摘要：陜西省山陽縣位于西部茶區(qū)北緣，20世紀70年代至今已有超過40年的種茶歷史。因其生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，土壤偏酸性且富含鋅、硒等微量元素，早春氣溫回升慢，干物質積累豐富，茶葉品質好，已成為陜南茶葉的一支新秀。但仍存在著耕作管理方式粗放、生產加工成本高、標準化生產技術推廣慢、品牌多亂雜等影響和制約茶葉高質量發(fā)展的問題，從積極引進人才、加大技術指導、品牌建設、宣傳展銷及政策支持等方面提出茶葉高質量發(fā)展建議。

關鍵詞：茶葉；高質量發(fā)展；品牌建設；建議

中圖分類號：S571文獻標志碼：A論文編號：cjas20200300080

High Quality Development of Tea in Shanyang of Shaanxi： Problems and Countermeasures

Li Lin

（Shaanxi Shanyang County Agricultural Product Quality and Safety Inspection Station， Shanyang 726400， Shaanxi， China）

Abstract： Shanyang County of Shaanxi Province is located on the northern edge of the western tea region in China， it has more than 40 years of tea cultivation history since the 1970s. Because the county has good local ecological environment， acidic soil rich in zinc， selenium and other trace elements， slowly rising temperature in early spring， and abundant dry matter accumulation， its tea quality is good and outshining in southern Shaanxi. However， there are still problems restricting the high-quality development of Shanyang tea， such as extensive farming management， high production and processing costs， slow promotion of standardized production technologies and insufficient brand building efforts. The author puts forward suggestions on high-quality tea development in terms of introducing talents， increasing technical guidance， brand building， publicity， exhibition and policy support.

Keywords： Tea； High-quality Development； Brand Building； Suggestions

0引言

茶是世界公認的綠色健康飲品，中國是世界上最大的茶葉生產國和消費國。茶葉是中國最富文化特色的農產品，茶也是中國傳統(tǒng)文化的重要載體[1]。陜西省山陽縣位于秦嶺南麓，33°09′—33°42′N，境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，工礦業(yè)污染較小，森林覆蓋率達68%。產茶區(qū)主要分布在鶻嶺以南、海拔600～1000 m的山坡地帶。茶區(qū)土壤呈弱酸性，基巖半風化體的石渣碎粒碎片較多，富含鋅、硒等微量元素[2]。高山出好茶，山地小氣候相對于川道氣候而言，晝夜溫差較大，云霧較多，濕度較大，茶葉生長季降水量可滿足茶葉生長需要[3]，加之早春氣溫回升慢，晝夜溫差大，茶葉萌發(fā)生長慢，干物質積累豐富，茶葉品質好，近年來已成為陜南茶葉的一支新秀。但是，山陽茶葉仍存在著耕作管理方式粗放、生產加工成本偏高、標準化技術落地難和產品品牌多亂雜等突出問題。近年來，南方多數(shù)茶區(qū)都著手開展茶葉產業(yè)高質量發(fā)展方面的研究，并逐步形成了地域特色的體制機制。與南部茶區(qū)相比，目前，商洛市乃至全省開展茶葉高質量發(fā)展方面的研究較少。因此，在當前脫貧攻堅大背景下，茶業(yè)產業(yè)作為山陽縣一項帶貧益貧，有力助推脫貧攻堅戰(zhàn)的好產業(yè)，開展茶葉高質量發(fā)展方面的研究，對于縣域產業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅具有十分重要的意義。鑒于此，筆者結合日常工作實際，率先開展本縣區(qū)茶葉高質量發(fā)展問題，并提出對策建議，以期對今后當?shù)夭枞~產業(yè)健康發(fā)展提供借鑒。關于農業(yè)高質量發(fā)展的含義，學界迄今為止尚未達成一致認識。吳沛良[4]認為農業(yè)高質量發(fā)展應聚焦農產品供給高質量、農業(yè)投入品使用高質量、農業(yè)科技創(chuàng)新推廣高質量、農業(yè)資源利用高質量和農業(yè)改革創(chuàng)新高質量5個方面。赫修貴[5]認為農業(yè)高質量發(fā)展是以生產優(yōu)質農產品為目標，以農民增收為目的，以科學技術為手段，統(tǒng)籌調整農業(yè)產業(yè)結構與保護生態(tài)的農業(yè)全面綠色發(fā)展新模式。武甲斐[6]則認為農業(yè)高質量發(fā)展可以概括為農業(yè)生產端的資源高效利用，技術共享創(chuàng)新下形成的農業(yè)產業(yè)結構、農產品產量、農產品質量的高度優(yōu)化。仝愛華[7]研究認為，農業(yè)高質量發(fā)展的含義可以概括為在農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的大環(huán)境下，以農業(yè)科技引領推動為手段，提升農業(yè)全要素生產率，結合各地的資源優(yōu)勢優(yōu)化農業(yè)農村產業(yè)結構，以高素質的農業(yè)經營者為核心，使用優(yōu)質環(huán)保的農用物資投入品，采用綠色生態(tài)的農業(yè)生產方式，著眼于提高農產品質量、提升農業(yè)經營者收入、提高中國農業(yè)綜合競爭力，達到綜合提升農業(yè)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的目的。郭立珍[8]對茶葉高質量發(fā)展研究后認為茶業(yè)是我國的優(yōu)勢特色產業(yè)，推進茶業(yè)高質量發(fā)展不僅是推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要內容而且是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口。徐代剛[9]針對銅仁市抹茶產業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析，并提出發(fā)展戰(zhàn)略及對策建議。在借鑒相關學者研究的基礎上，本研究旨在研究分析陜西省山陽縣茶業(yè)高質量發(fā)展中存在的主要問題，結合日常工作實際，提出高質量發(fā)展的對策建議，為下一步山陽縣茶葉高質量發(fā)展明確方向，提供可借鑒可遵循思路。

