程恩思 孫淑軍 李棘

摘 ?要：黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一個(gè)關(guān)系復(fù)興全局的時(shí)代命題。文章從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層黨組織辯證關(guān)聯(lián)入手，以遼東農(nóng)村Y縣為例，運(yùn)用文獻(xiàn)研究與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，對(duì)Y縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析梳理，提出鄉(xiāng)村振興視閾下遼東農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效路徑，以助力遼東農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;基層黨組織建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1673-7164（2021）45-0103-04

新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利后，我國(guó)“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確提出，“要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善?！盵1]深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部，切實(shí)發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)聯(lián)

（一）加強(qiáng)基層黨建有利于助力鄉(xiāng)村振興

海上航行靠舵手，鄉(xiāng)村振興靠組織?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，農(nóng)村基層黨組織在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起著重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論需要基層黨組織面向基層群眾去宣傳、去解釋，組織群眾把政策方針落到實(shí)處。黨的各項(xiàng)工作安排、文件指示，都需要基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施和完成。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)群眾是否返貧，帶領(lǐng)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同富裕，同樣需要基層黨組織去引領(lǐng)。黨的形象需要基層黨組織維護(hù)，黨的權(quán)威需要基層黨組織鞏固。由此可見，在鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)硬仗中，離不開基層黨組織的參與落實(shí)，只有全力以赴才能早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）鄉(xiāng)村振興為基層黨組織提供服務(wù)平臺(tái)

基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的“壓艙石”“定盤星”“掌舵人”，主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向[2]?；鶎狱h組織中活躍著眾多每天奔走于農(nóng)村一線的黨員，他們是政策的策劃者、執(zhí)行者、落實(shí)者，更是為人民服務(wù)的基層“服務(wù)員”。基層黨組織能有效保障鄉(xiāng)村振興政策的有效實(shí)施，鄉(xiāng)村振興也為基層黨組織提供了服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)民面對(duì)面接觸，和農(nóng)民群眾密切聯(lián)系，他們了解基層實(shí)際情況，知道致貧根源，理所當(dāng)然成為鄉(xiāng)村振興帶領(lǐng)農(nóng)民致富的主力軍?；鶎狱h員干部深度了解農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往和期望，能夠幫助他們解決現(xiàn)實(shí)中的困難和問題，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以鄉(xiāng)村振興為抓手，將專項(xiàng)資金、項(xiàng)目、公共服務(wù)惠及農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從而早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[3]。

（三）黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合

黨建帶鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興促黨建，實(shí)現(xiàn)兩者交互融合，從而使資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)各自優(yōu)勢(shì)相互轉(zhuǎn)化，為鄉(xiāng)村振興注入活力和動(dòng)力?；鶎邮青l(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅(jiān)全面勝利后，鄉(xiāng)村振興提上日程，關(guān)鍵在于發(fā)揮好基層黨組織凝心聚力的作用，以黨建引領(lǐng)解決有人辦事、有錢辦事、有制度辦事的問題，真正使鄉(xiāng)村振興得以完美實(shí)現(xiàn)。完善和健全鄉(xiāng)村振興機(jī)制、干部引領(lǐng)機(jī)制，黨建和鄉(xiāng)村振興在相互融合的過程中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要沖鋒在前、英勇奮斗，真正把鄉(xiāng)村振興工作落到實(shí)處[4]。

二、鄉(xiāng)村振興背景下遼東Y縣黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

Y縣地處遼寧東部、鴨綠江畔，是遼寧省少數(shù)民族邊境縣。全縣共轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)行政村，地域面積6111.5平方公里，總?cè)丝?1.9萬?，F(xiàn)有基層黨組織696個(gè)，其中黨委62個(gè)，總支13個(gè)，黨支部621個(gè)，黨員22719人。其中，在179個(gè)行政村基層黨組織中，軟弱渙散的黨組織63個(gè)，占35.2%。全縣村書記平均年齡55.2歲，55歲以上村書記有81人，占45%。大專以上學(xué)歷的65人，占36%;黨員6802人，占黨員總數(shù)的30%，其中55歲以上的黨員2720人，占行政村黨員總數(shù)的40%。

