王利平

摘要：安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。煤礦是高危行業(yè)，井下多多工種聯(lián)合作業(yè)，多班組連續(xù)作業(yè)，安全生產(chǎn)必須在每時(shí)每刻每個(gè)角落得到保證。班組是企業(yè)最小基層團(tuán)隊(duì)，是直接管理安全生產(chǎn)的作業(yè)單元。班組安全建設(shè)的好壞左右著安全發(fā)展的走勢，決定著安全生產(chǎn)的效果。在公司推進(jìn)“五型”班組建設(shè)工作中，應(yīng)把“安全型”班組建設(shè)擺在首要位置，以“安全型”班組建設(shè)為基礎(chǔ)和前提，單項(xiàng)引領(lǐng)，滾動(dòng)發(fā)展推進(jìn)班組建設(shè)整體水平的提升，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供保證。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 煤礦安全 班組建設(shè) 企業(yè)安全發(fā)展

一、現(xiàn)狀與問題

隨著公司由恢復(fù)性好轉(zhuǎn)向良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作都得到了長足的發(fā)展，員工隊(duì)組建設(shè)得到了鞏固和提高。特別是近年來，公司強(qiáng)力推進(jìn)班組建設(shè)激發(fā)了班組的工作熱情，提升了班組的管理檔次和水平，形成了班組良性發(fā)展的態(tài)勢。但是理性地分析目前公司班組建設(shè)的現(xiàn)狀，特別是煤礦班組安全建設(shè)工作，仍然是制約企業(yè)發(fā)展的突出問題、仍然是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。

1、班組員工整體素質(zhì)偏低，文化程度不高。經(jīng)過10年困難期的風(fēng)雨歷程和改革轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)重組的激烈震蕩，煤礦班組員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，尤其是班組中的安全生產(chǎn)骨干框架發(fā)生了重大的變化。安全生產(chǎn)技術(shù)力量饋乏，高素質(zhì)、高技能人才招不來、留不住。煤礦生產(chǎn)一線班組員工的素質(zhì)仍處于行業(yè)最低層。盡管近年來我們不斷加大安全教育培訓(xùn)的力度，使一線班組員工素質(zhì)得到了較大程度的提高，但畢竟整個(gè)群體的素質(zhì)較低，個(gè)別員工的素質(zhì)很難提高，學(xué)習(xí)的自覺性和學(xué)習(xí)能力都偏低。這與當(dāng)前不斷更新發(fā)展的新技術(shù)，新工藝新設(shè)備和安全發(fā)展的新要求不相適應(yīng)，反差較大。

2、班組長的綜合素質(zhì)較低，管理方式有待于加強(qiáng)。近年來隨著“雙培”工程的實(shí)施，班組長的素質(zhì)有了明顯的提高。班組長的待遇明顯改善，班組員工爭當(dāng)班組長的積極性明顯增強(qiáng)，班組長受重視的程度是歷史最佳的時(shí)期。但是由于生產(chǎn)一線班組員工整體素質(zhì)偏低，高素質(zhì)的班組長就更是風(fēng)毛麟角，想選出一個(gè)高素質(zhì)的班組長都很難。班組長掌握安全生產(chǎn)的技術(shù)水平和保障班組安全生產(chǎn)的能力都有待于提高。有的班組長因打怵“必知必會(huì)”考問而辭職不干，有的班組因罰款過多而另謀他就。另外，部分單位在班組長的選用上存在問題，不講程序，更換頻繁。使班組長得不到鍛煉，能力和水平得不到提高，很難適應(yīng)“安全型”班組建設(shè)的需要。

3、班組的自主管理不到位，休息調(diào)整得不到保證。多年來，由于種種原因和煤礦的習(xí)慣，不管作業(yè)環(huán)境發(fā)生了什么樣的變化，班組、區(qū)隊(duì)很難改變作業(yè)計(jì)劃，造成條件越艱苦，大家越挨累，員工越掙不到錢。在過斷層處理冒頂?shù)任ｋU(xiǎn)條件的施工中，出勤下降，人手不足，現(xiàn)場安全容易出現(xiàn)疏漏。另外，由于一線班組生產(chǎn)任務(wù)長年處于緊張、繁重狀態(tài)，員工長期工作滿負(fù)荷，始終處于疲憊狀態(tài)，對安全生產(chǎn)十分不利。

4、班組員工安全思想不夠牢固，執(zhí)行力不強(qiáng)。目前，在一線班組的大部分員工中，仍存在違章難免論。盡管安全意識和行為與前幾年比有明顯的提高，但“三違”屢禁不止，屢抓不絕，圖省事，冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象仍普遍存在。另外，由于班組長的管理水平參差不齊，班組整體的素質(zhì)有高有低，對上級精神的貫徹，工作安排的落實(shí)，難免出現(xiàn)執(zhí)行走樣、落實(shí)不到位等問題，嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)。

二、定位與標(biāo)準(zhǔn)