1發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，陜西省山陽縣高度重視農業(yè)高質量發(fā)展工作，山陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要指出：按照“注重特色，做大基地，做強龍頭，打響品牌”的發(fā)展思路，以核桃、畜牧、藥業(yè)、蔬菜、茶葉為重點，堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、板塊發(fā)展、高產高效的原則，在做大規(guī)模、做精產品、做優(yōu)質量、做強品牌上下功夫。在全市率先開展省級農產品質量安全縣創(chuàng)建，制定推廣無公害生產技術規(guī)程，建立生產儲運檔案，實行產品質量源頭追溯制度，確保農產品質量安全[10]?！笆濉鞭r業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出：圍繞“陜南生態(tài)黑豬、秦嶺山地肉雞、核桃、魔芋、九眼蓮、香菇、木耳、茶葉”等特色產業(yè)，建設綠色農產品生產基地，保證食品安全，實現(xiàn)農業(yè)特色產業(yè)提質增效，打響山陽秦嶺生態(tài)農產品品牌。在漫川、法官、延坪、寬坪等鶻嶺以南地區(qū)，通過坡改梯、茶園改造、灌溉設施等，建設標準化生態(tài)茶園，全縣發(fā)展茶園1.04×104hm2，其中可采摘面積6.7×103hm2[11]，通過近幾年的努力，山陽茶葉在產業(yè)發(fā)展中嶄露頭角，在脫貧攻堅中帶動貧困戶脫貧方面發(fā)揮了重要作用。

1.1產地生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

山陽縣屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性半濕潤山地氣候，境內“八山一水一分田”，茶園大多分布在中高山區(qū)，屬于典型的“靠天吃飯”種植模式，“三山夾兩川”的地貌格局顯著，是國家南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)[12-13]。良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的山地氣候，造就了生物的多樣性，山陽核桃、茶葉、食用菌、九眼蓮、中藥材等物產豐富，素有“西部藥鄉(xiāng)”之美譽[14]。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，山陽縣緊緊圍繞“陜南生態(tài)黑豬、秦嶺山地肉雞、核桃、魔芋、九眼蓮、香菇、木耳、茶葉”等山陽“八大件”特色產業(yè)，秉承農業(yè)高質量發(fā)展理念，大力培育優(yōu)質農產品。截至2019年底，累計認證農產品“三品”64個，其中：茶葉22個、蔬菜14個、食用菌7個、雞蛋10個、豬肉4個、其他7個。2018—2019年按照農業(yè)農村部農產品質量安全中心和省市有關要求，積極探索全程質量控制技術體系（CAQS-GAP）試點，開展全國名特優(yōu)新農產品收集登錄工作[15]。目前，縣域內優(yōu)勢農產品特色明顯，九眼蓮、核桃、茶葉、香菇、魔芋等農產品享譽省內外[16]，特別是山陽茶葉，取得了長足發(fā)展，在省內外形成了一定影響，山陽茶葉已遠銷俄羅斯、美國和哈薩克斯坦等地[17]。

