李秋

摘要：實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)循環(huán)利用，是推動社會進一步發(fā)展的重要基礎。通過加強農(nóng)村土地的整理工作能推動人與自然的和諧相處，最終實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，推動社會可持續(xù)發(fā)展。雖然大規(guī)模的推進土地整理工作取得了一定的成績，但是同時也暴露了很多問題，因此，有必要對農(nóng)村土地整理與土地資源優(yōu)化配置有關內(nèi)容展開分析。

關鍵詞：農(nóng)村;土地整理;土地資源;優(yōu)化配置

1土地整理與土地優(yōu)化配置的意義

1.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效

土地整理主要針對改變溝河交錯、地類交叉、渠系老化不配套的土地現(xiàn)狀，進行水利設施配置、道路和林網(wǎng)建設，從而可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。地類一致、高低一致的田塊有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模面積;合理配套的田間排灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過程中損失，提高農(nóng)田防洪抗?jié)衬芰?貫通田間的機耕路為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)提供了基礎條件，并延伸了農(nóng)民到田頭工作的出行距離。

1.2改善農(nóng)村生活和居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的最終落腳點在于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，體現(xiàn)在土地整理中，也從單純地增加耕地面積轉(zhuǎn)為改善農(nóng)村的整體風貌。如重視農(nóng)田防護林的建設，樹種選擇考慮防風與美觀兼顧;實行殯葬改革，進行墳墓遷移，進行集中統(tǒng)一安置;對農(nóng)民新村進行統(tǒng)一規(guī)劃，將改善農(nóng)民居住水平與提高建設用地率相結(jié)合;保護水體不受影響，并在外河兩側(cè)進行河堤建設，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住安全。

1.3新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要土地整理助力

當前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)逐漸興起，全國各地農(nóng)村逐漸打造特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，相繼形成了草莓小鎮(zhèn)、板栗小鎮(zhèn)以及經(jīng)濟林小鎮(zhèn)等，小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的實際價值。在農(nóng)村土地整理工作過程當中，通過對基礎農(nóng)田的整理可以有效實現(xiàn)對現(xiàn)有農(nóng)田潛力的發(fā)掘，根據(jù)土質(zhì)的營養(yǎng)情況選擇合適的作物，形成農(nóng)業(yè)集中化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，消滅制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關因素。在農(nóng)村土地整理工作發(fā)展過程中，通過逐步擴大項目投資范圍，進一步提高響應的質(zhì)量技術(shù)管理標準，對土地的規(guī)劃實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持因地制宜的原則，改造溝渠以及水道等，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效應的全面發(fā)展集成化，促進農(nóng)業(yè)體系進一步發(fā)展。

2農(nóng)村土地整理對土地資源優(yōu)化配置的影響分析

2.1緩解人地矛盾

優(yōu)化農(nóng)村土地整理項目能夠進一步合理規(guī)劃地址選擇，拓寬農(nóng)村耕地面積，通過加強農(nóng)田整理、開發(fā)未使用土地等多項形式，從而增加土地使用面積彌補當下耕地面積逐漸缺少的局面。

2.2提高建設用地利用率，優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)

相對于城鎮(zhèn)用地而言，農(nóng)村居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地呈現(xiàn)出較粗放的土地利用水平。通過土地整理，將一些閑置、廢棄、分散的農(nóng)村居民點重新進行整理，將新建農(nóng)村居民點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，可以降低占地面積，提高建設用地利用率，將農(nóng)村居民點和獨立工礦用地在建設用地內(nèi)部的比例下降。

2.3提升用地質(zhì)量

農(nóng)村土地整理能夠進一步提升土地使用質(zhì)量，通過加強建設標準農(nóng)田確保農(nóng)村土地變?yōu)榭筛麪顟B(tài)。加強對建設用地的整理工作，對一些資源進行重新規(guī)劃部署。同時，也可以增加田間道路面積，為提高農(nóng)村機械作業(yè)程度提供十分有利的條件。這樣不僅能提升土地質(zhì)量標準，也能夠加強土地使用效率。

