摘 要 森林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是國家重要的資源，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計直接關(guān)系到林業(yè)資源的發(fā)展和管控，相關(guān)管理部門應(yīng)當提高重視。當前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計水平普遍偏低，在一定程度上阻礙了林業(yè)發(fā)展。為提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的地位和作用及存在問題，并針對問題提出相關(guān)解決策略，以期為推動我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 規(guī)劃設(shè)計;林業(yè)調(diào)查;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S757.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.031

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計作為一項系統(tǒng)性工作，能對生態(tài)環(huán)境進行全面檢查和觀測，對林業(yè)資源狀況進行評估，對保護林業(yè)資源具有直接影響，林業(yè)生產(chǎn)工作順利開展離不開林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計。為改善環(huán)境，國家提出了保護環(huán)境、節(jié)能減排、降低能耗等發(fā)展理念，在林業(yè)發(fā)展過程中更要注重這些理念。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作開展過程中會涉及多方面專業(yè)技能與知識，具有系統(tǒng)性、復雜性、綜合性的特點，如要考慮林業(yè)規(guī)劃的外部環(huán)境、內(nèi)部規(guī)模、材料使用情況等。因此，在進行林業(yè)調(diào)查工作時要注重細節(jié)，嚴格對待。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計概述

林業(yè)調(diào)查工作的順利開展，使我國生態(tài)林業(yè)的價值得到了體現(xiàn)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作主要指的是通過對林區(qū)的質(zhì)量、數(shù)量、森林結(jié)構(gòu)與類型、環(huán)境等信息進行收集分析，對林業(yè)區(qū)制定適合的森林經(jīng)營設(shè)計、規(guī)劃等，是一項全面的森林資源調(diào)查工作。為了使林業(yè)更好地開展設(shè)計、規(guī)劃、經(jīng)營等內(nèi)容，其調(diào)查單位主體主要是林業(yè)經(jīng)營單位及自然保護區(qū)、森林公園和國有林業(yè)局等縣級行政區(qū)域主管部門。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計方法已經(jīng)不適應(yīng)目前的發(fā)展需求，因此，在新時代背景下要轉(zhuǎn)變思維，對存在的問題不斷進行改善，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容有以下幾個方面。1）林業(yè)調(diào)查。林業(yè)調(diào)查主要是指對造林地區(qū)氣候條件、地理條件、地形、土壤等因素進行調(diào)查與分析，然后根據(jù)調(diào)查內(nèi)容編制調(diào)查報告，搜集有關(guān)植被造林的數(shù)據(jù)、植樹種類情況等，并建立相關(guān)檔案。2）林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)規(guī)劃主要是對林業(yè)進行總體的部署，按照相關(guān)政策進行總體的規(guī)劃，在規(guī)劃過程中要符合時代發(fā)展方向，結(jié)合實際情況發(fā)展地方特色，注重林業(yè)與地方特色有機結(jié)合。3）林業(yè)設(shè)計。林業(yè)設(shè)計主要是指用文字、圖片、視頻等形式將林區(qū)建設(shè)規(guī)劃表現(xiàn)出來。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的地位和作用

2.1 掌握真實有效的數(shù)據(jù)，指導林業(yè)生產(chǎn)

加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，能夠掌握林區(qū)真實有效的信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)α值剡M行全面的分析評估，可以使林業(yè)資源面積得到有效控制，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。目前，在林業(yè)的發(fā)展過程中存在著一些問題，如沒有形成規(guī)范化管理，工作人員責任意識不夠強，制度缺乏相應(yīng)的約束力，追求經(jīng)濟效益而忽略生態(tài)環(huán)境的保護等。對森林資源進行過度開發(fā)會造成環(huán)境的不斷退化，導致林業(yè)資源面積快速下降，這些情況都會導致嚴重的生態(tài)和社會后果，因此，一般都會運用計劃采伐的方式進行林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作，在確保生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上利用前期林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)數(shù)據(jù)來開展林業(yè)建設(shè)工作[1]。