1.2產業(yè)規(guī)模迅速壯大

山陽縣茶產業(yè)發(fā)展起源于20世紀70年代初，當時從浙江、安康等地引進浙江、紫陽群體品種茶籽開始試種茶葉[18]。歷經初期艱難發(fā)展、聯(lián)產承包毀茶種糧階段、20世紀90年代至21世紀初逐漸恢復發(fā)展及2013年以來的快速發(fā)展等4個階段。種植面積、產量由20世紀80年代初的6.7×102hm2、5 t發(fā)展到2013年的4.3×102hm2、200 t。隨著人們生活消費水平的提升，茶葉市場需求量的增加，經濟效益逐年提升。山陽縣借助“西部大開發(fā)”，結合退耕還林還草工程實施，開始大力引進新品種、新技術，茶葉種植加工迅速發(fā)展，習近平總書記提出精準扶貧理念后，中國扶貧開發(fā)開啟了新的時代，扶貧主體、扶貧對象、扶貧手段都實現(xiàn)新的突破[19]，山陽縣委縣政府按照商洛市特色農業(yè)攻堅戰(zhàn)要求，將茶葉作為脫貧攻堅的一項長效主導產業(yè)，大力支持發(fā)展。至2019年底，全縣發(fā)展茶企28家，生產基地面積666.7 hm2以上的3家，年產量5 t以上的20家，生產加工量占全縣的67%。全縣茶葉總面積、總產量分別達到1.04×104hm2、1050 t，產量是2013年的5.25倍，產值3.6億元，帶動3686戶貧困戶13269人穩(wěn)定脫貧，山陽茶葉已成為一項重要的富民產業(yè)。

1.3品牌集群逐步形成

隨著茶葉產業(yè)的健康發(fā)展，縣上越來越重視品牌建設工作。依托山陽縣天竺系列名優(yōu)綠茶具有的色澤翠綠，鋒豪顯露、湯色綠亮、回味悠長等特點，山陽縣加大品牌整合力度，逐步形成“天竺翠峰”“天竺紅茶”區(qū)域公共品牌[20]。同時，山陽縣狠抓農產品品牌認證工作，目前注冊茶葉商標21個，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)2家，綠茶產品獲有機食品認證5個，綠色食品認證1個，另有15個綠茶產品獲得無公害認證，在促進循環(huán)農業(yè)發(fā)展、提高農產品質量安全水平、增加農民收入以及提高農民的組織化程度等方面發(fā)揮了重要作用[21]。山陽福青山、山陽金橋等2家茶企獲中國良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證，擁有百畝以上茶園的企業(yè)50家。市縣有關部門積極組織山陽茶企參加中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會、中國西安茶葉博覽會等大型展會?？h茶葉產業(yè)協(xié)會積極組織并成功舉辦了山陽縣首屆“天竺翠峰·春天的味道”為主題的茶葉推介會；在西安參加了“非遺路·縣域行——山陽縣文化旅游精品資源推介會”；組織參加第十八屆沈陽國際農業(yè)博覽會，積極宣傳推介山陽茶葉。2018年11月，哈薩克斯坦共和國瑪?shù)铝詹惋嫾瘓F與山陽縣金橋茶業(yè)有限公司在山陽縣簽訂了《中國陜西金橋茶業(yè)有限公司與哈薩克斯坦共和國餐飲集團購銷茶葉協(xié)議》，每年直銷哈薩克斯坦瑪?shù)铝詹惋嫾瘓F40 t成品茶葉，開啟了山陽茶葉走向國際的新篇章。通過多種形式的廣泛宣傳，山陽茶葉品牌優(yōu)勢顯著提高，知名度大幅提升。“竺仙”牌秦嶺泉茗、“蓮花翠茗”“江祝”“天竺山仙茗”多次榮獲省部級茶葉展銷金獎、銀獎?！绑孟伞迸魄貛X泉茗榮獲中國茶葉學會第四屆“國飲杯”全國茶葉評比優(yōu)質茶獎和陜西省優(yōu)質茶葉評選金獎，在省內外享有一定聲譽。

