林碧凡 劉景苗 陳 勇 林福星

（三明學(xué)院人事處 福建三明 365004）

地方性本科高校一般接受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，教育經(jīng)費(fèi)也主要由地方撥款。隨著高等教育走向大眾化、國際化和信息化，地方性本科高校作為數(shù)量最多的高等教育場(chǎng)所，他們的發(fā)展水平很大程度上決定了我國高等教育的發(fā)展水平。然而近幾十年來，隨著經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展，地方性本科高校的發(fā)展卻漸漸陷入艱難的困境。

一、發(fā)展影響因素

（一）地方財(cái)政。高校的發(fā)展是需要較大投入的，而高校本身不具備盈利的能力，這是一個(gè)致命的弱點(diǎn)。由于地方高校直接受地方政府管轄，靠地方財(cái)政供養(yǎng)，他們無法從教育部或者國家政府獲取大量資源，所以他們的發(fā)展首先是需要地方政府的支持，特別是地方財(cái)政的支持。畢竟只有依托地方財(cái)政支持，才能有足夠的教育、科研經(jīng)費(fèi)，從而得到較好的發(fā)展，提升所在地的知名度與形象價(jià)值，也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出高素質(zhì)的人才，并反哺地方。

（二）地域特色。地方性高校通常是處在比較偏遠(yuǎn)的城市，其地理位置一定程度上限制自身的發(fā)展，但是在地方性本科高校的相互競(jìng)爭(zhēng)中，這個(gè)因素反而并不明顯。從另一個(gè)角度來說，地域的劣勢(shì)可以通過結(jié)合地方特色因地制宜，把人才培養(yǎng)與服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。一方面，提高了培養(yǎng)出來學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，有針對(duì)性地培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)需要的人才，可以定向就業(yè)，提高人才的培養(yǎng)滿意度以及就業(yè)率；另一方面，符合企業(yè)的需求，替企業(yè)完成必要的能力培養(yǎng)，減少企業(yè)的用工成本，提升了企業(yè)的效率，間接反哺地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]

（三）學(xué)科專業(yè)。地方性本科高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)有別于雙一流老牌名校，由于自身的局限性，對(duì)于傳統(tǒng)基礎(chǔ)專業(yè)的人才培養(yǎng)很難有較高的知名度和認(rèn)可度。因此，地方性本科高校通常會(huì)在長(zhǎng)久的文化氛圍積累下，結(jié)合地方區(qū)域特色，形成自有的學(xué)科專業(yè)群。特別是競(jìng)爭(zhēng)激烈的地方性本科高校，更應(yīng)當(dāng)著眼于優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，不能雜而泛，應(yīng)當(dāng)少而精，辦學(xué)定位要清晰，學(xué)校存在更有意義。與此同時(shí)，各個(gè)地方性本科高校所在的地區(qū)政府都希望區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)能跟隨時(shí)代發(fā)展不斷通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)保持活力，壯大地方經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)愿景下，地方性高校的支持就顯得恰如其分又彌足珍貴。特別是符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)要求的緊缺性、應(yīng)用型人才的輸送。所以，高校應(yīng)該對(duì)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)予以考慮，根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)變化情況進(jìn)行學(xué)科專業(yè)優(yōu)化，要以產(chǎn)業(yè)需求為重要導(dǎo)向，完善自身的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，為地方產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出應(yīng)用型人才。[2]

（四）師資條件。在地方財(cái)政支持的情況下，高校與區(qū)域結(jié)合凝練并形成特色，構(gòu)筑了比較優(yōu)質(zhì)的學(xué)科專業(yè)群，此時(shí)，考核地方性本科高校核心競(jìng)爭(zhēng)力就是師資條件了。地方性本科高校之間的競(jìng)爭(zhēng)，從現(xiàn)有實(shí)力到未來的提升空間，本質(zhì)上都是由人才隊(duì)伍決定的，可以說，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是所有高校發(fā)展最根本的[3]。

2015年，《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》明確指出，地方性本科高校的首要任務(wù)是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，以此助力學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。建設(shè)過程中，第一要調(diào)整現(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)，這就要求高校對(duì)教師聘任制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改革。第二是要積極引進(jìn)行業(yè)高知名度、高聲望的領(lǐng)軍專才，特別是企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。這些行業(yè)精英在崗多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，很清楚人才需要具備哪些能力，完全可以作為高校專業(yè)建設(shè)的專兼職教師甚至學(xué)科帶頭人。

新時(shí)代，地方性本科高校發(fā)展的瓶頸能否突破，取決于學(xué)校人才梯隊(duì)的建設(shè)成果。保證教學(xué)團(tuán)隊(duì)的高水平，才能保證學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)建設(shè)、理念升級(jí)等大方向順利調(diào)整，才能保證學(xué)科專業(yè)的教學(xué)能力突出、科研成果豐碩。

