章小朝，周志山

(浙江師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 浙江 金華 321004)

推進(jìn)大中小學(xué)思政課教學(xué)銜接，是學(xué)校思政課建設(shè)的重要一環(huán)，對(duì)增強(qiáng)思政課教學(xué)實(shí)效性意義重大。但是，當(dāng)前做好大中小學(xué)思政課教學(xué)銜接面臨著許多亟待化解的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須正確分析產(chǎn)生這些結(jié)構(gòu)性矛盾的原因，探尋推進(jìn)大中小學(xué)思政課教學(xué)銜接的有效路徑。

一、制約大中小學(xué)思政課教學(xué)銜接的結(jié)構(gòu)性矛盾

(一) 循序漸進(jìn)開(kāi)設(shè)思政課的要求與大中小學(xué)教學(xué)管理體制相互隔絕的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾

2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，明確提出要在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思政課的要求。但是，這一要求真正落實(shí)到具體的大中小學(xué)思政課之中并不容易。因?yàn)閺哪壳暗墓芾眢w制看，大中小學(xué)都有各自相對(duì)比較的管理體系，思政課教學(xué)分別由各自組織、管理和實(shí)施。而大中小學(xué)思政課教學(xué)在目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容安排、方法選擇和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面各自為陣、缺乏交流，存在管理體制脫節(jié)。

(二) 教學(xué)目標(biāo)的統(tǒng)一性和教學(xué)過(guò)程階段性的矛盾

思政課教學(xué)的總體目標(biāo)是：引導(dǎo)青少年學(xué)生立德成人、立志成才，樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺(jué)融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。而作為學(xué)生思想政治教育的主渠道、主陣地，思政課教學(xué)是在大中小學(xué)分段實(shí)施的，在各學(xué)段形成了各自不同的教學(xué)體系和機(jī)制。在大中小學(xué)思政課具體教學(xué)實(shí)踐中，各自通常只注重追求自己的階段性目標(biāo)，而對(duì)如何達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一的教育目標(biāo)往往關(guān)注不夠，使得各學(xué)段思政課教學(xué)目標(biāo)難以銜接。

(三) 思政課教學(xué)的系統(tǒng)性與各學(xué)段教學(xué)需求差異性之間的矛盾

大中小學(xué)思政課是一個(gè)有機(jī)的整體，具有系統(tǒng)性、整體性和連貫性的特點(diǎn)。然而，各學(xué)段學(xué)生在學(xué)習(xí)目的、需求等方面存在著很大的差異。在小學(xué)的低年級(jí)階段，學(xué)生對(duì)一切都充滿好奇，學(xué)習(xí)的興趣較濃，但學(xué)習(xí)目的并不明確；在小學(xué)高年級(jí)階段，隨著學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)的深入，開(kāi)始重視成績(jī)；在初中階段，因應(yīng)試教育影響，思政課也走向 “知識(shí)化”，學(xué)生越來(lái)越重視成績(jī)，課程育人功能被忽視；在高中階段，由于受到高考指揮棒的影響，往往都“以成績(jī)論英雄”了；在大學(xué)階段，學(xué)生需求嚴(yán)重分化，有的是“60分萬(wàn)歲”，有的要追求成績(jī)優(yōu)秀，有的要考研對(duì)學(xué)習(xí)要求更高。面對(duì)各個(gè)階段如此迥異學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建一以貫之的系統(tǒng)思政課教學(xué)體系并不是件易事。

(四) 青少年學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲與大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)重疊、教學(xué)方法老套陳舊之間的矛盾

