毛杰

黨的十九屆五中全會全面肯定了“十三五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就，提出了到2035年建成教育強國的奮斗目標，明確了“十四五”時期建設高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略任務?！笆濉逼陂g，我省教師教育工作呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢，教師隊伍素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模不斷擴大。在具體的實踐探索中，我們初步形成了一條“12345”的教師教育改革發(fā)展思路。

——“1”就是突出一個優(yōu)先。堅持教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在教育事業(yè)布局中，優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。

——“2”就是堅持兩個引領。一是理念引領。以科學的理念引領教師教育事業(yè)的改革發(fā)展，以師資水平的提升來推動教育質(zhì)量的提升，以教師發(fā)展來推動教育事業(yè)發(fā)展。二是項目引領。將理念項目化、政策項目化，以可操作、接地氣的項目，來推動教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

——“3”就是打造三個平臺。一是通過深化教師教育領域綜合改革，打造教師教育開放創(chuàng)新平臺。二是通過統(tǒng)籌融合職前培養(yǎng)和職后培訓體系，打造教師教育一體化建設平臺。三是通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，打造教師教育質(zhì)量管理平臺。

——“4”就是推動四個聯(lián)動。以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，推動教育行政部門、高等師范院校、縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學幼兒園四個主體間的聯(lián)合聯(lián)動，建立教師教育發(fā)展研究智庫，協(xié)同培養(yǎng)在校師范生、培訓在職教師，形成區(qū)域內(nèi)聯(lián)動發(fā)展新格局。

——“5”就是實現(xiàn)五個發(fā)展。將我省分為豫東、豫南、豫西、豫北、豫中五個片區(qū)，以省內(nèi)師范院校為牽頭單位，通過建立共商、共建、共享、共贏的教師教育聯(lián)動發(fā)展機制，形成省域內(nèi)先進帶動落后、局部帶動全體、片區(qū)推動全省的發(fā)展格局和發(fā)展生態(tài)，推動教師教育實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

進入新時代，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平關于教育的重要論述，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，以強化“六大體系”建設為支撐，不斷加強教師教育體系建設，做強做優(yōu)教師教育，努力開創(chuàng)教師教育振興發(fā)展新局面。

一、以師德教育為核心，構(gòu)建基礎教育教師師德師風建設體系

師德是教師的第一智慧。圍繞師德師風建設，我們不斷推陳出新，唱響師德師風建設的主旋律，累計評選出河南最美教師66名、師德標兵20名、師德先進個人200名、優(yōu)秀教師3000余名。我省教師連續(xù)多年在全國最美教師、全國教書育人楷模等評選活動中獲得表彰，河南先進教師群體出彩中原，充分展現(xiàn)了河南教師美麗陽光、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的新時代教師新形象。

一是突出宣傳教育。始終用“四有”好老師、“四個引路人”、“四個相結(jié)合”等要求統(tǒng)領師德師風建設工作，引領廣大教師樹立崇高職業(yè)理想。堅持每年確定一個師德教育主題，開展一系列師德宣傳教育活動，舉辦一次師德論壇，組織一次師德報告會，形成了河南獨特的師德文化，營造了良好的師德師風建設氛圍，師德教育成效顯著，廣大教師師德素養(yǎng)顯著提升。

二是強化典型引領。2015年，我省啟動“河南最美教師”公益評選活動，每年推出一批優(yōu)秀師德典型，并在教師節(jié)舉辦頒獎典禮，省委省政府領導親自接見獲獎代表。近年來，我省涌現(xiàn)出了張玉滾、李芳、茹振剛等一批在全國都有影響的師德典型。以英雄教師李芳事跡為題材創(chuàng)作的大型多媒體音畫劇詩《星空》，在教育部、北京師范大學進行了演出，取得了良好的效果。

三是完善長效機制。頒布實施了《河南教師誓詞》，建立教師入職宣誓制度;建立了河南省師德建設研究中心和河南省師德教育專家?guī)?建立了師德輿情快速反應和處置制度，設立了行之有效的師德投訴、舉報平臺，完善了學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系;始終將師德教育作為必修內(nèi)容貫穿于教師培養(yǎng)培訓管理全過程;把師德建設情況納入教育督導范圍，實行師德考核“一票否決”制。基本建立起宣傳、教育、考核、獎懲、監(jiān)督“五位一體”的師德師風建設長效機制。

二、以教師教育課程改革為突破，構(gòu)建基礎教育教師培養(yǎng)體系

在校師范生是未來的教師，是教師教育的主體之一。近年來，我們通過政策引導、課程重構(gòu)、質(zhì)量評價等教師教育領域內(nèi)的綜合改革，引導高校、地方政府和中小學聯(lián)合建立培養(yǎng)師范生的協(xié)同創(chuàng)新機制，構(gòu)建起從中等幼兒師范生培養(yǎng)到師范本?？粕囵B(yǎng)，再到教育碩士研究生培養(yǎng)的階梯式教師培養(yǎng)體系。

