宋婷婷

2020年12月18日，沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，迎來(lái)了市人大常委會(huì)調(diào)研組。該聯(lián)系點(diǎn)是市人大常委會(huì)設(shè)立的首批5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。

黨的十八屆四中全會(huì)要求，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)立法精細(xì)化。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在上海市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)的探索很有意義，要總結(jié)推廣這種模式。全國(guó)人大常委會(huì)積極貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，扎實(shí)推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化制度化建設(shè)。

中央有部署，重慶有行動(dòng)。自2019年11月開(kāi)始，市人大常委會(huì)積極開(kāi)展考察學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動(dòng)，征集基層立法聯(lián)系點(diǎn)推薦對(duì)象。2020年5月，《重慶市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)名單》出爐，涪陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)居民委員會(huì)、榮昌區(qū)盤(pán)龍鎮(zhèn)人大辦公室、石柱土家族自治縣西沱鎮(zhèn)人民政府和重慶市律師協(xié)會(huì)，成為首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

市五屆人大常委會(huì)還出臺(tái)了《重慶市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法（試行）》，對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立和運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。

為提高聯(lián)系點(diǎn)的立法參與能力和水平，市人大常委會(huì)通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)+視頻會(huì)”“專家學(xué)者+立法人員”的方式對(duì)各基層立法聯(lián)系點(diǎn)共計(jì)80余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);赴各聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展“蹲點(diǎn)調(diào)研”;通過(guò)電話、微信、電子郵件以及寄送民法典讀本、地方性法規(guī)匯編本及單行本、立法參閱資料等方式，加強(qiáng)與各聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系，及時(shí)釋疑解惑。

各聯(lián)系點(diǎn)自2020年6月下旬正式運(yùn)行以來(lái)，規(guī)范有序、運(yùn)行良好，在發(fā)揮“民意直通車”“立法宣傳隊(duì)”等作用方面取得了明顯實(shí)效。

沙坪壩中心灣社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)以“特鋼能人坊”為依托，切實(shí)架起與群眾的“連心橋”;榮昌盤(pán)龍鎮(zhèn)人大聯(lián)系點(diǎn)堅(jiān)持面向“三農(nóng)”，努力成為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)反映通道;石柱自治縣西沱鎮(zhèn)政府聯(lián)系點(diǎn)立足長(zhǎng)江沿岸重要古鎮(zhèn)的特點(diǎn)，及時(shí)收集反映社會(huì)各方面聲音;涪陵高新區(qū)聯(lián)系點(diǎn)優(yōu)化工作方式，積極成為傾聽(tīng)各類企業(yè)立法呼聲的“意見(jiàn)箱”;市律師協(xié)會(huì)聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮法治“全科醫(yī)生”優(yōu)勢(shì)，不斷為各項(xiàng)立法建言獻(xiàn)策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已累計(jì)提出立法建議170余條。其中，完全采納29條，部分采納25條。

點(diǎn)評(píng)

設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了公民有序參與立法的途徑，是落實(shí)黨中央和市委要求，是實(shí)踐需要、群眾期盼，更是“全過(guò)程民主”具體體現(xiàn)于我市民主法治建設(shè)中的生動(dòng)實(shí)踐。各基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為地方立法的先行“民意直通車”，要立足基層充分發(fā)揮“站點(diǎn)”功能，收集反映“原汁原味”的群眾心聲，廣泛宣傳社會(huì)主義民主法治，使制定的地方性法規(guī)更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

——市人大常委會(huì)副主任 王越