從中學(xué)到大學(xué)階段正是青少年成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期他們有著強(qiáng)烈的求知欲望，期待著自己的知識(shí)、素質(zhì)和能力的不斷成長(zhǎng)，對(duì)新事物、新知識(shí)、新技術(shù)等有著濃厚的興趣。然而，思政課的教學(xué)現(xiàn)況一定程度上制約了他們學(xué)習(xí)熱情和興趣。因?yàn)椴还苁菑慕滩目?，還是從教學(xué)內(nèi)容看，思政課教學(xué)似乎一直在“炒冷飯”。事實(shí)是大中小學(xué)思政課教材、教學(xué)內(nèi)容等確實(shí)存在著重復(fù)交叉的現(xiàn)象，如大學(xué)思政課課程內(nèi)容中的部分知識(shí)點(diǎn)與中小學(xué)思政課課程內(nèi)容的部分知識(shí)點(diǎn)的重復(fù)，尤其是與高中階段重復(fù)現(xiàn)象更為突出。同時(shí)有些內(nèi)容還存在脫節(jié)和不一致的問(wèn)題，如上學(xué)段某些重要內(nèi)容在下一學(xué)段消失了，沒(méi)有在知識(shí)點(diǎn)上深化和拓展。另外，由于各階段教學(xué)方法的趨同性，導(dǎo)致學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭倦感，從而喪失了對(duì)思政課學(xué)習(xí)的興趣。

二、導(dǎo)致大中小學(xué)思政課教學(xué)銜接結(jié)構(gòu)性矛盾的原因

(一) 教育管理體制的不完善

高等教育主要由中央(教育部)和省(教育廳)兩級(jí)管理為主，基礎(chǔ)教育實(shí)行在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制。由此產(chǎn)生了兩個(gè)不同的教育管理體系，沒(méi)有建立相應(yīng)的教學(xué)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。因此，高校和中小學(xué)校在課程教學(xué)的組織管理、課程建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、師資隊(duì)伍、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面基本上都是各自獨(dú)立進(jìn)行。

(二) 思政課整體建設(shè)意識(shí)缺失

思政課盡管在大中小學(xué)分階段開(kāi)設(shè)，但是必須認(rèn)識(shí)到它是一門上下貫通、循序漸進(jìn)的整體課程，它是由小學(xué)思政課、初中思政課、高中思政課和大學(xué)思政課構(gòu)成的。從整體性、系統(tǒng)性看，大中小學(xué)思政課是一門一體化課程。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，不管是教育行政管理部門，還是學(xué)校、廣大思政課教師，都缺乏這樣的思政課整體意識(shí)，往往把各學(xué)段的思政課程簡(jiǎn)單當(dāng)作一門普通課程，和其他各類課程一樣看待，完成自己的教學(xué)任務(wù)就萬(wàn)事大吉了。

(三) “知識(shí)化”教學(xué)觀念和應(yīng)試教育的影響

思政課是一門具有雙重性質(zhì)和功能的課程，既承擔(dān)著知識(shí)教育的任務(wù)，又肩負(fù)著道德教化的重任。但是，在實(shí)際教學(xué)工作中，往往都把它當(dāng)作是一門教授知識(shí)的課程，只要教師把所有的知識(shí)點(diǎn)講完，學(xué)生把所有的知識(shí)點(diǎn)都掌握，考出好成績(jī)，就被認(rèn)為是好老師、好學(xué)生，卻忽視了其道德教化的一面。

(四) 教材編寫、課程建設(shè)和教學(xué)組織等各自為陣

大中小學(xué)校在思政課的課程建設(shè)、教材編寫、師資培養(yǎng)以及教學(xué)組織等方面，一直以來(lái)都在相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下分別開(kāi)展，沒(méi)有很好地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排。如在教材的編寫方面，都是由各個(gè)學(xué)段的教師、專家組成編寫組編撰的，缺乏從整體上對(duì)思政課教材編寫進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。如高校的思政課教材編寫主要由教育部組織全國(guó)高校思政課教育專家、學(xué)者編寫，在編寫過(guò)程中很少吸納中學(xué)思政課教學(xué)專家參與其中，吸收他們的合理化建議，以避免思政課教材在內(nèi)容上的簡(jiǎn)單重復(fù)、交叉。在課程建設(shè)、教學(xué)組織方面，高校思政課教師也鮮有關(guān)注中小學(xué)思政課教學(xué)問(wèn)題的，對(duì)中小學(xué)思政課課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容安排等情況并不清楚，缺乏應(yīng)有的研究和認(rèn)識(shí)。

