩兩進(jìn)行比較判斷，構(gòu)造判斷矩陣，用數(shù)值標(biāo)度表現(xiàn)，見表3。

對(duì)判斷矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到特征向量值，在特征向量結(jié)果的基礎(chǔ)上求得最大特征值，公式如下：

[λmax]=[i=1n（AW）inWi] （1）

式中，n表示矩陣階數(shù)，（AW）i值通過判斷矩陣與標(biāo)準(zhǔn)化處理得到的特征向量值乘積所得。

2.3.3 一致性檢驗(yàn) 一致性檢驗(yàn)是用來判斷矩陣所選取的指標(biāo)和指標(biāo)體系是否有效，同時(shí)，也是為了避免在判斷時(shí)出現(xiàn)A因素比B因素重要，B因素比C因素重要這樣的矛盾。用上式最大特征值（[λmax]）來進(jìn)行一致性指標(biāo)（CI）的計(jì)算，計(jì)算公式為：

[CI=λmax-nn-1] （2）

一致性比例的計(jì)算公式為：

[CR=CIRI] （3）

式中，RI為一致性指標(biāo)的取值范圍，見表4。

如果CR的值小于0.1，則說明判斷矩陣一致性通過檢驗(yàn)，指標(biāo)因素的選取符合要求;如果CR的值大于0.1，則說明一致性檢驗(yàn)不通過，指標(biāo)因素的選取并不符合要求，應(yīng)重新選取指標(biāo)再分析。

2.3.4 層次總排序一致性 層次總排序是某一級(jí)別所有指標(biāo)因子對(duì)目標(biāo)層相對(duì)重要性的綜合排序權(quán)重值。

CR=（a1CI1+a2CI2+…+amCIm）/（a1RI1+a2RI2+…+amRIm）? （4）

同理，若CR小于0.1時(shí)，一致性檢驗(yàn)通過，若CR大于0.1，則不具有一致性。

2.4 實(shí)施評(píng)價(jià)模型的建立 土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果不是一個(gè)確切的數(shù)值，而是一個(gè)模糊概念，是一個(gè)多指標(biāo)的復(fù)雜綜合判斷問題[22]。合適有效的方法能使結(jié)果具有客觀性和真實(shí)性，研究主要運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法最大隸屬度原則求取評(píng)價(jià)結(jié)果，即按照目標(biāo)層評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度的最大值判定土地整治實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)。

2.4.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)等級(jí)系統(tǒng) 目前，我國還沒有形成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系和等級(jí)，本研究綜合相關(guān)研究結(jié)果結(jié)合研究區(qū)實(shí)際建立評(píng)價(jià)等級(jí)系統(tǒng)，將其劃分為4個(gè)等級(jí)，設(shè)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)集為V，V={v1，v2，v3，v4}，vi是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別代表優(yōu)秀，良好，合格，不合格。

2.4.2 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重體系 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重體系是在構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用層次分析法、熵值法、主成分分析法等方法對(duì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，本研究評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重體系設(shè)為Y，Y={y1，y2，y3…yn}，主要采用層次分析法計(jì)算。

2.4.3 建立隸屬度矩陣R 隸屬度矩陣R中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由m個(gè)指標(biāo)因子構(gòu)成：

R=[R1R2R3……Rm]=[r11? r12? r13? …? …? r1nr21? r22? r23? …? …? r2nr31? r32? r33? …? …? r3n…? …? …? …? …? ……? ?…? …? ?…? …? …rn1? rn2? rn3? …? …? rnn ]

式中，rij是在評(píng)價(jià)等級(jí)vj上的隸屬度，滿足條件：0≤rij≤1。

2.4.4 實(shí)施評(píng)價(jià)模型 基于前述假設(shè)和條件，項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治實(shí)施評(píng)價(jià)模型為：

X[=B·R] （5）

式中，X表示評(píng)價(jià)結(jié)果;B表示指標(biāo)權(quán)重;R表示隸屬度。

3 實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果

3.1 實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可行性分析 根據(jù)前述方法原理結(jié)合相關(guān)專家意見建議，建立威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目綜合效益實(shí)施評(píng)價(jià)判斷矩陣，見表5。

特征值W=[0.540.300.16]，AW=[1.620.890.49]，[λmax]=3.01，CI=0.005，RI=0.58，CR=0.0086<0.1。

實(shí)施評(píng)價(jià)目標(biāo)層經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益判斷矩陣和層次總排序分別見表6、表7、表8、表9。

特征值W= [0.130.290.450.13]，AW= [0.561.171.810.50]，[λmax]=4.05，CI=0.017，RI=0.90，CR=0.0189<0.1。