2.4優(yōu)化土地用途

作為農(nóng)村土地整理工作人員應當進一步優(yōu)化土地用途的布局工作，只有這樣才能夠提高農(nóng)田質(zhì)量，最終實現(xiàn)土地資源的動態(tài)管理。農(nóng)村土地整理能夠使土地形成一定的規(guī)模，可以促進建設用地的規(guī)模性發(fā)展。

3農(nóng)村土地整理和土地資源優(yōu)化配置途徑分析

在對農(nóng)村土地進行整理的過程中，很可能會涉及到經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、自然發(fā)展等多個方面，涵蓋了很多不同的學科，是一項具有基礎性以及實踐性的系統(tǒng)工程。農(nóng)村土地整理工作的內(nèi)容以及目標隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不斷變化，是持續(xù)性、動態(tài)性變化的系統(tǒng)工程。

3.1實現(xiàn)土地功能分類

在土地整理的過程當中，為了有效迎合新農(nóng)村建設發(fā)展的需求，農(nóng)村土地整理必須合理劃分出耕種用地、居住用地、畜牧用地、漁業(yè)用地、養(yǎng)殖用地、林業(yè)用地等等，通過系統(tǒng)化的分類整理可以有效實現(xiàn)對農(nóng)村地塊功能的區(qū)分，從而最大程度化對農(nóng)村土地進行利用，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新型農(nóng)村。

3.2土地功能規(guī)劃

加強農(nóng)村土地整理工作的根本目的是挖掘土地具有的潛力，運用科學的規(guī)劃使得土地資源逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。在規(guī)劃的過程中，應注重因地制宜的重要性，通過將各種功能區(qū)相結(jié)合，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。其次，也應當根據(jù)土地的未來發(fā)展?jié)摿M行明確規(guī)劃，從宏觀角度規(guī)劃每一塊土地的用途，使得每塊土地獲得最佳發(fā)展。

3.3土地產(chǎn)權(quán)改革

相關工作人員在進行土地資源優(yōu)化配置的過程中，應當根據(jù)各項產(chǎn)權(quán)確立工作，通過運用法律途徑進一步維護相關人員的合法權(quán)益，采用靈活的方式，推動農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。針對一些土地附屬產(chǎn)權(quán)應當進一步確立責任人，按照相關的法律維護產(chǎn)權(quán)秩序，與此同時，也應當保護新興產(chǎn)權(quán)。

3.4生態(tài)環(huán)境要素補償機制

當前，在農(nóng)村土地整理與土地資源優(yōu)化配置的過程當中，應當進一步實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要素補償機制，只有這樣才能夠推動資源優(yōu)化的有效性以及公平性。通過加強經(jīng)濟手段的運用，進一步激發(fā)農(nóng)村土地整理的積極性。當?shù)卣部梢约哟筚Y金補償，最終實現(xiàn)土地資源專項保護機制。首先，應當加大對漁業(yè)用地的補償，對水庫、濕地等資源加強保護，禁止出現(xiàn)違規(guī)行為，科學開發(fā)水利生態(tài)資源，實現(xiàn)資源效益的有效利用。其次，應加大對林地的保護工作，避免一些亂砍濫伐行為的出現(xiàn)，積極組織個人或是集體進行樹木種植。還應加強土地保護補償制度的實施，對一些交通要道以及偏遠地區(qū)的耕地采取資金補償制度。

4結(jié)語

總之，農(nóng)村土地整理同土地資源優(yōu)化配置間有著密切的聯(lián)系，前者影響著后者，了解農(nóng)村土地整理的內(nèi)容，制定強化土地整理的相應措施，來優(yōu)化土地資源配置，進而實現(xiàn)農(nóng)村土地整體機構(gòu)的優(yōu)化。

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（喀左縣自然資源局?遼寧?朝陽?122300）