三、推進(jìn)大中小學(xué)思政課教學(xué)銜接的對(duì)策

(一) 完善組織管理，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)集體攻關(guān)

一方面高校要完善相應(yīng)組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，賦予其統(tǒng)籌推進(jìn)思政課一體化建設(shè)的工作職能。另一方面要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化大中小學(xué)思政課銜接的頂層設(shè)計(jì)，制定思政課程銜接的指導(dǎo)綱要和實(shí)施細(xì)則，將大中小學(xué)思政課在課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教材編寫等銜接起來(lái)，達(dá)到循序漸進(jìn)、螺旋上升的要求，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理、可行的銜接方案。同時(shí)，要在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專家小組，聚集校內(nèi)外力量，開(kāi)展集體攻關(guān)。如設(shè)立相關(guān)研究課題，開(kāi)展專題研究，攻克銜接難題。積極探尋大中小學(xué)校思政課教學(xué)的客觀規(guī)律，在服務(wù)于國(guó)家思政課總體教育目標(biāo)的前提下，科學(xué)劃分和落實(shí)思政課在大中小學(xué)各學(xué)段的層次性、階段性目標(biāo)，使思政課教學(xué)從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)逐次遞進(jìn)、螺旋上升，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的各門課程教學(xué)銜接方案。

(二) 加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)思政課師資隊(duì)伍建設(shè)，提升思政課教師教學(xué)銜接意識(shí)和能力

大中小學(xué)都要重視思政課師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，尤其要重視養(yǎng)成思政課教師教學(xué)銜接意識(shí)，將銜接意識(shí)和方法教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師對(duì)銜接問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立教學(xué)銜接意識(shí)。同時(shí)，還要積極構(gòu)建大中小學(xué)思政課教師網(wǎng)絡(luò)交流溝通機(jī)制和平臺(tái)，定期或不定期地開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，有條件的學(xué)?？梢晕丈舷掠螌W(xué)校的思政課教師參與集體備課，協(xié)作攻關(guān)銜接過(guò)程中遇到的種種難題，發(fā)揮他們對(duì)大中小學(xué)思政課銜接的指導(dǎo)引領(lǐng)、培訓(xùn)研討、對(duì)話溝通、督查評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣等功能，助力思政課教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力和教研水平的提升。

(三) 改革大中小學(xué)校思政課課程體系、教材體系和教學(xué)體系

1.改革課程體系。要根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)生思政課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè)。在保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合大中小學(xué)各學(xué)段特點(diǎn)改革創(chuàng)新課程體系，構(gòu)建必修課加選修課的課程體系。

2.完善教材體系。教材是進(jìn)行思想政治理論教育教學(xué)的載體和依托，無(wú)論對(duì)教師還是對(duì)學(xué)生都是至關(guān)重要的。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃大中小學(xué)思政課教材建設(shè)，不僅要注重提升思政課教材的政治性、時(shí)代性、科學(xué)性和可讀性，而且在教材編寫過(guò)程中，要吸納大中小學(xué)思政課教育專家，組成綜合性的編寫專家小組，正確處理各學(xué)段教材內(nèi)容的邏輯關(guān)系，必須重視教材的相互銜接，敢于打破“壁壘”,力避教材之間的割裂或簡(jiǎn)單重復(fù)等現(xiàn)象，使它們循序漸進(jìn)、螺旋上升、無(wú)縫對(duì)接，形成上下貫通、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容銜接的教材體系[3]。

3.創(chuàng)新教學(xué)體系。思想政治課教學(xué)內(nèi)容的有效銜接，是提高思政課教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，要積極組織教師研究如何使思政課課程體系、教材體系轉(zhuǎn)化為科學(xué)的教學(xué)體系的路徑和方法，使之真正達(dá)到大中小學(xué)思政課上下銜接和相互貫通。同時(shí)，要根據(jù)大中小學(xué)實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地推進(jìn)思政課教學(xué)方法改革創(chuàng)新，形成科學(xué)合理的、適合各學(xué)段實(shí)際的思政課教學(xué)體系。