2.2 保護森林資源，保護生態(tài)環(huán)境

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展及科學技術(shù)的迅速進步，人們對物質(zhì)生活的要求越來越高，使得生態(tài)環(huán)境問題越來越受到社會各界的關(guān)注與重視。保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源的意識越來越強，對森林資源的保護也加大了力度。

2.3 保護所有者和使用者的權(quán)益

加強對所有者和使用者的權(quán)益保護工作在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展工作中具有重大意義。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在林業(yè)建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多經(jīng)濟糾紛問題，如很多林地存在承包與收益分配不均等問題。這些問題的解決可以加快林業(yè)的發(fā)展建設(shè)工作，提高林業(yè)發(fā)展的多樣性。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，可以進一步確認、保護所有者和使用者的權(quán)益，能夠有效界定所有者和使用者權(quán)責利之間的界限，使二者都能夠獲得更好的發(fā)展，減少經(jīng)濟糾紛，保障國家及個人的利益不受損害。

2.4 提升林業(yè)生產(chǎn)水平

在當前林業(yè)生產(chǎn)的過程中，要結(jié)合實際生產(chǎn)過程中存在的問題做好有效改進和優(yōu)化，促使林業(yè)生產(chǎn)水平進一步提升和發(fā)展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作要為經(jīng)濟發(fā)展提供更加科學的指導，為了進一步保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量以及效率，可以通過綜合方式評價當前林業(yè)生產(chǎn)情況，使林業(yè)生產(chǎn)盡量滿足生態(tài)的平衡需求[2]。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在的問題

3.1 資金匱乏

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程中需要大量資金，由于資金的缺乏，往往使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作難以達到預期目標。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作通常是在野外，工作環(huán)境艱苦，要攜帶一定的工作設(shè)備、營地及防身設(shè)備，考慮到工作人員安全，還要購買一定的工作保險。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計涉及的投資種類較多，資金投入較大，資金的缺乏嚴重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作效率。

3.2 技術(shù)落后

目前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程中普遍存在技術(shù)落后問題。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作涉及到的技術(shù)設(shè)備較多，而目前配備的交通、通訊、測繪等設(shè)備難以完全滿足工作人員的工作需求，導致調(diào)查工作效率低。因此，要加強技術(shù)設(shè)備的引進，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的整理、分析和處理工作效率，一定程度上減少工作人員作業(yè)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)智能化管理。

3.3 人才不足

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對人才要求比較高，工作內(nèi)容專業(yè)技術(shù)含量高。目前，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作環(huán)境艱苦而且工資待遇不具有競爭力，導致專業(yè)人員缺乏，相關(guān)單位的專業(yè)人才團隊組成不理想，工作效率和質(zhì)量不高。

3.4 缺乏監(jiān)管制度

在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作過程中，工作人員的觀念意識不強，整體綜合素質(zhì)不高，一線人員在質(zhì)量監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管上不夠嚴格;上級部門缺乏精細化的管理體系，管理機制不夠健全;相關(guān)質(zhì)量管理與技術(shù)人員對待工作不夠嚴謹，林業(yè)質(zhì)量管理效果差。

4 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的方法

4.1 加大資金投入力度，改善工作環(huán)境，提高重視程度

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作環(huán)境艱苦，要提高相應(yīng)工資待遇，提高工作人員積極性;要不斷更新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有關(guān)知識與技術(shù)，采用恰當方法解決過度采伐或開墾造成的林業(yè)資源破壞問題;加大資金投入力度，及時更新老舊設(shè)備，保證機械設(shè)備性能，提高設(shè)備運行可靠性;正確處理林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作營造高效務(wù)實工作環(huán)境。

在進行林業(yè)調(diào)查的過程中，相關(guān)部門要加大資金的投入，要對相應(yīng)地區(qū)林業(yè)的狀態(tài)包括未來發(fā)展的方向有清晰的認識，把握好總體方向趨勢，突出林業(yè)部門的主體地位[3]。要做好森林資源的保護，及時提升林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃工作能力，加強相關(guān)的培訓工作，對林業(yè)區(qū)域內(nèi)樹木的類型、占地面積及數(shù)量等進行詳細準確的記錄。此外，工作人員應(yīng)嚴于律己，充分了解區(qū)域內(nèi)適合種植的樹木類型，加強實踐。還需要周圍居民的大力配合，在進行林區(qū)數(shù)據(jù)信息收集的時候做到更加全面、準確，保證信息數(shù)據(jù)的真實性和有效性。