1.4產業(yè)融合不斷加強

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，中央一號文件及陜西省委、省政府發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》都提到推進農村一二三產業(yè)融合是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑之一[22]，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，產業(yè)興旺被放在首位，表明鄉(xiāng)村振興離不開產業(yè)的發(fā)展[23]。質量興農、綠色興農是推動我國農業(yè)發(fā)展方式轉變，提升農業(yè)全要素生產率和實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的必經之路[24]。山陽縣自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)旅游資源豐富，茶旅產業(yè)融合具有較好的基礎。陜西省制定“十三五”茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，縣上及時制定出臺了《山陽縣關于實施農業(yè)特色產業(yè)“4+X”工程加快推進產業(yè)脫貧夯實鄉(xiāng)村振興基礎的意見》《關于加快茶葉產業(yè)發(fā)展的實施意見》，將茶葉作為脫貧增收的“十大脫貧產業(yè)”之一，每年安排1000萬元專項資金，集中用于茶葉產業(yè)的基地建設、品牌宣傳、科技創(chuàng)新、市場開拓、人才引進等，全縣每年新發(fā)展茶葉2×102～4×102hm2 [25]。認真落實科技特派員制度，在每個企業(yè)派駐1名科技特派員，鼓勵通過技術、資金入股，指導企業(yè)發(fā)展茶產業(yè)。實施茶、旅、脫貧攻堅融合發(fā)展戰(zhàn)略，集觀光、旅游、采摘體驗于一體，增強宣傳效果，帶動產品銷售，許多公司產品供不應求[26]。流轉荒山荒坡，采取林地入股、茶園入股、貧困戶進入企業(yè)務工、年底統(tǒng)一分紅等模式，將貧困戶鑲嵌在產業(yè)鏈上，有效確保產業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定脫貧有機融合[27]。

2存在問題

2.1耕作管理方式粗放

山陽縣地處西北茶區(qū)北端，33°N，春季氣溫回升慢，降雨量偏低，病蟲害發(fā)生普遍較輕[28]。茶葉基地大多在海拔600 m以上的中高山區(qū)，受地形條件、管理模式限制，一直沿用傳統(tǒng)耕作管理方式，過去茶業(yè)生產主要是靠天吃飯，基本不具備灌溉條件，化肥、農藥用量少，多數(shù)地塊不用農藥。筆者在開展抽檢、產品認證過程中發(fā)現(xiàn)，生產者自恃農藥、化肥用量少，生產環(huán)境條件好，不重視茶葉生產標準化管理工作，生產者憑經驗生產，管理者思想觀念落后，規(guī)范管理意識不強，在農事生產記錄方面不重視，如：茶園除草、施肥、灌溉、修剪、采摘等不記錄或者記錄不規(guī)范，對員工健康與安全、動物福利、野生動植物保護、抱怨程序處理等尚未引起足夠重視，不利于茶葉產業(yè)高質量發(fā)展[29]。

2.2生產加工成本偏高

由于山陽縣茶葉基地海拔高，交通不便，生產資料運輸、施用成本高。縣上對農資監(jiān)管較為規(guī)范，違規(guī)使用投入品現(xiàn)象較少[30]。山區(qū)茶園機械化程度低，茶園除草、施肥大多靠人工完成，每年人工除草、采摘成本約9000～15000元/hm2，用工成本高，而土壤瘠薄，春季降雨量偏少，茶葉單產低，導致比較效益偏低[31]。在茶葉生產加工方面，由于當?shù)夭枞~生長速度慢，茶形普遍不美觀，為追求色香味、感官等方面的完美，山陽縣茶企在春茶毛尖茶形上做足了文章，通過聘請外地炒茶師傅、聘用技術人員等方式，全面提升茶葉品質和外觀質量。甚至在紅茶生產中，不惜重金聘請南方茶區(qū)師傅，這些措施在提升茶葉品質的同時也增加了生產成本。