（一）抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)

健全“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，幫助解決基層組織建設(shè)中的突出問題。認(rèn)真落實(shí)村“兩委”成員聯(lián)審制度，建立村“兩委”干部人選聯(lián)審機(jī)制，清理有劣跡前科的村干部，及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村班子。深入推進(jìn)“百村脫貧致富工程”，充分挖掘各村資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)符合本村實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加強(qiáng)對(duì)選派干部的教育管理，開展農(nóng)村黨員聯(lián)系農(nóng)戶、提出承諾、公開承諾、履行承諾、評(píng)議承諾，積極參加所在單位的承諾踐諾活動(dòng)。

（二）黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)

為適應(yīng)Y縣發(fā)展需要，提升城區(qū)基層黨建整體效應(yīng)，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)提檔升級(jí)，建立健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度。以“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員深入社區(qū)開展集中服務(wù)60余次，幫助解決各類問題176件，累計(jì)走訪困難家庭240余戶，走訪慰問財(cái)物折計(jì)8.37萬元。

（三）持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級(jí)

對(duì)Y縣基層黨組織進(jìn)行摸底排查，按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全、作用突出的要求，深入開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員一對(duì)一包村、“先易后難、排序推進(jìn)、銷號(hào)達(dá)標(biāo)”的辦法，做到支部持續(xù)規(guī)范，陣地持續(xù)鞏固。針對(duì)村級(jí)事務(wù)管理混亂的問題，全面推行“四議一審兩公開”，使村黨組織的群眾公信力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)黨支部星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，在村黨支部建設(shè)質(zhì)量上下功夫，狠抓后進(jìn)支部整頓和五星級(jí)黨支部標(biāo)桿選樹，通過“抓兩頭、帶中間”，極大地促進(jìn)了村黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，確保把每一個(gè)村黨組織都建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。

（四）深入開展“黨旗紅”工程

進(jìn)一步推進(jìn)和深化“黨旗紅”工程。結(jié)合“興邊富民行動(dòng)”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加邊民收入，發(fā)揮基層黨組織在穩(wěn)邊、固邊、興邊中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在A鄉(xiāng)駐地軍警利用先進(jìn)設(shè)備和人力資源，幫助群眾修路、治理村屯環(huán)境、扶貧幫困、修建文體活動(dòng)廣場(chǎng)等。在B鎮(zhèn)，結(jié)合邊境紅色文化旅游、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)“興業(yè)驛站”“環(huán)保驛站”“新風(fēng)驛站”等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。在C鎮(zhèn)全面鋪開“黨群e家”建設(shè)，以黨員戶為骨干，農(nóng)戶組成聯(lián)防組，統(tǒng)一安裝報(bào)警系統(tǒng)，由黨員擔(dān)任組長(zhǎng)，有效實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間自救互救、及時(shí)出警。

（五）推進(jìn)“百村鄉(xiāng)村振興”工程

推廣“黨支部+”和“飛地”“合作社”發(fā)展模式，多形式、多途徑發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扶持30個(gè)“空殼村”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，支持34個(gè)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)覆蓋所有“空殼村”，截至目前，有28個(gè)“空殼村”有了集體經(jīng)濟(jì)收入。

三、Y縣黨組織建設(shè)存在的困境及原因探析

（一）基層黨組織軟弱渙散，群眾威望低，凝聚力不強(qiáng)