二、發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）原有教師的進(jìn)修。高校應(yīng)當(dāng)制定原有教師出國（境）進(jìn)修、培訓(xùn)相關(guān)管理辦法，在教師業(yè)務(wù)水平逐步提升的職業(yè)成長(zhǎng)期，通過國家級(jí)和省級(jí)相關(guān)的留學(xué)基金和高校青年教師訪學(xué)項(xiàng)目等，讓現(xiàn)有優(yōu)秀的教師到更高水平的單位進(jìn)行訪學(xué)進(jìn)修，并逐漸成長(zhǎng)成為學(xué)校人才的基石。特別是要保證存量人才與引進(jìn)人才之間的公平性，在引進(jìn)人才的同時(shí)，對(duì)學(xué)校存量人才做到“一視同仁”。必須保證現(xiàn)有教師足夠的培養(yǎng)、發(fā)展、提升機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)師資隊(duì)伍的工作積極性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有人才隊(duì)伍水平的提升。

（二）人才的引進(jìn)。引進(jìn)是人才隊(duì)伍建設(shè)中最直接最快速的途徑。外來優(yōu)秀人才的加入，比起原有教師的進(jìn)修，對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的提升更見成效。

以地方性本科院校三明學(xué)院為例，截至2019年12月，該校全日制在校生約1.4萬人，生師比約17:1，專職專任教師在800人左右。其中，在專任教師的學(xué)歷分布上，具有博士學(xué)位的專任教師有225人，占比約30%，總體水平比較優(yōu)秀。不過，專任教師的年齡集中在45周歲以下，約占60%以上，結(jié)構(gòu)分布不是很合理。由此可看出，該校師資隊(duì)伍的有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕教師人數(shù)較多；學(xué)歷結(jié)構(gòu)沒有形成合理的階梯，基本以碩士學(xué)位為主；職稱結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足，初、中、高比例不協(xié)調(diào)。二是教師數(shù)量總體偏低，生師比偏高，簡(jiǎn)言之就是師資隊(duì)伍總量不足。三是師資隊(duì)伍工作水平較低，缺少實(shí)力領(lǐng)軍人才。四是師資人才流失嚴(yán)重，受地方區(qū)域局限性影響，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。

類似三明學(xué)院等地方高校，地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平有限，城市收入偏低，在高層次人才的引進(jìn)工作上，難度很大成功率很低。在人才引進(jìn)的過程中，高校也應(yīng)當(dāng)為人才創(chuàng)造合適的環(huán)境，各盡其才，共同努力提升學(xué)校的發(fā)展水平。

三、發(fā)展與人事部門責(zé)任

（一）拓廣引進(jìn)渠道。與各類招聘網(wǎng)站、重點(diǎn)高校合作，通過他們的官網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布人才招聘信息，持續(xù)在招聘門戶形成一定的口碑，使優(yōu)秀人才能通過更多的渠道獲得招聘信息。要勇于“走出去”，定期安排招聘相關(guān)人員主動(dòng)上門到各高校、各地市參加人才招聘會(huì)，通過公開宣講、現(xiàn)場(chǎng)咨詢方式，能使人才對(duì)地方性高校進(jìn)行深入了解，從而提高招聘效率。

（二）借助政策，搭建平臺(tái)。吸引人才，對(duì)于地方性本科高校來說，特別要借助地方政策，靈活搭建適合人才發(fā)展的平臺(tái)。由于引進(jìn)人才都對(duì)自己的職業(yè)生涯有比較清晰的規(guī)劃，不僅僅只在乎眼前的“茍且”，更注重“詩和遠(yuǎn)方”。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)薪酬激勵(lì)模式已不能滿足人才需求，地方性本科高校只有借助當(dāng)下政策，不斷釋放人才效應(yīng)，提升工作環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等“軟實(shí)力”，方能達(dá)到筑巢引鳳的效果。。

（三）優(yōu)化人才引進(jìn)制度。習(xí)總書記在很多場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)過，“立德樹人”這四個(gè)字才是教育的根本。地方高校應(yīng)當(dāng)立足“立德樹人”這個(gè)根本任務(wù)，在教學(xué)育才、科研創(chuàng)新等工作中不斷改革創(chuàng)新，而實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵是圍繞“人才為第一戰(zhàn)略資源”的社會(huì)發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)制度，有計(jì)劃地引進(jìn)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域較為突出的人才。

（四）加強(qiáng)關(guān)懷，強(qiáng)化服務(wù)。人事部門主要負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的日常管理，其中要高度重視人才服務(wù)工作，從人才新引進(jìn)，到來校后培養(yǎng)、使用、管理等全方面工作，均要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和人文關(guān)懷，確保人才引得進(jìn)、留得住。