陶葉

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中實(shí)施全面預(yù)算管理有利于實(shí)現(xiàn)自身預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中開(kāi)展了全面預(yù)算管理，但是大多數(shù)企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中存在很多不足和弊端?；诖耍恼路治隽四壳拔覈?guó)企業(yè)全面預(yù)算管理所面臨的困境，并基于存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;不足與對(duì)策;考核措施

一、全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有十分重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：全面預(yù)算管理根據(jù)企業(yè)所制定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及內(nèi)部的財(cái)務(wù)成果進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，全面預(yù)算管理通過(guò)預(yù)算方案對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行測(cè)算。企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理將自身的運(yùn)營(yíng)狀況用數(shù)字化和格式化的方式表現(xiàn)出來(lái)，全面預(yù)算管理根據(jù)編制、執(zhí)行、計(jì)量和分析的方式幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算管理規(guī)范了企業(yè)的實(shí)際操作，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)行了精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的劃分。全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成了一個(gè)高效、科學(xué)、合理的管理體系，并有效促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制的運(yùn)行。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中利用全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)管，全面預(yù)算管理在企業(yè)中的運(yùn)用可以將預(yù)算管理的效用充分發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)在內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理，可以將全面預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面控制和監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行改正，有利于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的收益。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的弊端

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都實(shí)施了全面預(yù)算管理。雖然取得了一些成果，但一些企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠深入和全面。從而使得企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中存在一些弊端，對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果產(chǎn)生了不利影響。

1. 企業(yè)不夠重視全面預(yù)算管理

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，雖然制定了全面預(yù)算管理的制度。但是企業(yè)內(nèi)部的管理人員并不重視全面預(yù)算，大多數(shù)的管理工作僅僅只是流于形式。所以企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，并沒(méi)有將全面預(yù)算管理的真正效用充分發(fā)揮出來(lái)。這是由于企業(yè)內(nèi)部管理人員把關(guān)注中心放在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上，認(rèn)為企業(yè)的收入與發(fā)展前景成正比關(guān)系，收入越多就表示企業(yè)的發(fā)展前景越好。此外，因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)處于盈利狀態(tài)，而全面預(yù)算管理在盈利的狀態(tài)下并不能將自身的管理價(jià)值真正體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)內(nèi)部的管理者并沒(méi)有意識(shí)到全面預(yù)算管理在發(fā)展過(guò)程中的重要性，內(nèi)部的管理層大多只重效益而輕預(yù)算。因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的管理層并不重視全面預(yù)算管理，所以企業(yè)內(nèi)部的其他員工并不積極配合全面預(yù)算管理的實(shí)施工作，從而使得企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的難度較大。

2. 企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行缺乏有效性

目前我國(guó)一些企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)并沒(méi)有建立科學(xué)、合理的全面預(yù)算管理制度;即使一些企業(yè)建立了全面預(yù)算管理的制度，但是全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作僅僅由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行簡(jiǎn)單地統(tǒng)計(jì)，這既增加了財(cái)務(wù)工作人員的工作量，也不利于企業(yè)內(nèi)部的其他人員參與到全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作中，大大增加了全面預(yù)算管理的執(zhí)行成本。其次，我國(guó)一些企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)制定了全面預(yù)算管理的制度，但是企業(yè)并沒(méi)有將全面預(yù)算管理高效執(zhí)行下去，全面預(yù)算管理的真正效用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。最后，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和控制，所以全面預(yù)算管理的預(yù)期目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。

3. 預(yù)算編制的依據(jù)缺乏科學(xué)性和合理性

目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)所使用的預(yù)算編制方法較為單一，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)一些企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有將戰(zhàn)略目標(biāo)和全面預(yù)算管理的目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，并且企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中缺乏不斷完善和調(diào)整的意識(shí)。此外，一些企業(yè)僅僅只是將歷史數(shù)據(jù)和片面的分析結(jié)果作為預(yù)算編制的依據(jù)和基礎(chǔ)，預(yù)算編制缺乏動(dòng)態(tài)化的市場(chǎng)分析，造成預(yù)算編制的數(shù)據(jù)出現(xiàn)過(guò)高或者較低的現(xiàn)象，編制預(yù)算嚴(yán)重偏離了實(shí)際情況，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時(shí)，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和控制，造成企業(yè)無(wú)法及時(shí)處理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，造成全面預(yù)算管理存在偏差和不足。因此目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制方法缺乏全面性、科學(xué)性和合理性，造成全面預(yù)算管理的效用無(wú)法真正發(fā)揮出來(lái)。

4. 企業(yè)內(nèi)部缺乏健全的權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰制度

大多數(shù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰制度及部門(mén)、員工利益和預(yù)算有機(jī)結(jié)合的制度，這就使得全面預(yù)算管理的執(zhí)行缺乏有效性。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中沒(méi)有健全相應(yīng)的權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰制度，內(nèi)部的考核機(jī)構(gòu)缺乏完善性和合理性。其次，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的獎(jiǎng)罰制度，在日常運(yùn)營(yíng)中存在獎(jiǎng)罰不分和有罰無(wú)獎(jiǎng)的現(xiàn)象。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中并沒(méi)有將內(nèi)部員工的利益與預(yù)算相掛鉤，所以企業(yè)內(nèi)部員工在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中缺乏積極性和主動(dòng)性，這大大增加了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的難度，無(wú)法發(fā)揮出全面預(yù)算管理的真正效用。

