原慶偉 中化商務(wù)有限公司

引言：近年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國內(nèi)企業(yè)增加了對產(chǎn)品升級和技術(shù)改造的需求，但目前高端裝備市場在某種程度上仍然依賴于成套設(shè)備的進(jìn)口，采購程序的完善程度也會(huì)對設(shè)備產(chǎn)生的效益產(chǎn)生影響。采購方需要依法參與招標(biāo)，其資金受到監(jiān)管，要求各方人員必須以國際招標(biāo)的形式選擇設(shè)備供應(yīng)商，通過簽訂國際貿(mào)易合同完成設(shè)備的引進(jìn)。

一、成套設(shè)備國際招標(biāo)與進(jìn)口的關(guān)聯(lián)

成套設(shè)備是指生產(chǎn)所用的工業(yè)聯(lián)合裝置，具有獨(dú)立和特定的使用功能，一套成套設(shè)備包含專利技術(shù)、設(shè)計(jì)工藝等，由核心設(shè)備、系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備、水電氣管線、輔助材料、通信系統(tǒng)、數(shù)字控制中心等。成套設(shè)備具有工藝復(fù)雜、配套性強(qiáng)、成套試車驗(yàn)收等特點(diǎn)，不同于貨架上的單臺(tái)機(jī)電設(shè)備。對于成套設(shè)備的進(jìn)口方式，對于小型單機(jī)設(shè)備來說，進(jìn)口上會(huì)向供貨商發(fā)出詢盤，經(jīng)過價(jià)格對比和討價(jià)還價(jià)后簽訂進(jìn)口合同，或者采用最低評標(biāo)價(jià)法完成國際招標(biāo)程序。對于大中型成套設(shè)備來說，由于設(shè)備技術(shù)含量高且方案復(fù)雜，其交易方式比較繁瑣，成套設(shè)備在交易時(shí)通常經(jīng)過前期招投標(biāo)過程，選出綜合評價(jià)最高的標(biāo)的物簽訂供求買賣合同。在采購國際大中型的整套設(shè)施時(shí)，一般是利用國際上的招標(biāo)和貿(mào)易相結(jié)合簽訂下合同，這就是成套設(shè)備合同。國際招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作多，招標(biāo)文件商務(wù)部分固定，技術(shù)部分要求為設(shè)計(jì)院提供的系統(tǒng)職能、技術(shù)職能以及項(xiàng)目實(shí)際操作環(huán)節(jié)要求，要求投標(biāo)人提供詳細(xì)方案，固定公告發(fā)布和開標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)人只能通過參與的國內(nèi)外供貨商選擇中標(biāo)人[1]。

二、成套設(shè)備進(jìn)口的國際招標(biāo)方式研究

（一）做好國際貿(mào)易準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)要約邀請與要約關(guān)系

由于大中型成套設(shè)備招標(biāo)進(jìn)口規(guī)則多、環(huán)節(jié)多，要求人們重視國際貿(mào)易的前期準(zhǔn)備工作，提前規(guī)避貿(mào)易環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將國際貿(mào)易環(huán)節(jié)前置。整體的時(shí)間環(huán)節(jié)安排上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從局部的工作程序處理上預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，并且盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題。設(shè)定招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)確認(rèn)成套設(shè)備進(jìn)口合同將要應(yīng)用的貿(mào)易術(shù)語，編寫招標(biāo)文件時(shí)選擇與項(xiàng)目相適應(yīng)的格式，審核文件時(shí)應(yīng)明確合同需求，評審時(shí)應(yīng)考慮與合同之間的契合度。國際招標(biāo)環(huán)節(jié)需要以招標(biāo)文件為參考依據(jù)，中標(biāo)人簽訂成套設(shè)備進(jìn)口合同后，執(zhí)行合同的過程中主要依據(jù)變?yōu)檫M(jìn)口合同。合同中包含中標(biāo)通知書，但招標(biāo)時(shí)的文件只能要約邀請的作用，并對供應(yīng)方產(chǎn)生約束力。