1、“安全型”班組建設(shè)的定位。縱觀煤礦安全事故的發(fā)生，大多數(shù)發(fā)生在班組，且第一現(xiàn)場在班組。同時(shí)企業(yè)安全管理所有規(guī)章制度的建立與實(shí)施，最終要落實(shí)在班組，所有安全隱患的預(yù)防措施均要在基層班組工作中實(shí)踐，班組是企業(yè)安全管理的最終落點(diǎn)。因此，企業(yè)安全工作的關(guān)鍵在現(xiàn)場，根基在班組，核心在員工。任何一個(gè)企業(yè)都必須高度重視班組安全建設(shè)工作。近年來我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，樹立“三個(gè)不要”的安全理念，不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，補(bǔ)還安全欠帳，加大安全管理，安全形勢得到根本性轉(zhuǎn)變。但是我們必須清醒地認(rèn)識到，我們是一個(gè)開采百年的老礦區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜，開采難度大，瓦斯、煤塵水災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害時(shí)刻威脅著我們，所以我們必須從企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位抓起，筑牢班組這道防線，以每個(gè)班組的安全生產(chǎn)，確保人礦平安。

2、安全型班組建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。一是責(zé)任明確。班組員工要認(rèn)真貫積執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和單位有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)好現(xiàn)場交接班、班前會(huì)、收工會(huì)、隱患排查治理等各項(xiàng)工作。全面完成班組所承擔(dān)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，積極做好安全教育，精心維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，保持文明生產(chǎn)，做到安全高效，文明施工。二是制度規(guī)范。班組要建立班前培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、隱患排查治理制度、崗位安全評估制度、安全獎(jiǎng)懲制度、交接班驗(yàn)收制度、安全管理合理化建議征集制度、現(xiàn)場文明生產(chǎn)制度等八項(xiàng)制度，用制度確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是聯(lián)保防范。班組要實(shí)行班組成員安全動(dòng)態(tài)互保聯(lián)保。做到互相提醒互相照顧、互相關(guān)心、互相監(jiān)督、互相檢查、互相保證，真正實(shí)現(xiàn)不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。四是自主保安。班組員工要認(rèn)真接受安全教育培訓(xùn)，熟練掌握崗位“必知必會(huì)”知識和安全操作技術(shù)，做到業(yè)務(wù)保安、自主保安。五是實(shí)現(xiàn)“三無”。班組做到無工傷、無違章、無次品，達(dá)到班組本質(zhì)安全型。

三、措施與對策

總體思路是：強(qiáng)化一個(gè)關(guān)鍵、完善兩個(gè)體系、抓好三項(xiàng)建設(shè)、突出四項(xiàng)工作。

1、強(qiáng)化班組長隊(duì)伍建設(shè)。著力健全完善班組長學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、民主競聘機(jī)制、職能落實(shí)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”。一是加強(qiáng)班組長學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持班組長培訓(xùn)日制度，每月至少脫產(chǎn)培訓(xùn)一天。培訓(xùn)提高班組長安全管理水平為重點(diǎn)，內(nèi)容以學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法令、規(guī)程、制度標(biāo)準(zhǔn)和正規(guī)操作技術(shù)為主。建立班組長上崗資格培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試后不合格的不能為班組長。同時(shí)針對不同時(shí)期的安全情況，不同條件的生產(chǎn)現(xiàn)場，采取現(xiàn)場實(shí)踐學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高班組長的適應(yīng)能力和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。二是嚴(yán)格選聘程序。班組長應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)、安全管理、處理問題、現(xiàn)場組織四種能力。因此，要把合適的人選到合適的崗位，必須合理完善選拔任用機(jī)制。通過民主推薦民主測評、組織部門審核，真正把員工擁護(hù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)過硬的人員選拔到班組長的崗位上來。同時(shí)要扎實(shí)開展“雙培”工程，把優(yōu)秀的班組長培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成班組長，提高班組長的政治素質(zhì)，使其發(fā)揮聰明才智，引領(lǐng)班組不斷發(fā)展。三是完善班組長管理制度。要完善《班組長安全管理制度》、《班組長安全職責(zé)》等制度，每月由區(qū)隊(duì)對班組長進(jìn)行一次考核，每季由礦對班組長進(jìn)行一次評比表彰。對優(yōu)秀班組長進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對連續(xù)兩次考核不合格的實(shí)行戒免，三次將核不合格的給子解聘。不斷強(qiáng)化班組抓好安全的責(zé)任感，使班組長管理做到有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)，要培養(yǎng)班組長的后備力量。及時(shí)把素質(zhì)較高、能吃苦、熱心班組工作的職工納人培養(yǎng)對象，作為后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)。四是提高班組長待遇。在政治上，將班組長納入干部管理，實(shí)行入黨、提干、評先樹優(yōu)等優(yōu)先傾斜;在經(jīng)濟(jì)上提高班組長待，在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分配上，對班組長制定一定的優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)動(dòng)班組長工作積極性，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的骨干帶頭作用;在權(quán)利職責(zé)上，嚴(yán)格落實(shí)班組長的職責(zé)和權(quán)利使班組長有職、有責(zé)、有權(quán)，真其正承擔(dān)起班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的職責(zé)。