4.2 積極運用現(xiàn)代科技手段

隨著我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，科學技術(shù)也得到了迅速發(fā)展，在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作時，也要緊跟時代步伐，不斷加強現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，積極采用可視化技術(shù)、遙感技術(shù)、無人機技術(shù)等開展相關(guān)工作，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作效率和質(zhì)量[4]?？萍际侄蔚膽?yīng)用要求主要體現(xiàn)在以下3個方面：1）要提高相關(guān)人員對林區(qū)內(nèi)各種數(shù)據(jù)的處理能力，深入運用先進科學技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)智能處理，提高工作效率，減少工作人員的勞動強度和人力投入;2）在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計時，加強遙感、全球定位、地理信息系統(tǒng)的運用，充分發(fā)揮智能化、多媒體技術(shù)體系功能優(yōu)勢，使數(shù)據(jù)收集和分析工作更加便捷高效;3）要注重科學技術(shù)之間的有機結(jié)合，多項技術(shù)的融合可以保證林業(yè)數(shù)據(jù)庫中信息處理的高效性，如可以結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進行數(shù)據(jù)的收集[5]。相應(yīng)地，工作人員也應(yīng)該不斷提升自己的專業(yè)能力和責任意識，新技術(shù)的應(yīng)用使規(guī)劃設(shè)計工作中數(shù)據(jù)的采集和管理更加高效，而新技術(shù)的熟練使用需要相關(guān)人員不斷學習相關(guān)知識，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作順利進行，更好地提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作整體質(zhì)量[6]。

4.3 加強隊伍建設(shè)，增強工作人員整體能力

想要實現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的高效開展，最重要的是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作人員，而要想提高工作人員的工作質(zhì)量及工作效率，就要不斷提升工作人員的整體素質(zhì)與專業(yè)能力，加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作人員的團隊建設(shè)。1）要重視人才的引進，并加強相關(guān)的技術(shù)培訓[7]。2）要構(gòu)建一支高技術(shù)、高效率、高學歷人才隊伍，在工作實際中不斷強化學習和鍛煉。3）制定、完善相關(guān)人才管理制度，如實行激勵機制、競爭上崗、干部選拔機制等，充分調(diào)動工作人員主動性與積極性。

4.4 建立健全相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建創(chuàng)新機制

要建立健全規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新工作機制。要想推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的規(guī)范化開展，必須重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，認真研究和分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中存在的問題，建立、完善對應(yīng)的規(guī)章制度。同時，要嚴格落實規(guī)章制度，加大對各程序的監(jiān)督審查;嚴格執(zhí)行規(guī)劃作業(yè)文件，按照相關(guān)標準進行工作有效性評價，加強對工作成果和質(zhì)量的驗收，推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作規(guī)范有序開展[8]。

在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)該對規(guī)劃設(shè)計工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確規(guī)劃設(shè)計工作重點;要制定相應(yīng)工作標準，及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題，采取有效措施，提高工作能力和效率[9]。同時，應(yīng)加強相關(guān)規(guī)劃設(shè)計監(jiān)督工作，不斷完善管理機制;提高隊伍積極性、參與性，制定獎勵和懲罰措施，采取行之有效的預防手段進行管理;加強監(jiān)督管理的科學化，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作能夠落實到位;在監(jiān)督過程中要加強各部門之間的溝通協(xié)作，提高工作效率與工作質(zhì)量。

5 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，科學合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作有助于推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作進行了概述，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，可以掌握真實有效的數(shù)據(jù)，指導林業(yè)生產(chǎn)、保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境;提出了提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的策略，如積極采用現(xiàn)代科技手段，完善相關(guān)制度機制，加大資金投入力度，增強工作人員能力等，為提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的效率和質(zhì)量提供了一定的借鑒。

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收稿日期：2021-11-09

作者簡介：舒波（1984—），男，湖北武漢人，本科，工程師，研究方向為林業(yè)。E-mail：187354271@qq.com。