招標(biāo)文件指的是邀請，投標(biāo)文件指的是邀約，這一過程中招標(biāo)人應(yīng)從自身角度出發(fā)列舉出關(guān)于技術(shù)、服務(wù)等要求。在編寫招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意以下問題：我國的招標(biāo)文件應(yīng)該運(yùn)用術(shù)語，采用中文和英文兩種語言協(xié)調(diào)統(tǒng)一編寫，應(yīng)提供完整、具體的商務(wù)要求、供貨清單、技術(shù)指標(biāo)、安裝、材料、質(zhì)量要求等。合理設(shè)置星號條款，對進(jìn)口設(shè)備商務(wù)、技術(shù)有重大影響的指標(biāo)應(yīng)加注星號，不滿足則否決投標(biāo)。在要約邀請中除了拋出進(jìn)口合同要求、技術(shù)目標(biāo)之外，也要對后續(xù)進(jìn)行的投標(biāo)人比選做好準(zhǔn)備。招標(biāo)人應(yīng)選擇綜合評價(jià)法了解價(jià)格對其影響程度，根據(jù)CIF展開計(jì)算，從而確定交貨期和付款方式，根據(jù)提前支付的利息和風(fēng)險(xiǎn)獲取評價(jià)值[2]。

（二）爭取進(jìn)口合同可談的空間

通過國際招標(biāo)環(huán)節(jié)后，招標(biāo)人會(huì)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，成套設(shè)備國際招標(biāo)后，其進(jìn)口合同應(yīng)按照招標(biāo)與投標(biāo)文件內(nèi)容訂立。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)對進(jìn)口合同中的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，經(jīng)過一系列談判為成套設(shè)備進(jìn)口合同的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。例如，采用國際招標(biāo)方式約定FOB貿(mào)易術(shù)語，簽訂成套設(shè)備進(jìn)口合同，一批貨物從加拿大發(fā)運(yùn)，即加拿大主要港口為貨物發(fā)運(yùn)港口，出口方想要選擇蒙特利爾港口，但因貨物尺寸原因應(yīng)使用45HQ集裝箱，蒙特利爾港口難以達(dá)到其運(yùn)輸需求。經(jīng)過協(xié)商后，出口方?jīng)Q定從加拿大溫哥華發(fā)運(yùn)，由此可見在進(jìn)口合同中應(yīng)清晰的約定貿(mào)易術(shù)語“FOB 溫哥華”，不能留下“主要港口”這類開口選項(xiàng)造成后期進(jìn)口合同執(zhí)行過程中的矛盾。同時(shí)，也要針對FOB貿(mào)易術(shù)語的發(fā)貨港配套使用遠(yuǎn)洋或者近洋運(yùn)輸條款，談判時(shí)要求2/3交單或電放。

（三）以項(xiàng)目管理的思路完成進(jìn)口合同

大中型成套設(shè)備招標(biāo)進(jìn)口項(xiàng)目最后的工作是進(jìn)口合同執(zhí)行，這也是前期方案設(shè)定、國際招標(biāo)、合同談判等工作成果的體現(xiàn)。要求合同執(zhí)行者樹立項(xiàng)目管理思路，做好合同預(yù)付款、審單付款、租船收貨、免稅、清關(guān)、繳稅等工作。如果發(fā)現(xiàn)影響清關(guān)的單據(jù)，應(yīng)及時(shí)拒付處理，這一行為將會(huì)影響清關(guān)提貨的具體時(shí)間，甚至產(chǎn)生滯報(bào)金等費(fèi)用。從項(xiàng)目管理角度來看，成套設(shè)備的交付進(jìn)度雖然被耽擱，但為了避免后期審單的問題，進(jìn)口方應(yīng)慎重考慮開證申請與信用證開立的問題。查閱合同內(nèi)的規(guī)定內(nèi)容，如果出口方違約，進(jìn)口方應(yīng)及時(shí)與出口方溝通，先將貨物取出發(fā)運(yùn)，滿足項(xiàng)目進(jìn)度需求，辦理備案之后由出口方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。把握住對招標(biāo)進(jìn)口方最關(guān)鍵的錢、貨兩個(gè)方面，除了以項(xiàng)目整體思路執(zhí)行進(jìn)口合同、妥善處理突發(fā)情況之外，國際招標(biāo)合同條款的風(fēng)險(xiǎn)防范、進(jìn)口合同談判的細(xì)化規(guī)定也十分重要。

總結(jié)：總而言之，本文探究了國際貿(mào)易與招標(biāo)之間的關(guān)系，以成套設(shè)備為研究對象，針對招標(biāo)與進(jìn)口確立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，總結(jié)了成套設(shè)備國際招標(biāo)進(jìn)口的相關(guān)策略。明確成套設(shè)備國際招標(biāo)與進(jìn)口之間的關(guān)聯(lián)，通過做好國際貿(mào)易準(zhǔn)備工作、協(xié)調(diào)要約邀請與要約關(guān)系、爭取進(jìn)口合同可談的空間、以項(xiàng)目管理的思路完成進(jìn)口合同，從而規(guī)范成套設(shè)備的進(jìn)口流程。