2、完善兩個(gè)體系。一是完善班組目標(biāo)愿景體系。將企業(yè)的大目標(biāo)分解為小目標(biāo)，引導(dǎo)員工結(jié)合工作實(shí)際提出自己的目標(biāo)愿景，經(jīng)過集思廣益、反復(fù)斟酌后形成各具特色的班組安全愿景，并進(jìn)行詮釋，員工自覺踐行目標(biāo)愿景，促進(jìn)企業(yè)安全目標(biāo)愿景的實(shí)現(xiàn)。二是完善班組安全理念體系。開展員工安全理念征集活動(dòng)，引導(dǎo)員工結(jié)合各自工作實(shí)際和崗位實(shí)際，提出自己的安全理念或格言警句，每個(gè)員工在踐行公司統(tǒng)一安全理念的同時(shí)，都有自己的安全理念或警句，經(jīng)區(qū)隊(duì)梳理整合、概括提煉后，與全家福一起制成標(biāo)識貼在隊(duì)室或更衣箱中，使每名員工時(shí)刻熟記警句、牢記親人的叮囑，規(guī)范行為，做到按章作業(yè)，正規(guī)操作，不斷修正自己工作中存在的問題，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自黨性，確保安全生產(chǎn)。

3、抓好三項(xiàng)建設(shè)。以安全文化為軸心，抓好精神文化、制度文化和行為文化建設(shè)。一是抓好班組精神文化建設(shè)。要教育引導(dǎo)班組員工牢固樹立安全決定發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)安全的安全發(fā)展觀，安全是最大利益的安全價(jià)值觀，安全積功德、“三違”是罪過的安全道德觀。使安全理念入心入腦，成為員工的精神主流和支柱。逐步實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全、我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變，這是班組安全文化建設(shè)的核心。二是抓好班組制度文化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善班組安全管理制度，將安全和量化考核指標(biāo)和員工的勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等待遇掛鉤，將制度的剛性要求與人性化的管理手段相結(jié)合，不斷提高班組和員工的工作積極性，推動(dòng)班組安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，這是班組安全文化建設(shè)的保障。三是抓好班組行為文化建設(shè)。不斷提高班組員工安全行為和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使按章作業(yè)，正規(guī)操作成為自覺。要把準(zhǔn)軍事化管理引入到班組管理，明確員工崗位行為準(zhǔn)則和行動(dòng)禁忌，確立行為養(yǎng)成目標(biāo)，開展行為養(yǎng)成訓(xùn)練，使班組員工一上崗就明確該做什么，怎么做，不斷提高員工工作的執(zhí)行力，確保安全生產(chǎn)，這是班組安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

4、突出四項(xiàng)工作。一是突出班前五級培訓(xùn)。按照班前五級培訓(xùn)的工作要求，規(guī)范培訓(xùn)程序。要根據(jù)安全生產(chǎn)重點(diǎn)，確定班前一日一課學(xué)習(xí)的內(nèi)容，安排好講課人，組織好班前學(xué)習(xí)，員工做好學(xué)習(xí)筆記。堅(jiān)持好班前提問和月份考試將考問結(jié)果和考試成績與工資掛鉤。同時(shí)要組織好每月一次的安全教育和實(shí)物觀摩活動(dòng)。保證學(xué)習(xí)效果。要根據(jù)當(dāng)前工作現(xiàn)場的安全實(shí)際環(huán)境，做好安全提示，提醒員工注意和防范，不犯安全上的錯(cuò)誤，不出安全上的閃失。二是突出崗位“必知必會(huì)”的學(xué)習(xí)和踐行。按照“從實(shí)際中來，到實(shí)際中去”的原則，經(jīng)常性地研究員工崗位作業(yè)的操作要求和安全知識，不斷充實(shí)和更新員工崗位“必知必會(huì)”的內(nèi)容，形成操作要點(diǎn)明確，安全事項(xiàng)全面，背誦瑯瑯上口、好記易懂的“必知必會(huì)”卡。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓“必會(huì)”到“必做”的落實(shí)，使其真正成為員工自覺遵守的行為準(zhǔn)則，自覺行動(dòng)、確保行為操作的準(zhǔn)確性，杜絕各類事故的發(fā)生。三是突出小班交接驗(yàn)收。要認(rèn)真執(zhí)行小班交接驗(yàn)收制度。交班班組和接班班組必須在現(xiàn)場進(jìn)行工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全事項(xiàng)的交接驗(yàn)收，實(shí)事求是地填寫好小班交接驗(yàn)收單，對質(zhì)量安全問題不整改，不得組織下班生產(chǎn)。對工程質(zhì)量不合格的、威脅安全的，除扣除進(jìn)度外要嚴(yán)肅追究班組責(zé)任。四是突出班組安全自主管理。要發(fā)揮班組群監(jiān)員的作用，堅(jiān)持查隱患，及時(shí)反饋信息。班組長要明察班組成員的工作情緒，采取動(dòng)態(tài)措施，防止出現(xiàn)人的不穩(wěn)定因素連鎖引發(fā)的不安全作業(yè)行為。要推廣班組長安全寫實(shí)制度，記錄工作運(yùn)行狀態(tài)及存在問題，及時(shí)做好溝通反饋，采取有效的防護(hù)措施，杜絕事故的發(fā)生。