董 力

（寶雞鐵路技師學院 陜西寶雞 721300）

習近平總書記在視察北京大學時提出“教育興則國家興，教育強則國家強”，教育是一個民族最根本的事業(yè)。百年大計，教育為本，教育大計，教師為本，有好的教師，才能有好的教育。那么，好教師的標準是什么？德高為師、身正為范，看的是綜合素質(zhì)。但現(xiàn)階段對職業(yè)院校來講，沒有升學率作考量，評判教師綜合素質(zhì)最直接的辦法就是職稱。加之，教師的職稱還與工資待遇掛鉤，因此，職稱評定已成為職業(yè)院校教師最關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)最重視的問題之一。

縱觀我國職稱制度的發(fā)展，大致分為三個階段。第一，解放初期和五、六十年代的職稱制度，可以稱作技術(shù)職務(wù)任命階段。第二，1977年至1983年職稱制度的恢復(fù)和建立，可以稱作專業(yè)技術(shù)職稱評定階段。第三，1986 年到現(xiàn)在職稱制度改革和建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，可以稱作專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任階段。什么是專業(yè)技術(shù)職務(wù)？指根據(jù)實際工作需要設(shè)置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔負的工作崗位。何謂崗位設(shè)置？根據(jù)實際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例。自1986年起，隨著職稱改革的逐步深入，直至當下實行的“評聘一體”，讓專業(yè)技術(shù)人員職稱評定與崗位聘任、崗位工資結(jié)合得愈發(fā)緊密，也標示著各院校專業(yè)技術(shù)人員每年職稱評定的推薦人數(shù)，不能超過該院校的崗位設(shè)置數(shù)；在崗位設(shè)置已滿沒有空缺的情況下，院校不能推薦專業(yè)技術(shù)人員參加評、定職稱。下面我們不妨做幾個假設(shè)：當某位教學一線教師，工作年限、學歷、資歷、獎勵等都達到高級職稱參評條件時，無崗位，到了退休年齡該怎么辦？中級職稱崗位有2個空缺，但申報中級的5位專業(yè)技術(shù)人員中，有2位達到參評條件的、有3位達到直定條件的，該推薦誰？對推薦專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評、定可以采取不同的考量標準，職稱評定重學歷還是重能力？關(guān)于職稱評定，方方面面存在的問題還有很多，一但處理不好，會嚴重挫傷教師的工作積極性。那么，職業(yè)院校怎樣才能切實做好教師的職稱評定工作呢？

組織調(diào)研，掌握崗位設(shè)置和任職情況的第一手資料

“以職稱評定為點，激勵、調(diào)動廣大教師的工作積極性，全面加強師資隊伍建設(shè)”！許多職業(yè)院校都把職稱評定視作加強師資隊伍建設(shè)的重要抓手，基于此，各院校負責職稱評定的職能部門，必須全面掌握職稱崗位的設(shè)置現(xiàn)狀及專業(yè)技術(shù)人員的任職情況。

專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置及任職情況分析

以某院校高級職稱崗位設(shè)置與任職情況調(diào)研為例，見下表1。

表1 專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及任職情況表

表中顯示，該院校高級崗位設(shè)置有30個，高級職稱實有人數(shù)36人，中級職稱崗位設(shè)置65個，中級職稱實有人數(shù)63人；初級崗位設(shè)置38個，實有人數(shù)28人。

問卷調(diào)查20名專任教師及評定職稱的意愿

年齡26-30歲4人；31-35歲8人；36-40歲2人；41-45歲1人；46-50歲4人；51-60歲的1人。

教師性別：男6人；女14人。

教育程度是：大學本科16人；碩士及以上4人。

從事教育的年限1-5年4人；6-10年5人；11-15年5人；16-20年1人；21-25年4人；26-30年及以上1人。

任職狀況：高級職稱6人；中級職稱8人；初級職稱6人。

有意愿申報高一級職稱的人數(shù)統(tǒng)計：中級8人,其中6人有意愿評高級職稱；初級6人，其中4人有意愿定中級職稱，2人有意愿申報中級職稱評審。

數(shù)據(jù)分析

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參加問卷調(diào)查的20名教師中，具備高級專業(yè)技術(shù)資格的人數(shù)較多，從目前的崗位設(shè)置看，高級職稱人數(shù)已超過預(yù)設(shè)崗位數(shù)，中級職稱中有申報高級職稱意愿的中級職稱教師，即使達到了評審條件，現(xiàn)實情況下，學校也無法推薦其參加職稱評、定。中級職稱崗位設(shè)置有2個空缺，可以推薦2人參加職稱評或定。

深入教學一線，了解教師對職稱評定的意見和要求

評、定標準不統(tǒng)一，評、定不平衡

以申報中級職稱為例：政策規(guī)定申報中級職稱必備條件：符合職稱評定基本條件；持有中級以上技工職業(yè)技能等級證；繼續(xù)教育自2013年每年達到公需課不少于24學時，專業(yè)課不少于56學時要求。大學本科以上學歷，受聘助理講師滿4年，碩士研究生工作滿3年。2019年新政策實行評、定分開，碩士研究生見習期滿，工作滿2年可以直接定中級職稱。在許多教學一線的老師看來，從教多年、代課多、學生反映良好、考取了各種證書、參加比賽獲過獎的教師，在職稱評定推薦時，與畢業(yè)才兩、三年的碩士青年教師競爭，不公平，若到最后連參評資格都獲得不上，其遭受的打擊一定會很大。