5. 管理體系與自身的企業(yè)文化不符

目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都有一套獨(dú)特的管理體系。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和企業(yè)自身管理水平存在不同，使得大部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有建立一套與自身企業(yè)文化相符的管理體系。企業(yè)在制定自身全面預(yù)算管理戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)并沒(méi)有根據(jù)自身的特色而制定，也沒(méi)有依據(jù)自身的特色而構(gòu)建多元化的體系。此外，大多數(shù)企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中并沒(méi)有構(gòu)建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并且沒(méi)有在企業(yè)各部門(mén)內(nèi)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度。這導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理體系缺乏完善性和科學(xué)性，無(wú)法將全面預(yù)算管理的效用充分發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有建立專業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，這就導(dǎo)致在全面預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法得到有效控制和監(jiān)督。

三、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的措施

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中存在很多弊端，這大大增加了企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)的難度。所以，基于上文提出的弊端提出以下幾點(diǎn)解決此措施。

1. 企業(yè)內(nèi)部的管理層要提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要在內(nèi)部定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，并要保證內(nèi)部全體員工都要參與到所組織的培訓(xùn)工作中，提高內(nèi)部全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的重視和關(guān)注，企業(yè)的管理層尤其要提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度。其次，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)部員工的專業(yè)素養(yǎng)，并定期和優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展交流學(xué)習(xí)會(huì)。最后，企業(yè)在執(zhí)行及編制全面預(yù)算管理時(shí)要設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行與編制進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;與此同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中要根據(jù)執(zhí)行的實(shí)際情況對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，以此提高員工的工作積極性，提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行質(zhì)量和效率。

2. 要提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力

企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要依據(jù)內(nèi)部發(fā)展的特點(diǎn)和需要不斷健全崗位職責(zé)制度，對(duì)各部門(mén)及每位員工的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分和規(guī)定，并且內(nèi)部各級(jí)人員要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。另外，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，內(nèi)部各部門(mén)及各員工之間要相互監(jiān)督和制約，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中所存在的各種問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行改正。此外，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)還應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)每個(gè)部門(mén)及每位員工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、考核和控制，以此不斷提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力。

3. 要提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性

企業(yè)要提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，就要對(duì)事前、事中及事后進(jìn)行全面控制。事前要對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制和計(jì)劃，在事中對(duì)全面預(yù)算的超支情況進(jìn)行控制，事后對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和改正，這樣有利于企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不斷健全和完善全面預(yù)算管理制度。首先，企業(yè)要把戰(zhàn)略基礎(chǔ)作為預(yù)算編制的前提和基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體情況，對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化進(jìn)行全面分析，依據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和狀態(tài)全方位編制預(yù)算。其次，企業(yè)要依據(jù)實(shí)際情況編制預(yù)算，以避免虛報(bào)預(yù)算、低預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，要對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制，針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的改正和調(diào)整，根據(jù)所存在的問(wèn)題不斷完善和健全全面預(yù)算管理的制度。與此同時(shí)，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的具體情況及發(fā)展需要不斷調(diào)整和完善全面預(yù)算管理。

4. 制定與權(quán)責(zé)利相適應(yīng)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度

企業(yè)要想充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的效用，就要建立權(quán)責(zé)利有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制。不斷健全內(nèi)部的考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將預(yù)算和各部門(mén)及每位員工的利益有機(jī)結(jié)合在一起，這樣有利于提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力。企業(yè)所制定的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度必須是統(tǒng)一的、規(guī)范的，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立的監(jiān)督考核機(jī)制要對(duì)各部門(mén)及每位員工進(jìn)行全方位的監(jiān)督和考核。其次，企業(yè)所制定的權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰制度要以每個(gè)部門(mén)、每位員工的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和前提。最后，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中要及時(shí)調(diào)整和改正所出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善和健全與全面預(yù)算管理相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此來(lái)提高員工的積極性和預(yù)算管理的控制意識(shí)。

5. 依據(jù)自身的企業(yè)文化建立健全全面預(yù)算管理體系

企業(yè)在制定全面預(yù)算管理戰(zhàn)略規(guī)劃以及多元化體系時(shí)要依據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)制定。首先，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃而制定，要不斷健全內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，具體包括決策層、制定層和執(zhí)行層。其次，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要建立專門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全面預(yù)算管理的各項(xiàng)執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)。最后，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部各部門(mén)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，并且各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部的獎(jiǎng)罰制度。

四、企業(yè)落地全面預(yù)算管理的措施及考核舉措

企業(yè)在落地全面預(yù)算管理時(shí)，要在內(nèi)部開(kāi)展試點(diǎn)工作。企業(yè)應(yīng)該先從點(diǎn)做起，然后再由點(diǎn)到面，并且要先進(jìn)行個(gè)體完善，再不斷向集團(tuán)推進(jìn)。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理就是對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督和控制，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)可以先從內(nèi)部的某一產(chǎn)業(yè)及某一業(yè)務(wù)進(jìn)行全面預(yù)算管理，然后由內(nèi)部的某一業(yè)務(wù)向整個(gè)企業(yè)推進(jìn)。這樣有利于更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)。另外，企業(yè)在落地全面預(yù)算管理時(shí)要先從最簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)起步，從易到難，在業(yè)務(wù)中實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)要不斷進(jìn)行總結(jié)，不斷拓寬管理的范圍。所以，企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理時(shí)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，從最簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)開(kāi)始，這樣有利于企業(yè)快速找到高效的全面預(yù)算管理方法，并在不斷推進(jìn)的過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以此提高企業(yè)預(yù)算編制和控制的能力。

企業(yè)在考核全面預(yù)算管理制度時(shí)，要建立與全面預(yù)算管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算分析制度，并在內(nèi)部定期開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的具體情況從定性和定量?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行全面分析和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的預(yù)算管理目標(biāo)。

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（作者單位：上?，F(xiàn)代物流投資發(fā)展有限公司）