2.3標準化技術落地難

通過近幾年的發(fā)展，山陽縣茶葉已逐步走向規(guī)?；?、集約化，傳統(tǒng)落后的思想觀念及管理技術已難以適應當前高質量發(fā)展的需求。標準化生產就是要對茶葉生產過程中決定茶葉品質特色的關鍵因素進行控制，防止產品品質特色喪失[32]。為了全面推廣標準化生產技術，大力提升山陽縣茶葉生產技術水平，山陽縣農業(yè)部門組織人員制定了《山陽縣茶葉標準化生產技術規(guī)程》，組織縣農技站、縣特色產業(yè)發(fā)展中心大力推廣。政府部門也加強引導，出臺茶葉發(fā)展支持政策，派駐技術人員、科技特派員，培育職業(yè)農民，但是，由于生產技術推廣與企業(yè)實際生產未能有效銜接，標準化生產技術理論性強，部分環(huán)節(jié)缺乏可操作性或者與生產實際不適應，在基層推廣難、落地實施難。另一方面，茶葉企業(yè)亟需生產技術、企業(yè)管理、物流、網絡信息等方面的專業(yè)人才，將先進的管理理念和生產技術引入企業(yè)落地生根[33]，才能有利于標準化生產技術推廣應用，滿足茶葉企業(yè)高質量發(fā)展需求。

2.4產品品牌多亂雜

實施品牌性建設對中國名茶的發(fā)展具有重要意義，科學合理的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃能夠顯著提升茶葉產品的市場競爭力，獲得更好的經濟效益。良好的品牌形象能夠顯著提升企業(yè)內部的凝聚力和向心力，能夠在消費者群體之中形成巨大的吸引力，加強消費者對茶葉產品的信賴與支持[34]。隨著人們物質文化生活水平的提升，人們的消費理念發(fā)生轉變，為滿足消費者需求，山陽縣加快推進茶葉品牌認證工作。全縣雖注冊茶葉商標21個，但市級以上龍頭企業(yè)僅3家，家庭農場、專業(yè)合作社約50家，立足自身利益，小茶廠、小作坊眾多，品牌多亂雜，生產加工標準不統(tǒng)一，嚴重影響了山陽茶葉的聲譽。市、縣雖進行過茶葉品牌整合，但由于在整合過程中，過于注重區(qū)域公用品牌，削弱了企業(yè)品牌，加之宣傳引導不到位，致使部分企業(yè)仍持抵觸情緒。有的企業(yè)商標仍沿用過去傳統(tǒng)茶廠的名字，以村、社區(qū)命名，在外地知曉率不高，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

3對策建議

3.1開展人才引進

基層農業(yè)科技人才作為引領地方現(xiàn)代農業(yè)建設，推動農業(yè)農村經濟發(fā)展，轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，已成為國家農業(yè)科技創(chuàng)新不可或缺的重要組成部分[35]。近年來，中央及地方都把人才工作作為重要抓手，不斷加大人才資源培養(yǎng)、開發(fā)和爭奪力度[36]，陜西省商洛市出臺了《商洛市科技人才引進管理辦法》，山陽縣積極開展農業(yè)人才引進，但由于陜西省尚無專門茶學專業(yè)培訓高校，南方院校高校畢業(yè)生來貧困地區(qū)就業(yè)意愿不強，導致招聘專業(yè)人才難。加之山陽縣茶葉企業(yè)多為家族式管理，具有排他性，思想觀念落后也是制約茶葉產業(yè)高質量發(fā)展的主要因素之一。建議加大人才引進力度，派員學習南方茶葉企業(yè)先進的管理理念，擺脫傳統(tǒng)管理觀念束縛，盡快向現(xiàn)代化管理方面靠近。山陽縣派駐市縣科技特派員210人次，駐茶葉企業(yè)科技特派員30余人，要充分發(fā)揮科技特派員作用，加強技術指導，鼓勵以技術、資金入股，強化企業(yè)管理，加大政策支持，引進先進加工生產設備、先進加工工藝，降低企業(yè)生產成本。加大職業(yè)農民培訓力度，落實中高級職業(yè)農民貸款支持政策。政府、科技人員、企業(yè)、職業(yè)農民擰成一股繩，全力抓好山陽茶葉高質量發(fā)展工作[37]。