通過對(duì)Y縣進(jìn)行走訪調(diào)查，整理數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平較好，但仍有18個(gè)軟弱松散的基層黨支部，其中80%來自剛剛脫貧的村落，數(shù)量高達(dá)15個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊、書記不能勝任、書記辭職的村黨組織分別為2個(gè)、2個(gè)、1個(gè)，班子不團(tuán)結(jié)、民主管理混亂、信訪矛盾嚴(yán)重、黨俗活動(dòng)得不到有效開展、辦公場(chǎng)所差的村黨組織分別有4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)、1個(gè)、2個(gè)，群眾意見較大的村黨組織共有4個(gè)。農(nóng)村基層黨組織如果不能有效發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，如果不能組織群眾共同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，則會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興受阻，農(nóng)民返貧增加。

（二）支部書記素質(zhì)有待提升，難以高效率帶村民致富

對(duì)Y縣進(jìn)行走訪調(diào)查，整理數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，Y縣軟弱松散的基層黨支部書記群體中普遍存在一個(gè)現(xiàn)象，即能力強(qiáng)的村書記疏于帶領(lǐng)農(nóng)民致富，鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)緩慢，而缺乏能力的村書記，又無法完成帶領(lǐng)村民共同致富的任務(wù)。相當(dāng)一部分村書記自身缺乏足夠的文化水平、年齡偏大、觀念陳舊、能力不強(qiáng)、保守、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，自身掌握的技能單一局限，盡管有帶領(lǐng)村民共同致富的意識(shí)，但由于自身水平的限制，無法滿足鄉(xiāng)村振興的要求。雖然這些村書記在日常工作中能有效處理村民之間的小矛盾、小糾紛，但在謀求村民致富和鄉(xiāng)村振興工作中就顯現(xiàn)出無法滿足時(shí)代要求的弱點(diǎn)，加上部分村書記自身經(jīng)濟(jì)條件較差，思想觀念落后保守，在工作過程中不敢輕易嘗試新鮮事物，對(duì)于一些工作只能簡(jiǎn)單應(yīng)付，甚至有些村遭遇無人可用、無人可選、無人干事的尷尬局面。

（三）黨員年齡老化，發(fā)展難度大，整體結(jié)構(gòu)失衡

Y縣基層黨組織雖然數(shù)目存量上較大，但卻在老中青黨員比例、綜合能力實(shí)力、學(xué)歷及技術(shù)水平等方面存在問題。

首先，年齡結(jié)構(gòu)不合理。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黨組織中現(xiàn)有的黨員干部年齡普遍偏大，有的已經(jīng)達(dá)到了退休年齡，大部分都屬于老黨員，年輕黨員數(shù)量非常有限，部分黨組織甚至沒有一個(gè)年輕黨員。

其次，黨員性別結(jié)構(gòu)不合理，男性黨員數(shù)量大于女性黨員數(shù)量，女性黨員數(shù)量?jī)H為總體黨員數(shù)量的15%。

再次，文化結(jié)構(gòu)不合理，55.6%的農(nóng)村黨員文化程度僅為初中和小學(xué)文化，本科以上學(xué)歷或高中、中專學(xué)歷黨員數(shù)量?jī)H有3.8%。

最后，農(nóng)村黨員隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏新黨員后備軍，越來越多的農(nóng)村年輕人前往城市中尋求發(fā)展，也包括年輕黨員，這些黨員具有年齡優(yōu)勢(shì)、體力優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，留村黨員沒有足夠的優(yōu)勢(shì)，難以帶領(lǐng)群眾進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作。部分村連續(xù)幾年都沒有發(fā)展新黨員，青壯年勞動(dòng)力去往城市工作，嚴(yán)重阻礙了黨員的發(fā)展。

（四）農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)存在的缺陷

首先，監(jiān)督管理的決策制度落實(shí)不力。對(duì)農(nóng)村必議十件事，很少按照“四議兩公開”去執(zhí)行。其次，“一言堂”現(xiàn)象依然存在。許多決策都是由黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部自行決定，一些黨組織由村黨支部書記來決定，即使進(jìn)行了相關(guān)討論，但討論仍是形式大于意義。沒有真正落實(shí)基層黨組織已經(jīng)設(shè)置的相關(guān)規(guī)章制度。基層黨組織開展活動(dòng)數(shù)量非常少，甚至一些農(nóng)村黨支部根本就沒有開展的組織活動(dòng)的意識(shí)。

