吳云勇 王君婷

〔內(nèi)容提要〕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不但具有穩(wěn)定就業(yè)和貢獻(xiàn)稅收的作用，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要推動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)在新階段對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出的新要求。積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可以助力遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。目前，遼寧在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中存在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，營(yíng)商環(huán)境不完善，融資渠道不暢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不足，缺乏人才等難點(diǎn)。遼寧省可以通過(guò)大力發(fā)展和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和大中小企業(yè)配套發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)引進(jìn)人才等策略解決難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕遼寧省 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 難點(diǎn) 策略

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁且穩(wěn)定發(fā)展的重要推動(dòng)力，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。遼寧省作為老工業(yè)基地，歷史上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)盛，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱。近年來(lái)，遼寧省大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在各部門(mén)的大力支持下，遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2019年，新設(shè)民營(yíng)企業(yè)17.24萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)9.43%；新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”12563家。在“百億送貸行動(dòng)”中，投放貸款106.9億元，惠及市場(chǎng)主體達(dá)3.1萬(wàn)家。同時(shí)完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)：累計(jì)公示省扶持政策實(shí)現(xiàn)1170件、申請(qǐng)扶持導(dǎo)航項(xiàng)目達(dá)到1002項(xiàng)、享受扶持政策企業(yè)達(dá)到115.3萬(wàn)家次。組織鼓勵(lì)53家民營(yíng)企業(yè)申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，92家民營(yíng)企業(yè)參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。發(fā)布38項(xiàng)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持74家民營(yíng)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，對(duì)2260家中小微企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證幫扶。2020年，遼寧省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14019.96億元，納稅710.59億元，有19家民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元，有8家民營(yíng)企業(yè)入圍2019中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。

一、推進(jìn)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)

在推進(jìn)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，存在以下難點(diǎn)：

（一）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠

遼寧省深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，“重國(guó)有，輕民營(yíng)”的思想深入人心，使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)主體地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到足夠重視。首先，政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏合理的規(guī)劃，也沒(méi)有為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的制度保障，這導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在一系列問(wèn)題：民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入難、融資難、稅收優(yōu)惠政策缺失，與國(guó)有企業(yè)相比未受到平等對(duì)待。其次，社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持觀(guān)望態(tài)度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展缺乏信心。相比規(guī)模龐大的國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到充分的要素資源和投資，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張困難。最后，年輕人不愿選擇民營(yíng)企業(yè)為就業(yè)單位，這導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)人才引入較困難，經(jīng)營(yíng)管理模式陳舊且創(chuàng)新能力不足。政府、社會(huì)、民眾三方對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重視程度的不夠阻礙了遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱

與東部發(fā)達(dá)省份相比，遼寧省民營(yíng)企業(yè)存在規(guī)模小、實(shí)力弱的問(wèn)題。關(guān)于遼寧省民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，2020年，遼寧省民營(yíng)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超百億元的企業(yè)只有19家；在“2020中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”的榜單中，遼寧省民營(yíng)企業(yè)入圍8家，而浙江省民營(yíng)企業(yè)入圍43家，江蘇省入圍45家，山東省入圍47家，廣東省入圍57家。關(guān)于遼寧省民營(yíng)企業(yè)實(shí)力弱，遼寧省規(guī)模以上的工業(yè)民營(yíng)企業(yè)主要集中在裝備制造業(yè)、石化業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這三大行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)分依賴(lài)市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)受到?jīng)_擊，這些行業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。遼寧省的很多民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是產(chǎn)品的簡(jiǎn)單再加工，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、實(shí)力弱的現(xiàn)狀很大程度上阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境不完善