3.2強化生產技術指導

要加快修訂完善《山陽縣茶葉生產技術規(guī)程》等標準體系，在現(xiàn)有標準的基礎上，逐步補充完善，吸納農技人員、茶園管理、茶園加工廠技師的意見建議，注重規(guī)范的實用性，確保實現(xiàn)山陽茶葉按標生產、按標上市、按標流通，把山陽茶葉打造成為全縣新業(yè)態(tài)經濟增長點。根據(jù)茶葉產業(yè)發(fā)展需求，積極組織引進新品種、新技術，大力推廣標準化生產。加快實施老茶園改造、節(jié)水灌溉項目，大力推廣有機肥，病蟲害綠色防控技術，充分發(fā)揮大中型沼氣項目作用，探索“沼—畜—茶”循環(huán)農業(yè)新模式。實施測土配方技術，農藥化肥減量使用，提高現(xiàn)有茶園茶葉的單產、品質和經濟效益，是當前我縣茶葉生產發(fā)展的重點[38]。開展質量追溯，結合“國家農產品質量安全市”提升行動，將全縣規(guī)模以上茶葉企業(yè)全部納入農產品質量安全追溯平臺管理，推行食用農產品合格證制度，推廣二維碼追溯，突出原產地，全面提升茶葉品質[39]。

3.3實施品牌戰(zhàn)略

在品牌整合過程中，注重區(qū)域公用品牌建設，更要兼顧企業(yè)品牌，維護企業(yè)利益，避免“一刀切”，鼓勵企業(yè)開展茶文化建設，注重文旅結合，讓企業(yè)有發(fā)展動力。借力省、市茶葉發(fā)展支持政策，積極開展綠色食品、有機食品和中國良好農業(yè)規(guī)范認證，全面落實商洛市政府開展的“全國名特優(yōu)新農產品試點市”創(chuàng)建工作，挖掘山陽茶文化，依托自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢，組織申報全國名特優(yōu)新農產品收集登錄。鼓勵茶葉生產企業(yè)開展全程質量控制技術（CAQS-GAP）試點，引導企業(yè)規(guī)范管理，注重向特色化、優(yōu)質化方向發(fā)展，全面提升山陽茶葉品質內涵，走品牌化發(fā)展之路，增加產品附加值。依據(jù)消費者不同需求，提升包裝標識質量，滿足不同消費群體需求[40]。

3.4積極展示展銷

山陽茶葉過去一直是“養(yǎng)在深閨無人識”，每年生產的茶葉主要滿足本市、本縣消費者需求，品質雖好但茶形不美觀、包裝過于簡單。建議在提升產品品質，高質量發(fā)展的同時，因人、因時、因地域實施不同包裝，在包裝上著重體現(xiàn)“國家農產品質量安全市”“中國康養(yǎng)之都”，滿足不同消費者需求。鼓勵企業(yè)積極參加中國國際茶葉博覽會、綠色食品博覽會等，讓企業(yè)負責人走出縣域，拓寬思路，借勢大型展會，“搭臺唱戲”宣傳推介[41]。加大茶葉宣傳展示力度，讓北京、上海、南京、杭州等地的消費者認識、了解北方茶的優(yōu)點，讓山陽茶葉走向大中城市、走出國門，倒逼山陽茶葉從外觀、質量和品質上全面提升，推動高質量發(fā)展。

3.5加大政策支持

制定出臺支持政策，加大政策扶持力度。建議縣上一是加大統(tǒng)籌整合涉農資金力度，突出主導產業(yè)，用于茶葉等產業(yè)發(fā)展，注重同產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。二是加大稅費優(yōu)惠力度，采取財政貼息、以獎代補和稅前扣除等手段，鼓勵發(fā)展茶葉產業(yè)。三是加大創(chuàng)新投入力度，支持產、學、研結合，重點支持龍頭企業(yè)開展技術研發(fā)，鼓勵企業(yè)與科研單位、高等院校、技術推廣部門等建立長期的協(xié)作關系，為創(chuàng)建品牌奠定基礎[42]。同時，要積極爭取省、市項目扶持，結合農業(yè)政策性信貸擔保、農業(yè)保險等政策項目資金支持，為山陽縣茶葉產業(yè)發(fā)展提供資金保障。在資金、政策支持的基礎上，實施二元扶持，對面積666.7 hm2以上規(guī)?；枞~企業(yè)，在龍頭企業(yè)評定、茶旅文化結合、園區(qū)評定等方面予以傾斜。對中小茶企鼓勵品牌整合，在品種引進、技術指導等方面進行支持[43-44]。