4.尊重思政課教學(xué)規(guī)律，完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系。思想政治教育的目的不僅在于受教育者知識(shí)水平的提高，更在于受教育者思想政治素質(zhì)和能力的提升。美國(guó)教育家杜威認(rèn)為，“教育者的職責(zé)，無(wú)論家長(zhǎng)或教師，就是務(wù)必使兒童和青年生動(dòng)活潑地獲得最大可能數(shù)量的觀念，使其成為主動(dòng)的觀念和指導(dǎo)行為的動(dòng)力[4]”。針對(duì)大中小學(xué)校各個(gè)學(xué)段學(xué)生的學(xué)習(xí)目的、需求的差異性，要遵循既重知識(shí)考查又重素質(zhì)考核的原則，打破傳統(tǒng)以“考試”為核心的評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性、發(fā)展性的思政課評(píng)價(jià)機(jī)制。大中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)各個(gè)學(xué)段的不同特點(diǎn)和要求，有所側(cè)重、有所區(qū)別。大學(xué)階段的考核評(píng)價(jià)要突出三維目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，中小學(xué)階段考核評(píng)價(jià)要在知識(shí)和技能的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，側(cè)重于過(guò)程與方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀評(píng)價(jià)，各個(gè)學(xué)段在思政課教學(xué)效果評(píng)價(jià)方面要堅(jiān)決破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯成績(jī)”的傳統(tǒng)觀念，完善適合自己學(xué)段的、有別于其他課程的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。如大學(xué)階段要把過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)其平時(shí)學(xué)習(xí)、日常表現(xiàn)和能力素質(zhì)的考核。將學(xué)生日常的思想表現(xiàn)納入考核之中，可在促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)和素質(zhì)提升的同時(shí)，檢測(cè)學(xué)生個(gè)體素質(zhì)和學(xué)習(xí)成效的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況。同時(shí)，要不斷完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使它更加簡(jiǎn)單明了，具有可操作性。

(四) 制定促進(jìn)大中小學(xué)思政課銜接的規(guī)章制度

鄧小平同志指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”[5]實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)校思政課的有效銜接，有制可依、有章可循是關(guān)鍵。大中小學(xué)校要根據(jù)所處學(xué)段的特點(diǎn)和自身實(shí)際，根據(jù)中央提出的大中小學(xué)思政課建設(shè)一體化建設(shè)的要求，積極探索建立本校思政課教學(xué)銜接的組織管理制度、思政課過(guò)程和效果的評(píng)價(jià)評(píng)優(yōu)制度、思政課教師尤其是青年教師下派下一級(jí)學(xué)校掛職(兼職)制度、大中小思政課教師的常態(tài)化研學(xué)交流制度、集體備課聽(tīng)課評(píng)課制度以及經(jīng)費(fèi)保障制度，明確相關(guān)部門及其人員的職責(zé)要求和任務(wù)落實(shí)，形成推動(dòng)思政課一體化建設(shè)的良好氛圍，落細(xì)抓實(shí)大中小學(xué)校思政課教學(xué)的銜接。此外，還要積極構(gòu)建學(xué)校與家庭、社會(huì)縱向銜接、橫向協(xié)同的育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)思政課教學(xué)學(xué)校、家庭、社會(huì)資源的多方聯(lián)動(dòng)。各學(xué)段思政課教師不僅要在課堂上按照總書(shū)記說(shuō)的做到“守好一段渠，種好責(zé)任田”，而且還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大學(xué)生參與課外活動(dòng)，如校園文化活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、理論宣傳活動(dòng)、普法宣傳活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)和各種勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)等，使大中小學(xué)各學(xué)段的思政課教學(xué)對(duì)接社會(huì)大課堂，助力學(xué)生德智體美能全面發(fā)展。