營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在著市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻高、稅收負(fù)擔(dān)重、投資等程序繁瑣、生產(chǎn)要素成本高的問(wèn)題。首先，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻上，政府對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻存在政策差異，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有享受與國(guó)有企業(yè)相同的投資貸款政策，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的高門(mén)檻限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展。其次，雖然遼寧省出臺(tái)了一系列有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，但一些對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不合理稅費(fèi)項(xiàng)目還存在沒(méi)有清除的問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊受到稅費(fèi)問(wèn)題的限制。再次，政府部門(mén)對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管仍然十分嚴(yán)格，民營(yíng)投資存在管卡多、手續(xù)雜、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題，這無(wú)疑增加了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。最后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大需要資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，隨著人口紅利的消失以及融資難問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素成本高的問(wèn)題將制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的不完善不利于遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道不暢

融資難融資貴問(wèn)題仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要阻礙。遼寧省民營(yíng)企業(yè)存在先天資金不足這一問(wèn)題，特別是中小民營(yíng)企業(yè)在其創(chuàng)業(yè)初期的資金大部分來(lái)源于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部籌集，資金少，不足以應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的突發(fā)狀況，所以融資渠道的暢通關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)的生死存亡，但是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外部融資渠道也困難重重。大部分民營(yíng)企業(yè)具有規(guī)模小、商業(yè)模式單一、用于抵押貸款的資產(chǎn)不足等問(wèn)題，這使得它們難以達(dá)到銀行的貸款條件，一些中小民營(yíng)企業(yè)只能選擇民間融資，但是民間融資風(fēng)險(xiǎn)大、利率高、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，這在無(wú)形間增加了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。融資難、融資貴一直是遼寧省民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道難關(guān)。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不足

遼寧省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)大部分位于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，進(jìn)入門(mén)檻低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，受市場(chǎng)波動(dòng)的影響大。像生物醫(yī)學(xué)、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等具有競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)在遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中則比較少見(jiàn)。盡管遼寧省民營(yíng)企業(yè)也在不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，但是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)僅僅是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并沒(méi)有真正擁有核心技術(shù)，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新能力并沒(méi)有提高，民營(yíng)企業(yè)集中在中低端產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，科技創(chuàng)新能力的不足嚴(yán)重阻礙了遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（六）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才短缺

在當(dāng)代社會(huì)，人才是第一資源，創(chuàng)新需要人才，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展更加需要人才。遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一直缺乏人才。一方面，民營(yíng)企業(yè)很多是家族經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)管理模式僵化，這些問(wèn)題限制了個(gè)人能力的發(fā)揮，導(dǎo)致了人才的流失。另一方面，相對(duì)于規(guī)模大、薪資條件優(yōu)厚、工作穩(wěn)定、在醫(yī)療住房等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于人才來(lái)說(shuō)缺乏吸引力，加上民營(yíng)企業(yè)缺乏人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制以及人才扶持政策，導(dǎo)致各種人才的流失，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才缺乏較嚴(yán)重。人才短缺必將限制遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、推進(jìn)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略

針對(duì)上述難點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下策略：

（一）大力發(fā)展和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

遼寧省應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。首先，政府應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“放管服”改革，清除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理的政策法規(guī)，建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利不受侵害。其次，通過(guò)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，以線(xiàn)上線(xiàn)下兩種方式為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、法律支持等服務(wù)。最后，在全社會(huì)培育尊重民營(yíng)企業(yè)家精神的氛圍，加快構(gòu)建完善親清政商關(guān)系，使民營(yíng)企業(yè)家重建信心，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家才能。在企業(yè)層面，民營(yíng)企業(yè)要抓住遼寧省大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行國(guó)企改革的機(jī)會(huì)，通過(guò)出資、股權(quán)收購(gòu)等方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，建立現(xiàn)代化企業(yè)體系。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和大中小企業(yè)配套發(fā)展

