趙芳

摘要：工程造價(jià)審核對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要，對(duì)建筑工程開(kāi)展全過(guò)程控制，可以有效解決現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目面臨的各種造價(jià)審核問(wèn)題。本文首先 對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制做了簡(jiǎn)單的概述，分析了當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制面臨的問(wèn)題，接著詳細(xì)地講解了如何在建筑工程造價(jià)審核中有效運(yùn)用項(xiàng) 目全過(guò)程造價(jià)控制，最后分析了實(shí)際的工程造價(jià)審核案例，發(fā)現(xiàn)了開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)控制的必要性。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程造價(jià)控制，建筑工程，造價(jià)審核

對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，造價(jià)審核工作非常重要，它是建筑工程開(kāi)展成本控 制工作的重要前提。建筑工程造價(jià)審核，是對(duì)整體工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算，確保工程項(xiàng)目中各項(xiàng)主要造價(jià)都能夠符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程造價(jià)審核要 保證審核費(fèi)用和相關(guān)單價(jià)的合理性，在預(yù)結(jié)算階段需要嚴(yán)格把控施工材料 價(jià)格，加強(qiáng)各種成本控制，盡最大努力減少或降低建筑施工時(shí)期的變更次 數(shù)，確保工程質(zhì)量的同時(shí)盡可能地節(jié)約造價(jià)。

1 項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的概述

項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制，是在建筑工程項(xiàng)目整體施工過(guò)程中，優(yōu)化施工 方案并控制各階段的建筑工程造價(jià)，全過(guò)程、全方位對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建 安工程價(jià)格進(jìn)行管理，合理有效地利用財(cái)力、物力、人力，盡量在獲得較 高經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)付出較少的成本，確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方 面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)際上是對(duì)建筑企業(yè)的施工進(jìn)行全過(guò) 程監(jiān)控，包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段、施工開(kāi)展階段以及竣 工審核階段都需要考慮在內(nèi)。

2 當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制面臨的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)管理觀(guān)念落后

現(xiàn)階段某些項(xiàng)目工程在造價(jià)控制理念上仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想理念 中。關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的具體管理，多是由項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)掌管各類(lèi)任務(wù)，工作中做出的所有決策也需要首先獲得工程項(xiàng)目委員會(huì)的許可。工程造價(jià) 管理理念，也多是關(guān)注事后監(jiān)督內(nèi)容，而對(duì)工程項(xiàng)目前期的籌劃、設(shè)計(jì)，管理理念并未涉及其中。目前，工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一方面 項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)本身具有管理復(fù)雜的特征，另一方面所使用的工程造價(jià)理念 相對(duì)落后，導(dǎo)致在管理計(jì)劃的具體落實(shí)方面無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效用。

2.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)性差

前期設(shè)計(jì)階段，工程建設(shè)項(xiàng)目多是業(yè)主監(jiān)督工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)，從多 個(gè)競(jìng)標(biāo)單位的具體方案、報(bào)價(jià)狀況中挑選出認(rèn)可的內(nèi)容，但在確認(rèn)過(guò)程中 整體的工作效率相對(duì)低下。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)講，決策階段與初步設(shè)計(jì)階 段在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度中所占比重很小，但對(duì)項(xiàng)目投資影響程度卻占到總投資 的 75%以上。也就是說(shuō)前期設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)方面整體影響力是很大的 （不含決策內(nèi)容），甚至直接與工程建設(shè)的整體質(zhì)量、工期、投入掛鉤。

