王國霞 張俊偉

山東省《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018—2020年）》提出了完善送教上門制度，為解決當(dāng)今階段特教學(xué)校送教上門存在的問題，提出了相應(yīng)的對策。此計(jì)劃為特教學(xué)校送教上門工作提供了參考，解決了家長在教育中遇到的困惑；給不能到校學(xué)習(xí)的不同程度障礙的孩子提供了教育服務(wù)，減輕了他們的家庭負(fù)擔(dān)，讓他們也能融入社會(huì)，提高生活質(zhì)量。為認(rèn)真落實(shí)送教上門工作，本文通過對山東省博興縣擔(dān)任送教上門教師的調(diào)查來了解送教上門存在的問題，對出現(xiàn)的問題總結(jié)并提出解決建議，為送教上門工作提供參考。

一、 探索背景及意義

1. 背景

我國特殊教育起步相對較晚，發(fā)展情況也因各地經(jīng)濟(jì)而各有不同。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國的特殊教育也得到了快速的發(fā)展與更多的關(guān)注。

近年來，各地按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，使得殘疾人受教育的機(jī)會(huì)不斷增加，普及水平明顯提高，特殊教育發(fā)展取得顯著成效。為鞏固第一期取得的成果，進(jìn)一步提升特殊教育水平，國家又制定了《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》，各地政府按照文件內(nèi)容制定了特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案。在山東省《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018—2020年）》中，將縣（市、區(qū)）、市進(jìn)一步完善送教上門制度，統(tǒng)籌特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校以及相關(guān)部門資源，將不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年納入學(xué)籍管理，將提供規(guī)范、有效的送教上門服務(wù)列為政府的一項(xiàng)重要工作。

2. 意義

通過對送教上門情況的調(diào)查及教學(xué)總結(jié)，了解送教上門存在的問題和困難，提出解決建議，為送教上門的內(nèi)容和形式提供依據(jù)，有利于教師日后送教上門工作更有針對性地開展和完善，為不能入學(xué)的殘疾兒童在六大康復(fù)領(lǐng)域（認(rèn)知、感知、運(yùn)動(dòng)、語言、生活自理、社會(huì)適應(yīng)）中找到適合他們的康復(fù)方案并提供規(guī)范有效的送教服務(wù)，滿足他們受教育的權(quán)利，讓他們幸福成長。

二、送教工作存在的問題

1. 基本情況

本縣從事送教上門工作的教師都是在特殊教育學(xué)校從事一線教學(xué)的教師，他們是30～50歲高學(xué)歷的中青年教師并擁有5年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。這一支高素質(zhì)的送教團(tuán)隊(duì)，為本縣送教上門工作的順利開展發(fā)揮了較好的推動(dòng)作用。通過四年多對64名殘障孩子的送教調(diào)查分析，了解到特殊學(xué)校送教上門的現(xiàn)狀如下（見表1）。

2. 存在的問題

當(dāng)前，我國黨和政府高度重視殘疾兒童的康復(fù)工作并制定了一定的措施，但是還有部分孩子因各種原因不能得到康復(fù)。根據(jù)2014年國家頒布的《特殊教育提升計(jì)劃》提出的，“為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門服務(wù)，將其納入學(xué)籍管理”，2017年我縣特殊教育學(xué)校開始對不能入學(xué)的殘疾兒童進(jìn)行送教，我校的教師面臨的是新工作和新挑戰(zhàn)。通過對這幾年的送教情況總結(jié)及調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前送教教師在送教工作中遇到的困難有：一是送教路途遠(yuǎn)，偏遠(yuǎn)的縣區(qū)、農(nóng)村交通不方便，耗時(shí)長，上課時(shí)間短；二是送教的時(shí)間間隔長，兩次間隔時(shí)間為一個(gè)月；三是送教的內(nèi)容不成體系；四是大型的康復(fù)器材難以攜帶，不易在家中進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練；五是家長的參與意識(shí)差，所教內(nèi)容得不到復(fù)習(xí)鞏固，不能對孩子進(jìn)行有效指導(dǎo)；六是家長的期望過高，當(dāng)由于學(xué)生的障礙程度過于嚴(yán)重，送教的康復(fù)效果不明顯時(shí)，無法達(dá)到家長的期望；七是需要醫(yī)學(xué)專業(yè)人士的指導(dǎo)；八是一些殘疾兒童存在交流障礙，不能積極配合教師等。為了進(jìn)一步完善送教上門工作，根據(jù)存在的這些問題，提出以下建議。