四、鄉(xiāng)村振興視閾下遼東農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑

抓基層農(nóng)村黨建促鄉(xiāng)村振興，涉及面廣，工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。這就要求基層黨組織要以思想教育為引領(lǐng)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部培養(yǎng)，監(jiān)督和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步鞏固提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鞏固已有脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚鄉(xiāng)村振興共識(shí)

牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞強(qiáng)化黨組織政治功能，推動(dòng)振興發(fā)展，大力實(shí)施基層黨建固本強(qiáng)基五項(xiàng)重點(diǎn)工程，著力開展基層黨建服務(wù)振興六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升基層黨建質(zhì)量，為加快全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證[5]。通過加強(qiáng)基層黨員干部跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力提升，為基層黨員干部“補(bǔ)鈣鑄魂”，促進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作不斷深化，把思想統(tǒng)一到中央和省市縣委要求上來。

（二）抓基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)黨組織和每名黨員[6]。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的檢查考核，進(jìn)一步督促黨組織書記強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。把鄉(xiāng)村振興任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)黨建工作成效的試金石，將重點(diǎn)放在困難村、軟弱渙散村的班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上，以“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）增強(qiáng)壯骨造血功能，鞏固鄉(xiāng)村振興成果

緊緊咬住發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”不放松，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。依法依規(guī)、因地制宜地指導(dǎo)貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、安排扶貧資金，不斷增強(qiáng)村黨組織的“造血功能”[7]。探索推行以“黨支部+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”“黨支部+互助社+貧困戶”“黨支部+企業(yè)+貧困戶”“黨支部+電商+貧困戶”等模式，創(chuàng)新“飛地+”模式，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興成果。扎實(shí)推進(jìn)“黨旗紅”工程，大力弘揚(yáng)“干字精神”，以“兩個(gè)一批”為抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨組織服務(wù)群眾的能力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的全面進(jìn)步。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任

進(jìn)一步落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，形成合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的良好工作格局?？己藢?shí)行百分制，分為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)部分，考核結(jié)果由省委組織部作為培養(yǎng)、選拔、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作有力、實(shí)績(jī)突出的基層黨組織的表彰;對(duì)年度考核排名靠后的基層黨組織進(jìn)行約談;對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施不力的黨組織，予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并進(jìn)行組織處理。注重結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激勵(lì)全縣黨組織和黨員干部奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，確保脫貧不返貧，全力以赴奔向鄉(xiāng)村振興[8]。

五、結(jié)語

黨中央基于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，基于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推動(dòng)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十八大以來作出的重大決策和部署，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興高效發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織整體功效和戰(zhàn)斗堡壘是實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是活躍在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)一線最末梢的黨組織，肩負(fù)著鄉(xiāng)村振興的重任，是社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策離不開堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。只有加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨，才能保證中央政策在基層農(nóng)村的有效落實(shí)，才能進(jìn)一步落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興效果最大化。在當(dāng)前奔赴鄉(xiāng)村振興的重大時(shí)刻，農(nóng)村基層黨組織率領(lǐng)千百萬農(nóng)民群眾共同投入到了鄉(xiāng)村振興建設(shè)之中，農(nóng)村基層黨組織必須擔(dān)負(fù)責(zé)任、多措并舉、雙管齊下解決農(nóng)民群眾急需解決的各種困難和問題，高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程面臨的挑戰(zhàn)困難，提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。一代人有一代人的革命任務(wù)，一代人有一代人的使命擔(dān)當(dāng)，面臨新時(shí)代“三農(nóng)”問題的艱巨挑戰(zhàn)，基層黨員要加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，積極投入到基層黨組織建設(shè)中，讓農(nóng)村基層黨組織始終成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)帶動(dòng)者、落實(shí)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)定踐行者，助推新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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