2.3 工程項(xiàng)目招標(biāo)階段報(bào)價(jià)不平衡

招投標(biāo)階段不平衡報(bào)價(jià)同樣會(huì)影響工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，是項(xiàng)目建設(shè)過(guò) 程中需重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。以無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備為例，招投標(biāo)階段報(bào)價(jià) 7 萬(wàn)元，若采購(gòu)中高檔標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)價(jià)格可能直接高至招標(biāo)價(jià)格的 2～3 倍。由于設(shè)計(jì) 階段在無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備方面的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致發(fā)包單位的工程造價(jià)成本提 升，若此時(shí)增加的內(nèi)容無(wú)法劃歸至原招投標(biāo)金額范圍中，將會(huì)造成實(shí)際工?程造價(jià)、招投標(biāo)報(bào)價(jià)二者間的不平衡狀況。此時(shí)，招投標(biāo)階段的各投標(biāo)單 位刻意壓低報(bào)價(jià)行為可歸為惡意競(jìng)標(biāo)范圍，但對(duì)當(dāng)下的工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，此類(lèi)惡意競(jìng)標(biāo)狀況不可避免，且其中能夠及時(shí)發(fā)展、直接解決問(wèn)題的難度 也很大。

3 如何在建筑工程造價(jià)審核中有效運(yùn)用項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制

3.1 強(qiáng)化投資決策階段造價(jià)管理

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理優(yōu)化工作，可具體從下述四 個(gè)方面開(kāi)展：第一，進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境方面的考核。開(kāi)展考察工作時(shí)，一方面 需考慮銷(xiāo)售環(huán)境，另一方面需考慮各類(lèi)原材料價(jià)格、人力成本因素，確保 項(xiàng)目能夠順利地走入運(yùn)營(yíng)階段，降低因原材料供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等問(wèn)題 造成的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、成本問(wèn)題;第二，研究工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工條件。?具體包括研究場(chǎng)地地下水分布狀況、地表土壤性質(zhì)等，并考慮材料進(jìn)出場(chǎng) 運(yùn)輸狀況、成本是否充足等問(wèn)題，確保項(xiàng)目工作的正常開(kāi)展。第三，探析 項(xiàng)目投資方面的具體投入產(chǎn)出比。投入產(chǎn)出比屬財(cái)務(wù)的工作范疇，可從專(zhuān) 業(yè)的財(cái)務(wù)方面展開(kāi)關(guān)于投資回收周期方面的探析。第四，針對(duì)投資決策階 段予以專(zhuān)業(yè)的投資估算。投資估算是投資決策當(dāng)中的比較重要的參考內(nèi)容，所估算的內(nèi)容很多，如工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、分包情況、決策方法的可操作 性、技術(shù)的可使用度等，這樣在綜合估算的基礎(chǔ)上才能夠綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，確保項(xiàng)目投資估算工作的正常開(kāi)展。

3.2 嚴(yán)格審核工程造價(jià)結(jié)算

建筑企業(yè)要想對(duì)建筑工程項(xiàng)目的成本支出做到有效控制，就必須做好 對(duì)項(xiàng)目工程量的審核工作。相關(guān)工作人員在開(kāi)展工程量審核工作前，需要 核查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，核算價(jià)格指數(shù)和實(shí)際系數(shù)是否滿(mǎn)足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，還有施工 設(shè)備、建筑材料和勞動(dòng)力調(diào)整差價(jià)的幅度是否滿(mǎn)足規(guī)定的要求。具體來(lái)說(shuō) 應(yīng)當(dāng)了解施工圖紙想要表明的具體意圖，按照?qǐng)D紙內(nèi)容開(kāi)展分析來(lái)制定出 合適的審核方式。為保證能夠順利推進(jìn)后續(xù)的建筑工程項(xiàng)目審核工作，建 筑企業(yè)必須足夠重視該環(huán)節(jié)，關(guān)注審核次序，不要重復(fù)進(jìn)行計(jì)算工作，否 則不僅會(huì)浪費(fèi)資源，還會(huì)提高后續(xù)施工的成本。