三、建議解決方案

1. 制度保障和資金支持

我縣送教的教師都是在職教師，所以送教時(shí)間只能安排在節(jié)假日或休息時(shí)間開私家車送教，由于這些不能入學(xué)的殘障孩子家庭都比較困難，教師送教的同時(shí)一般也會(huì)帶上禮物給他們送去一份溫暖，所以送教需要制度保障和經(jīng)濟(jì)支持。在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市盛大召開的“全國義務(wù)教育送教（康）上門專題研討會(huì)”中，汪海萍教授提出“政府應(yīng)該是發(fā)展特殊教育的第一責(zé)任人和終極責(zé)任承擔(dān)者”。送教上門服務(wù)對象的障礙類型多，障礙程度重，且差異性顯著，決定了送教上門的復(fù)雜性、多樣性和系統(tǒng)性，需要政府及相關(guān)部門提供更為有力的支持保障。方俊明教授指出，“送教上門要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、教育行政部門為主體、各職能部門緊密配合、社會(huì)共同參與的特殊教育行政管理與發(fā)展模式”。在送教過程中面臨著送教路途遠(yuǎn)，偏遠(yuǎn)的縣區(qū)、農(nóng)村交通不方便，在校教學(xué)時(shí)間與送教時(shí)間沖突等問題，為使送教上門工作得到有效開展，政府及相關(guān)職能部門應(yīng)在人力、財(cái)力方面給予支持，如送教人員的安排、送教工作的津貼、往返的車旅費(fèi)等。政府及相關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)性的文件政策，相關(guān)地區(qū)制定送教上門的具體實(shí)施方案，通過提供政策支持來保障送教上門工作的有效開展。

2. 形成“醫(yī)教結(jié)合”送教團(tuán)隊(duì)

通過調(diào)查看出送教對象的障礙類型多，障礙程度嚴(yán)重，送教教師存在缺乏系統(tǒng)的送教教材和不具備相關(guān)的康復(fù)訓(xùn)練技能等問題，從這些方面看送教上門僅僅依靠特殊學(xué)校教師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)在提倡“醫(yī)教結(jié)合”的理念，2010年“醫(yī)教結(jié)合”已經(jīng)被寫進(jìn)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，可見醫(yī)教結(jié)合的重要性。所以只有通過政府協(xié)調(diào)，特殊教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，調(diào)動(dòng)一切可用資源，形成教師和醫(yī)生相互配合的醫(yī)教結(jié)合的送教團(tuán)隊(duì)，才能在送教過程中送關(guān)心、送溫暖、送知識(shí)、送康復(fù)，才能達(dá)到最佳的教育康復(fù)效果。

3. 制訂“一生一案”教學(xué)模式

為了讓送教工作取得更好的成效和進(jìn)展，送教的教師根據(jù)每個(gè)殘障兒童的障礙類型和障礙程度以及每個(gè)兒童的身心發(fā)育特點(diǎn)等，制訂適合他們的切實(shí)可行的“一生一案”的教育康復(fù)訓(xùn)練方案。方案制訂后，教師按照方案實(shí)施并不斷完善，做好初中末期的評(píng)估，記錄并了解學(xué)生的康復(fù)情況。教師在進(jìn)行教育康復(fù)訓(xùn)練的同時(shí)，家長也要參與其中，學(xué)習(xí)訓(xùn)練的方法，送教以外其他時(shí)間由家長幫助孩子鞏固康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容。

4. 定期培訓(xùn)家長，做好家校合作

送教的最終目的是為了保障每個(gè)孩子受教育的權(quán)利，最終達(dá)到不送教或少送教。但因教師送教的時(shí)間有限，所以為了達(dá)到更好的教育康復(fù)效果，要對家長進(jìn)行定期培訓(xùn)，傳授他們專業(yè)知識(shí)，在送教結(jié)束后，讓家長做好家庭教育工作。教師要經(jīng)常和家長微信或者電話溝通，了解家長遇到的疑難問題并幫助解決。著名教育家蘇霍姆林斯基說過：“只有學(xué)校教育而沒有家庭教育，或者只有家庭教育而無學(xué)校教育，都不能完成培養(yǎng)人這一極其艱巨而復(fù)雜的任務(wù)?！币虼?，只有做好家校合作才能讓送教工作取得更好的成效。

5. 融合教育

融合教育理念引入我國后，現(xiàn)如今特殊教育的發(fā)展趨勢也走向融合，強(qiáng)調(diào)尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異和促進(jìn)他們的個(gè)性化發(fā)展，可見融合教育的重要性。所以送教上門的教學(xué)環(huán)境不能僅限于家中，送教教師還可以幫助學(xué)生走出家門，融入社會(huì)，幫助學(xué)生開發(fā)潛能補(bǔ)償缺陷并學(xué)習(xí)一技之長。教師可動(dòng)員社區(qū)，利用各種資源，幫助殘障兒童融入社會(huì)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，雖然送教的路艱辛而漫長，但我們始終抱著不拋棄不放棄之心，去幫助每一個(gè)因各種原因不能入學(xué)的殘障兒童，盡我們所能幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)大家庭，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感。

（作者單位：山東省博興縣特殊教育學(xué)校）

責(zé)任編輯：莊 源