4結語

筆者認為山陽茶葉作為西部北緣茶產區(qū)高山茶，具有獨特的產品品質優(yōu)勢，農藥、化肥施用量少，多數(shù)地塊不使用農藥、化肥，產品質量安全，隨著近幾年的宣傳推介，在國內國際市場上逐步得到認可。針對山陽茶葉高質量發(fā)展存在的問題，建議從人才引進、技術指導、品牌建設、宣傳展銷和加大政策支持等方面予以扶持，只有提升品質，增強安全性，強化一二三產融合，延長產業(yè)鏈，結合“茶葉小鎮(zhèn)”建設，引導支持建設一批集聚名茶產業(yè)、人文歷史、休閑度假、觀光體驗、健康養(yǎng)生、文化宣傳、美麗鄉(xiāng)村建設等資源于一體的茶莊、茶園、茶主題公園，才能培育多元化茶業(yè)新業(yè)態(tài)[45]。通過山陽茶葉高質量發(fā)展，形成品牌，增強產品知名度和市場競爭力，增強扶貧脫貧帶動能力，為下一步由脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興發(fā)揮應有的重要作用。

參考文獻

[1]陳慧英，操君喜，唐勁馳，等.“五品”支撐英德紅茶產業(yè)高質量發(fā)展[J].中國茶葉，2020，42（4）：62-66.

[2]鄭孔河.山陽縣茶葉產業(yè)突破發(fā)展瓶頸及思考[J].農民致富之友， 2018（13）：37.

[3]田玲，仰孝春，鄭光祥，等.山陽縣茶葉生產現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2017（14）：35，37.

[4]吳沛良.全面推進農業(yè)綠色發(fā)展加快打造綠色食品大省[J].群眾， 2018（14）：68.

[5]赫修貴.積極推動我國農業(yè)高質量發(fā)展的思考[J].北方論叢，2019（3）：8-14.

[6]武甲斐.太原市農業(yè)高質量發(fā)展框架及對策研究[J].生產力研究， 2019（7）：44-52.

[7]仝愛華.促進農業(yè)高質量發(fā)展的對策[J].鄉(xiāng)村科技，2019（34）：23-25.

[8]郭立珍.高質量發(fā)展視域下再探近代中國茶葉出口貿易衰敗的原因[J].江蘇商論，2019（6）：42-47.

[9]徐代剛.銅仁市抹茶產業(yè)高質量發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].中國茶葉，2020， 42（4）：57-59.

[10]山陽縣人民政府網.山陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2020- 04- 30）.http：//wenku.baidu.com/view/ e33734e29b89680203d825b6.html.

[11]山陽縣人民政府網.山陽縣“十三五”發(fā)展的總體思路和目標[EB/OL].（2015-12-28）[2020-04-30].http：//www.shy.gov.cn/info/1013/3722. htm.

[12]孔敏婕，李同昇，楊華等.鄉(xiāng)村振興背景下秦巴山區(qū)農村居民點整理潛力與分區(qū)研究——以陜西省山陽縣為例[J].西北大學學報：自然科學版，2019，49（5）：781-790.

[13]王東柱.山陽縣茶葉產業(yè)發(fā)展思路[J].陜西林業(yè)科技，2016（3）：58-62.

[14]山陽縣人民政府.山陽概況[EB/OL].（2020-03-15）.http：//www.shy. gov.cn/xq/sygk.htm.

[15]董自庭，李慶江，邵寶成，等.商洛市創(chuàng)建國家農產品質量安全市的探索與思考[J].農產品質量與安全，2019（4）：87-89.

[16]張建鋒，董照鋒，李琳.山陽縣農產品質量安全與農業(yè)標準化的思考[J].黑龍江農業(yè)科學，2017（4）：96-99.

[17]劉歡.商洛茶葉走出國門銷往哈薩克斯坦[N].商洛日報，2019-01-21.

[18]張健.山陽茶葉產業(yè)發(fā)展調查與思考[J].農民致富之友，2017（2）： 27.

[19]謝桂英，董自庭，張樂，等.山陽縣科技特派員制度實施工作成效及建議[J].農村經濟與科技，2019，30（6）：205-206.

[20]王新軍，王攀，吳珍，等.商洛茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策[J].商洛學院學報，2013，27（2）：45-48.