3.3 健全工程造價(jià)審核制度

企業(yè)需要建立和完善針對(duì)性比較強(qiáng)的審核制度，把每項(xiàng)工作的具體環(huán) 節(jié)清楚的羅列出來(lái)，讓相關(guān)工作人員能夠及時(shí)地了解和掌握，進(jìn)而促進(jìn)工 程造價(jià)審核工作的順利開(kāi)展。在工程成本控制方面，如果只關(guān)注某一方面 的工作，是沒(méi)有辦法完成對(duì)大規(guī)模工程項(xiàng)目的成本控制工作的，因此必須 在實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)明確相關(guān)工作人員以及各自負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。企業(yè)還需 要對(duì)內(nèi)部工程造價(jià)審核制度不斷進(jìn)行完善，并細(xì)致劃分整個(gè)工程造價(jià)審核 的工作內(nèi)容。此外建筑企業(yè)還需要不斷提高相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，保 證造價(jià)審核工作能夠按照規(guī)定的流程有序開(kāi)展。

4.全過(guò)程造價(jià)控制在實(shí)際工程中的運(yùn)用

全過(guò)程造價(jià)控制在北京大學(xué)留學(xué)生公寓項(xiàng)目中的成果是顯著的。該項(xiàng) 目為 9 棟現(xiàn)澆鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)、部分剪力墻結(jié)構(gòu)建筑群，位于海淀區(qū)中關(guān) 園內(nèi)，總用地 5 公頃，規(guī)劃建筑面積約 17 萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜，工程跨 2008 奧運(yùn)會(huì)舉辦期，存在停工事件，承包單位約 30 家，當(dāng)時(shí)無(wú)跟 蹤審計(jì)模式內(nèi)容可參考。北京新中海審計(jì)在進(jìn)行該全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí)，通 過(guò)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案與計(jì)劃，在建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，在 審計(jì)過(guò)程中及時(shí)反饋信息、及時(shí)糾正偏差，及時(shí)完整的歸集跟蹤審計(jì)資料，保證了信息的可追溯，最終成功實(shí)施完成北大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)服務(wù)。在 該項(xiàng)目上，他們確定各項(xiàng)流程順序（如招標(biāo)文件、合同文件、預(yù)結(jié)算、進(jìn) 度款、材料設(shè)備價(jià)格、變更、索賠審核流程等），組建合適高效項(xiàng)目組人員，制定實(shí)施方案工作計(jì)劃（如確定項(xiàng)目協(xié)調(diào)周例會(huì)、制定與公布暫估材料采 購(gòu)計(jì)劃等）、確定各階段（設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算階段）審計(jì)流程，確保各方知曉和執(zhí)行流程，對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，保證投資信息的及時(shí)反 饋（包括過(guò)程中的審計(jì)、計(jì)量、洽商意見(jiàn)等，階段性的總結(jié)匯報(bào)等），在跟 蹤審計(jì)過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行資料收集，最終形成了建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的成果（審?計(jì)報(bào)告、過(guò)程審核意見(jiàn)）。通過(guò)全過(guò)程跟蹤審計(jì)造價(jià)控制，該項(xiàng)目深化招標(biāo) 投資節(jié)余力達(dá)到了 8.6%，暫估項(xiàng)目投標(biāo)節(jié)約率達(dá)到了 25.69%，主體工程結(jié) 算審減率為 1.09%，室外工程結(jié)算審減率為 0.64%，竣工結(jié)算辦理時(shí)間僅為 一個(gè)月，最終北京大學(xué)留學(xué)生公寓項(xiàng)目的結(jié)算審減率為 1%左右，造價(jià)控制 總體效果明顯。

5.結(jié)束語(yǔ)

建筑企業(yè)在開(kāi)展工程造價(jià)審核工作時(shí)使用全過(guò)程造價(jià)控制的方式，不 僅有助于促進(jìn)建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，還可以提高建筑企業(yè)的投資利用率。 因此建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升相關(guān)管理人員和工作人員的綜合素質(zhì)，從而做 好后續(xù)開(kāi)展工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的準(zhǔn)備工作。另外，建筑企業(yè)還需要 做好關(guān)于工程量的審核以及施工階段的預(yù)算控制工作，保證建筑企業(yè)開(kāi)展 工程項(xiàng)目造價(jià)審核的工作質(zhì)量。

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