特征值W= [0.160.340.110.39]，AW=[0.641.380.461.6]，[λmax]=4.09，CI=0.03，

RI=0.90，CR=0.0333<0.1。

特征值W= [0.170.120.260.45]，AW= [0.690.491.071.84]，[λmax]= 4.09，CI=0.03，RI=0.90，CR=0.0333<0.1。

層次總排序CR=（a1CI1+a2CI2+…+amCIm）/（a1RI1+a2RI2+…+amRIm）= 0.0255<0.1

該判斷矩陣總層次排序一致性檢驗(yàn)通過，總排序結(jié)果見表10。

以上計(jì)算表明，基于層次分析法的威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益判斷矩陣CR（一致性比例）值均大于0，小于0.1，說明此次實(shí)施評(píng)價(jià)選取的指標(biāo)因子符合要求，為有效指標(biāo)，可以用于威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)。

3.2 實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2.1 評(píng)價(jià)等級(jí) 根據(jù)前述4級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[23]，將威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)等級(jí)“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”分值分別確定為“90、80、70、60”。

3.2.2 權(quán)重體系 依據(jù)層次分析法，明確威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)權(quán)重體系結(jié)果為：

[Z=Y1? ?][Y2? ?Y3]=[0.54? ?0.30? ?0.16]

Y[1=（X1? ?X2? ?X3? ?X4）=（0.13? ?0.29? ?0.45? ?0.13）]

Y[2=（X5? ?X6? ?X7? ?X8）=（0.16? ?0.34? ?0.11? ?0.39）]

Y[3=（X9? ?X10? ?X11? ?X12）=（0.17? ?0.12? ?0.26? ?0.45）]

3.2.3 隸屬度矩陣 目標(biāo)層經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)R1、生態(tài)效益指標(biāo)R2、社會(huì)效益指標(biāo)R3隸屬度分別為：

[R1]= [0.33? ?0.5? ?0.17? ?00.5? ? ?0.33? 0.17? 00.17? ?0.17? ?0.5? ?0.170.17? ?0.33? ?0.33? 0.17]

[R2]= [0.17? ?0.67? ?0.17? ?00.17? ?0.33? ?0.33? ?0.170.17? ?0.33? ?04.33? ?0.170.17? ?0.5? ? ? 0.33? ?0]

[R3=] [0.17? ?0.17? ?0.5? ? 0.170.33? ?0.5? ? ?0.17? 00.33? ?0.17? ?0.5? ? 00.33? ?0.33? ?0.33? 0]

準(zhǔn)則層權(quán)重矩陣為：

[X1=B1×][R1]= [0.29? ?0.28? ?0.34? ?0.10]

[X2=B2×][R2]= [0.17? ?0.45? ?0.30? ?0.08]

[X3=B3×][R3]= [0.30? ?0.28? ?0.38? ?0.03]

綜合效益總體評(píng)價(jià)結(jié)果為：

X=B·R= [0.54? ?0.3? ?0.16]·[0.29? ?0.28? ?0.34? ?0.100.17? ?0.45? ?0.30? ?0.080.30? ?0.28? ?0.38? ?0.03] =

[0.2556? ?0.331? ?0.3344? ?0.0828]

綜合得分計(jì)算結(jié)果為：

F=X·V[T]=[0.2556? ?0.331? ?0.3344? ?0.0828]·

[90? ?80? ?70? ?60]=77.78

威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目實(shí)施綜合效益評(píng)價(jià)結(jié)果得分為77.78，根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)法的最大隸屬度原則，實(shí)施評(píng)價(jià)等級(jí)為合格，趨向良好。表明該土地整治項(xiàng)目實(shí)施對(duì)項(xiàng)目片區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。

4 實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）基于層次分析法的威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目實(shí)施綜合效益評(píng)價(jià)判斷矩陣可知，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)權(quán)重值最高，生態(tài)效益指標(biāo)權(quán)重值其次，社會(huì)效益指標(biāo)權(quán)值重值最低。表明該土地整治項(xiàng)目實(shí)施對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)>生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)>促進(jìn)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)。土地整治項(xiàng)目的實(shí)施注重綜合效益，特別是對(duì)生態(tài)效益的要求逐步提高。

（2）基于評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重總排序結(jié)果可知，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中人均年收入（×3）所占權(quán)重最高;生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)中洪澇災(zāi)害抵御能力（×8）所占權(quán)重最高;社會(huì)效益指標(biāo)中道路密度增加率（×12）所占權(quán)重最高。表明該土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)增加當(dāng)?shù)厝罕娙司晔杖胱饔米顬槊黠@，項(xiàng)目區(qū)洪澇災(zāi)害抵御能力明顯增強(qiáng)，有力的促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐缆坊A(chǔ)設(shè)施的改善。