影響職稱評定主要因素的問卷統(tǒng)計

20位教師認為影響職稱評定的主要因素是：

評價標準16人；評審方式7人；評審程序4人；評委會日常工作部門2人；專家2人；申報人1人；其他1人。

認為申報人對相關(guān)政策及資格條件的理解對職稱評審質(zhì)量的影響很大7人；影響較大13人。

結(jié)果分析。調(diào)查結(jié)果顯示，教師尤其是一線教師，大多數(shù)認為職稱評定標準是職稱評定推薦的關(guān)鍵因素。負責職稱評定推薦的職能部門和申報人，對職稱政策、評價標準的理解、把握非常重要，在崗位設(shè)置名額受限的情況下，處理不好評與定的關(guān)系，將給職稱評、定推薦工作帶來極大困難。

職稱評定考量依據(jù)的問卷統(tǒng)計

對申報人員應(yīng)側(cè)重考量：年齡、教齡11人；任課數(shù)量19人；教學質(zhì)量19人；教學比賽成績13人；論文論著8人；擔任班主任5人；擔任教研室主任2人。

職稱評定推薦應(yīng)采取的方法：按年齡、入職年限先后順序擇優(yōu)3人；管理崗位人員讓出職稱名額4人；向一線教師傾斜、明確一線教師所占比例8人；嚴格把控條件2人；先評后聘1人；改革制度，取消職評1人。

結(jié)果分析。專任教師普遍認為：職稱評定推薦應(yīng)側(cè)重任課數(shù)量、教學質(zhì)量等因素，應(yīng)向教學一線教師傾斜。

職稱評、定推薦過程中存在的其他問題

教師對職評信息掌握不清楚。由于平時工作忙，一些教師對信息不重視，或一知半解，到職稱評定時缺少必要的條件，影響申報。

考核方式缺乏一定的科學性與可操作性，對于教師道德品質(zhì)以及專業(yè)能力的評價始終無法形成量化的指標，特別是針對教師自身道德品質(zhì)方面的考核與評價，難以對其進行合理的界定。

由于高層次人才隊伍的不斷壯大，擁有高級職稱任職資格的人才日益增加，常規(guī)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，特別是高等級技術(shù)崗位少，已不能滿足實際需求。

對策建議

職稱評、定是教師專業(yè)化發(fā)展的一個良好導(dǎo)向，是真實反映教師能力的其中一種有效手段，也是教師待遇得到落實的重要依據(jù)，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，可嘗試性采取以下措施：

堅持以服務(wù)為本，做好教師職稱評審?fù)扑]工作。進一步推行職稱評審?fù)扑]政務(wù)公開。在職稱評審?fù)扑]進行之前，職業(yè)院校應(yīng)將本年度核定的專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)，經(jīng)工會代表大會審核通過后，向全院教職工進行公示。職評推薦階段，職能部門應(yīng)加大政策宣講力度，不僅在網(wǎng)絡(luò)上宣傳，發(fā)通知、還可以把申報職稱的教師組織起來，進行政策宣講。

充分發(fā)揮評定職稱推薦領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督小組作用。評定職稱推薦工作任務(wù)繁重，政策性強，工作量大，學院職稱評審?fù)扑]領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)認真學習、深刻領(lǐng)會職稱評審有關(guān)文件精神，堅持公平公正原則，嚴把四關(guān)，即解決疑惑關(guān)、送審材料初審關(guān)、真實關(guān)、質(zhì)量關(guān)，有效提高職稱評審?fù)ㄟ^率。

提高辦學層次，增加人才總量，使職稱結(jié)構(gòu)更加合理。隨著職業(yè)院校辦學規(guī)模擴大，辦學層次亟待提高，只有辦學層次提高了，人員編制才有可能擴大、人才總量才會增加。還可根據(jù)實際情況適當調(diào)整中、高級職稱編制數(shù)，讓教師職稱充分體現(xiàn)其價值，讓更多優(yōu)秀教師在盡力完成教書育人職責的同時，也能得到相應(yīng)的待遇。

建立表彰激勵機制，以職稱評定為點，調(diào)動廣大教師的積極性，加強師資隊伍建設(shè)。職業(yè)院校職稱評定是由省、市主管部門負責的，院校只是推薦申報人參加。在推薦過程中，需依據(jù)職評政策，結(jié)合學院教學實際，在向一線教師傾斜、進一步細化、量化考核評分標準的同時，建立表彰獎勵機制，使真正教學能力強、教研能力突出的教師脫穎而出。這樣，不但對申請職稱者具有激勵功能，也會對其他教師產(chǎn)生激勵效應(yīng)。最后，鑒于職稱評審具有指揮棒的作用，建議上級職評部門加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的教師評價體系。同時，對在崗位工作中掌握高超技能、作出重大貢獻的骨干教師，應(yīng)考慮進一步突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，允許他們破格或越級參加職稱的評定。