謝楠
一場名為“臺美供應(yīng)鏈合作前景座談會”的視頻會議上周五低調(diào)登場。該會議是“臺美經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對話”機(jī)制下的第一場供應(yīng)鏈座談會,臺方由經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人王美花帶隊,島內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會、龍頭大廠(如臺積電)多人參加;美政府代表有國務(wù)院副助理國務(wù)卿、商務(wù)部代理副助理部長,另包括美半導(dǎo)體協(xié)會及高通、康寧等重要企業(yè)多名業(yè)者。臺當(dāng)局對會議內(nèi)容嚴(yán)格保密,僅由王美花會后對外簡要說明。在王描述下,這一會議完全符合雙方需求,未來臺美經(jīng)濟(jì)制度化合作前景光明。
但事實上,深入了解近期臺美勾連的一系列動作,就能嗅到經(jīng)濟(jì)合作幌子下濃濃的“反中”政治意味。首先,“臺美經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對話”本身就是美牽制中國大陸政策的產(chǎn)物,也是美對臺“口惠而實不至”的最新體現(xiàn)。
蔡當(dāng)局上臺執(zhí)政后,堅定推動“漸進(jìn)式臺獨”路線,意圖與中國大陸“經(jīng)濟(jì)脫鉤”、融入美主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)鏈,一直強(qiáng)烈期待能與美推動經(jīng)貿(mào)談判、簽署高水平經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(FTA)。但美始終“只要不給”,在含瘦肉精美豬牛進(jìn)口解禁等核心問題上一寸不讓,“臺美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定(TIFA)”談判被長期擱置。去年8月,蔡當(dāng)局頂著巨大的反對聲浪開放含瘦肉精的美豬牛進(jìn)口,但美貿(mào)易談判辦公室仍以諸多貿(mào)易障礙并未解決等理由拒絕重啟經(jīng)貿(mào)談判,只由美國務(wù)院拋出一個“經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對話”進(jìn)行“作秀”。雖然雙方簽署了包含九項內(nèi)容的“合作備忘錄”,臺卻幾乎沒有獲得任何看得見的好處,被島內(nèi)媒體譏諷為“花樣變換的俄羅斯套娃,根本無法幫助臺擺脫經(jīng)濟(jì)邊緣化困境”,只換回了“協(xié)助美國打擊、圍堵中國大陸”的任務(wù)。尤其值得警惕的是,“合作備忘錄”中提出雙方增進(jìn)“投資審查工作上的交流與合作”,島內(nèi)產(chǎn)業(yè)界直接質(zhì)疑“未來企業(yè)投資要經(jīng)過美國同意嗎”,臺媒痛批“不要淪為經(jīng)濟(jì)殖民地”。
美拜登政府執(zhí)政后,愿意在“經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對話”機(jī)制下召開供應(yīng)鏈座談會,顯示其已經(jīng)有選擇接受特朗普留下的對華涉臺政治遺產(chǎn)。結(jié)合近期被拜登政府提名為商務(wù)部長的美官員明確拒絕將華為、中興等中國企業(yè)移出限制名單等消息,我們已經(jīng)能感受到高科技領(lǐng)域仍將是中美戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場?;蛟S拜登政府不會如特朗普祭出嚴(yán)重自傷的極限施壓、“全面脫鉤”舉措,但極有可能在局部關(guān)鍵領(lǐng)域采取“小院高墻”策略,大力圍堵、壓制我關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從這個角度上看,美拉臺入伙、共同強(qiáng)化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全對我針對性極強(qiáng)。如果未來中美博弈升級甚至激化,臺灣難免波及,這將是其難以承受之重。
其次,美為使自身利益最大化往往不擇手段,甚至不惜直接伸出黑手、攪亂市場,臺試圖“挾洋自重”、“倚美謀獨”不僅會竹籃打水一場空,甚至可能失去更多。特朗普政府對華為下達(dá)禁令,卻允許英特爾等美企向華為供貨,已經(jīng)被外界批評為“把行政禁令作為特殊產(chǎn)業(yè)政策使用”,根本目的只在于強(qiáng)化美對核心高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。近期全球車用半導(dǎo)體缺貨引發(fā)各界高度關(guān)注,除因汽車行業(yè)自身錯估市場景氣、備貨不足,美悍然對華制裁、擾亂國際半導(dǎo)體市場供需關(guān)系也是重要原因。日媒則通過回顧日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被美打壓的慘痛歷史,點明每次打破產(chǎn)業(yè)平衡、主動挑起事端的都是美國,指出當(dāng)下美國已對臺半導(dǎo)體代工能力的強(qiáng)大(如臺積電一枝獨秀)極為焦慮,未來必然會以安全保障為由促臺相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步向美靠攏。由此看,臺當(dāng)局急切強(qiáng)化與美勾連,嗅到了“與虎謀皮”的危險嗎?▲
(作者是中國社會科學(xué)院臺灣研究所副研究員)