遼寧省民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，實(shí)力較弱的問(wèn)題可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群和大中小企業(yè)配套發(fā)展解決。關(guān)于大中小企業(yè)配套發(fā)展方面，積極鼓勵(lì)、支持、幫助大中小企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，建立大中小企業(yè)科研創(chuàng)新、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的企業(yè)發(fā)展新局面，助力中小型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品研究，形成企業(yè)獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群方面，把龍頭企業(yè)作為領(lǐng)頭羊，向其產(chǎn)業(yè)鏈的上下游及相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域延伸，通過(guò)招商引資吸引集聚一批民營(yíng)中小型企業(yè)，為龍頭企業(yè)生產(chǎn)配套的零部件及提供相關(guān)配套服務(wù)，進(jìn)一步打造大中小企業(yè)配套協(xié)作、緊密合作的產(chǎn)業(yè)集群。這是實(shí)現(xiàn)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一條有效途徑。

（三）優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境的改善對(duì)于遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用。首先，遼寧省應(yīng)以《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《遼寧省委省政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為基點(diǎn)，持續(xù)放寬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，在遼寧省全省落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)這一市場(chǎng)主體的積極性。其次，遼寧省要把國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，尤其要規(guī)范涉企收費(fèi)，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)和其他納稅人一視同仁，幫助民營(yíng)企業(yè)解決過(guò)重的稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題。最后，政府應(yīng)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革工作，加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，優(yōu)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政審批流程，實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率；妥善處理有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者合法合理地表達(dá)自己的訴求，從而幫助民營(yíng)企業(yè)降低用工成本。

（四）拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，創(chuàng)新融資方式

拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式是解決遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題，推進(jìn)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。在拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道方面，政府應(yīng)該完善中小民營(yíng)企業(yè)的融資政策，從擔(dān)保體系等方面加大對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)的貸款支持力度。銀行要建立符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理機(jī)制，積極為民營(yíng)企業(yè)提供多種途徑貸款，加大普惠金融對(duì)中小企業(yè)的支持力度。在創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資方式方面，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)施債券融資支持工具，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利質(zhì)押獲得貸款，對(duì)于信用良好但缺乏抵押物品的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)提供“助保貸”“銀政通”等一系列金融產(chǎn)品，使中小民營(yíng)企業(yè)能夠獲得低息貸款。另外，可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融這一創(chuàng)新融資方式緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（五）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推進(jìn)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，政府要大力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，同時(shí)要為民營(yíng)企業(yè)提供必要的技術(shù)資金和政策支持，尤其是要在遼寧省內(nèi)大力扶持高新技術(shù)企業(yè)；民營(yíng)企業(yè)自身要加大科研投入，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，生產(chǎn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，不斷增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力。另一方面，通過(guò)數(shù)字化，信息化，智能化等新興技術(shù)來(lái)幫助傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將云計(jì)算、信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與裝備制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，提升這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。可以參考沈陽(yáng)市人民政府與騰訊公司攜手建設(shè)的“數(shù)字沈陽(yáng)”——推動(dòng)沈陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，在遼寧省全域推進(jìn)此類(lèi)項(xiàng)目，以推動(dòng)遼寧省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）培養(yǎng)引進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才

人才是遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的智力保障。首先，民營(yíng)企業(yè)要積極利用遼寧省的高等院校和科研機(jī)構(gòu)資源，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，使大量的優(yōu)秀人才與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，對(duì)于大學(xué)生和科技人員的創(chuàng)新項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)可以給予扶持，將大量的創(chuàng)新人才引入企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)也可以借助遼寧省高校資源對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的綜合能力，進(jìn)而提高民營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量。其次，民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)人才的引進(jìn)，對(duì)于引進(jìn)和培養(yǎng)的人才，不僅給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、提供科研經(jīng)費(fèi)，而且為人才的住房、醫(yī)療等提供保障。第三，遼寧省要以《遼寧省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》為基點(diǎn)，讓更多的人才投入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，推動(dòng)遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

注：本文是遼寧省教育廳2021年項(xiàng)目“國(guó)民經(jīng)濟(jì)‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局構(gòu)建路徑研究”的階段性成果之一。