（3）根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果為合格等級(jí)，且更接近于良好等級(jí)，說明該土地整治項(xiàng)目實(shí)施有所成效，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)向更好的方向發(fā)展。

（4）威寧石頭海子片區(qū)生態(tài)恢復(fù)土地整治項(xiàng)目同脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興等相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村全域土地綜合整治，通過土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，坡耕地平整面積的增加，不僅拓展了項(xiàng)目區(qū)耕地?cái)?shù)量規(guī)模，也提高了項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量;截流溝、排水溝等農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)蓄水能力，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施條件;田間道、生產(chǎn)道等基礎(chǔ)設(shè)施的投入增加了項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)密度，促進(jìn)區(qū)域道理交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善;總體上項(xiàng)目區(qū)綠化率和森林覆蓋率有所提高，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力得到了提升，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]郭振.土地整治助推鄉(xiāng)村振興[J].社會(huì)科學(xué)前沿，2019，8（9）：1623-1627.

[2]鄖文聚，宇振榮.中國農(nóng)村土地整治生態(tài)景觀建設(shè)策略[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011，27（4）：1-6.

[3]劉新衛(wèi)，趙崔莉.土地整合探索與農(nóng)村土地整治反思——以廣東省清遠(yuǎn)市為例[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2018，18（1）：18-26.

[4]魏洪斌，羅明，鞠正山，等.中國土地整治“十二五”研究重點(diǎn)評(píng)述與“十三五”研究展望[J].水土保持研究，2017（2）：7.

[5]2015年中央一號(hào)文件[Z].新農(nóng)村（黑龍江），2015（5）：4-10.

[6]土地整治添動(dòng)力綜合效益生聚變[N].中國國土資源報(bào)，2017-03-02（005）.

[7]周遠(yuǎn)波.全域土地綜合整治若干問題思考[J].中國土地，2020（01）：4-7.

[8]王軍，余莉，羅明，翟剛.土地整理研究綜述[J].地域研究與開發(fā)，2003，22（2）：8-11.

[9]董君.層次分析法權(quán)重計(jì)算方法分析及其應(yīng)用研究[J].科技資訊，2015，13（29）：218.

[10]王志誠.勉縣土地整治項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)[D].西安：長安大學(xué)，2019.

[11]黃天能.土地整治規(guī)劃實(shí)施綜合效益評(píng)價(jià)[D].桂林：廣西師范學(xué)院，2014.

[12]姜珊，王冬艷，李紅，李文博.土地整治效益評(píng)價(jià)研究綜述[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（31）：341-344.

[13]王鄰孟.土地制度變革中俄羅斯的土地整理[J].中國土地科學(xué)，1997，11（A10）：66-68.

[14]張遠(yuǎn)索，徐波，張占錄.生態(tài)型土地整理實(shí)證分析——以日本家根合地區(qū)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），2009（02）：335-337+349.

[15]崔全紅.土地整治研究進(jìn)展綜述與展望[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（11）：4.

[16]陳曦悅.土地整治研究文獻(xiàn)綜述[J].四川建材，2019（03）：219-220.

[17]陳國平，吳曉偉，趙俊三.土地整治綜合效益定量評(píng)價(jià)方法應(yīng)用研究[J].昆明冶金高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2014，30（4）：63-67.

[18]賈文濤.全域土地綜合整治著力釋放綜合效益[N].中國自然資源報(bào)，2020-02-05（003）.

[19]張正峰，陳百明.土地整理的效益分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2003（02）：210-213.

[20]張正峰，趙偉.土地整理的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2007（08）：281-285.

[21]樊敏，劉耀林，吳艷娟，等.基于云模型的土地整理生態(tài)影響評(píng)價(jià)研究[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，信息科學(xué)版，2008，33（9）：986-989.

[22]楊俊，王占岐，金貴，等.基于AHP與模糊綜合評(píng)價(jià)的土地整治項(xiàng)目實(shí)施后效益評(píng)價(jià)[J].長江流域資源與環(huán)境，2013（08）：74-80.

[23]王志誠.勉縣土地整治項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)[D].西安：長安大學(xué)，2019.

[24]馮言志.基于AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法的全域土地整治綜合評(píng)價(jià)[J].浙江國土資源，2018（08）：47-49.

（責(zé)編：張宏民）