[21]劉燁潼，張瑋，張鳳嬌，等.天津市綠色食品、有機農產品和地理標志農產品的現(xiàn)狀分析和發(fā)展對策[J].農業(yè)科技通訊，2019（9）：12-14.

[22]成黨偉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的陜南茶旅產業(yè)融合發(fā)展研究—以陜南安康市為例[J].湖北農業(yè)科學，2019，58（14）：175-179.

[23]許詠梅，蘆煒杰.鄉(xiāng)村振興視角下，中國茶葉出口、茶產業(yè)發(fā)展與縣域經濟增長的實證研究——基于7省27縣的實證研究[J].茶葉，2019，45（4）：205-211.

[24]謝艷樂，祁春節(jié).農業(yè)高質量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動的機理及對策[J].中州學刊，2020（2）：33-37.

[25]王昕，張宏.荒山上的“綠色銀行”山陽縣發(fā)展茶葉產業(yè)帶貧增收調查[EB/OL].（2020- 01- 16）.http：//sx.sina.com.cn/shangluo/economy/2020-01-16/detail-iihnzahk4417903.shtml.

[26]余超，聶淼，孫博非.陜南地區(qū)“養(yǎng)-茶-游”循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式分析[J].草業(yè)科學，2019，36（3）：898-905.

[27]王周揚.中國貧困縣扶貧開發(fā)PPP機制研究[D].天津：天津工業(yè)大學，2019.

[28]董照鋒.基于鉆石理論模型的商洛茶業(yè)競爭力研究[J].茶葉學報， 2017，58（2）：85-90.

[29]段建真.實施《良好農業(yè)規(guī)范》促進茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].茶業(yè)通報， 2008（1）：10-12.

[30]韋征，楊亞麗.無公害茶葉高效種植技術要點[J].吉林農業(yè)，2019（8）：79.

[31]王麗.淺析山陽茶葉生產機械化現(xiàn)狀及對策[J].農民致富之友， 2016（18）：229，298.

[32]魯成銀.茶葉標準化生產與品牌建設[J].中國茶葉，2014，36（6）：18-19.

[33]劉敏，徐超，葛晉綱，等.江蘇省茶產業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2020（1）：251-253，255.

[34]張瑞霞，郝慶祿，胡靜燕，等.中國茶葉品牌建設的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].福建茶葉，2016，38（5）：72-73.

[35]劉益男，魏政.人才競爭中基層農業(yè)科研院所人才流失問題與對策探析——以廣東湛江熱帶農業(yè)科研單位為例[J].農學學報， 2019，9（12）：83-86.

[36]張秉宇.關于兩種“支撐型”人才培養(yǎng)規(guī)劃的探討[J].農業(yè)科技管理，2012，31（3）：92-94

[37]鄭菲菲.鄉(xiāng)村振興視角下茶產業(yè)人才發(fā)展策略研究[J].農業(yè)展望， 2019，15（11）：84-87.

[38]陳立杰，陳旭暉.加強低產茶園改造促進茶葉生產發(fā)展[J].耕作與栽培，1997（3）：64-66.

[39]許亮，蔡致霖，尹健蓉，等.從種植和加工視角淺析茶葉產業(yè)建設和供應鏈質量追溯系統(tǒng)的優(yōu)化研究——以九江為例[J].物流工程與管理，2020，42（1）：101-102.

[40]王惠賢.中國茶文化與現(xiàn)代茶葉包裝設計[J].福建茶葉，2019，41（8）：118.

[41]第二十一屆中國中部（湖南）農業(yè)博覽會參展企業(yè)選刊[J].湖南農業(yè)，2020（1）：22-23.

[42]侯升林，朱金城，馬銘澤，等.關于農業(yè)高質量發(fā)展的若干思考[J].農業(yè)科技管理，2019，38（3）：76-78.

[43]張皛.基于茶文化的絲綢之路旅游文化經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略[J].山西農經，2020（1）：25-26.

[44]陳緒敖，唐德劍，祁蒙，等.基于品牌整合理論的安康富硒茶品牌管理對策研究[J].江西農業(yè)學報，2019，31（7）：138-143.

[45]馮海強，羅列萬.浙江省茶葉品牌建設現(xiàn)狀與對策探討[J].茶葉， 2018，44（1）：21-24.