一是持續(xù)推進教師教育課程改革工程。立項教師教育課程改革項目1500余項，立項建設88門國家級和省級教師教育精品資源共享課，初步構(gòu)建起國家、省、校三級課程體系;聘任“雙導師制”教師1300名;連續(xù)舉辦高等學校師范教育專業(yè)畢業(yè)生教學技能比賽、幼師畢業(yè)生教學技能大賽;實施中小學幼兒園卓越教師培養(yǎng)計劃，引發(fā)了全省師范院?！?+1”“4+2”等培養(yǎng)模式的實踐探索。

二是創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。累計投入7000萬元，啟動實施了河南省教師教育聯(lián)動發(fā)展共同體建設計劃，以東南西北中五個片區(qū)為基本推進單位，建立了由河南大學、河南師范大學等8個師范院校牽頭，18個省轄市、10個直管縣（市）全部參與的發(fā)展共同體，有效推動了高等院校、地方教育行政部門、市縣教師發(fā)展中心和中小學幼兒園“四位一體”的教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設。洛陽師范學院的大地名師班和商丘師范學院的師范生成長工作坊等，都是“職前引領職后、職后反哺職前”“用一線名師培育未來教師”的典型案例，有力推動了傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育邁進。

三是實施教師培養(yǎng)綜合配套改革。建立多方合作的溝通協(xié)調(diào)機制，促進“?！亍钡挠行?建立了省級中小學幼兒園教師教育專家?guī)欤瑸槎喾胶献魈峁┲橇χС趾腿瞬疟Ｕ?推動高等學校體制機制創(chuàng)新，強化教師教育基地和實訓平臺建設，組建區(qū)域性的教師發(fā)展中心、教育與教師發(fā)展學院;建立了河南省師范生數(shù)據(jù)庫、教師培養(yǎng)質(zhì)量檢測平臺和經(jīng)費獎補機制，著力推動師范生的專業(yè)成長。

以商丘師范學院的師范生成長工作坊為例，圍繞師范生“學什么”“為什么學”“怎樣學”“學得怎么樣”，重構(gòu)“師德高尚、理念先進、學養(yǎng)扎實、技能過硬”四位一體的師范生課程體系。建立了學前教育、小學語文等10個“師范生成長工作坊”，采用“集中培訓+網(wǎng)絡研修+跟崗學習+現(xiàn)場實踐+以賽代訓”五步混合式培養(yǎng)方式，在商丘市教育局、教研室的聯(lián)合推動下，遴選108名一線中小學幼兒園名師（這些名師至少是獲得過市級以上優(yōu)質(zhì)課一等獎的老師）作為導師，以“師帶徒”“1帶8”等方式，對近2000名師范生進行課程設計、說課、微型課、完整課堂、評課議課等教學技能的全面指導，強化了師范專業(yè)建設內(nèi)涵，提高了師范學生培養(yǎng)質(zhì)量，受到學生、中小學校和教育行政部門的一致好評。

三、以“特崗計劃”為主體，構(gòu)建基礎教育教師補充體系

一是實施“特崗計劃”?！笆濉币詠恚沂〕掷m(xù)深入推進“特崗計劃”，中央財政累計下達支持資金36.3億元，為貧困地區(qū)招聘特崗教師4.8萬人;省財政安排配套資金22.8億元，為鄉(xiāng)村學校補充特崗教師2.9萬人。中央和地方“特崗計劃”實施范圍包括全省98個縣（市、區(qū)）、7000余所農(nóng)村學校。深入持續(xù)實施“特崗計劃”，在優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍資源配置、提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師補充長效機制建設以及引導促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等方面發(fā)揮了重要促進作用。眾多優(yōu)秀的大學畢業(yè)生到農(nóng)村從事中小學教育工作，給我省廣大農(nóng)村學校注入了新的生機和活力，促進了農(nóng)村教師隊伍建設和農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，得到了社會各界的充分肯定和高度評價。特崗教師隊伍中涌現(xiàn)出巴世陽、任明杰等一批扎根鄉(xiāng)村、無私奉獻的新時代“四有”好老師，我省“特崗計劃”工作被評為全國11個鄉(xiāng)村教師隊伍建設優(yōu)秀工作案例之一。

二是實施小教全科培養(yǎng)計劃。我們現(xiàn)有教學點1.41萬個，師資不足問題嚴重影響了鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。2016年，在綜合部屬師范大學免費師范生、“特崗計劃”等政策的基礎上，借鑒全科醫(yī)生培養(yǎng)經(jīng)驗，我省啟動實施了小學教育全科教師培養(yǎng)計劃，其內(nèi)涵可概括為“24字”方針，即“農(nóng)村方向、小學定位、供需對接、全科培養(yǎng)、兩免一補、定向就業(yè)”。截至目前，累計培育1萬名全科教師，已經(jīng)到崗任教的教師深受當?shù)卣腿嗣袢罕姷臍g迎。

三是實施農(nóng)碩計劃。累計選拔了近1000名優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生，通過免試錄取為教育碩士研究生的辦法，吸引高學歷、高層次人才服務農(nóng)村教育工作。

四是創(chuàng)新實施首席教師崗位計劃。根據(jù)教育部安排，我省作為全國4個省份之一，啟動實施鄉(xiāng)村中小學首席教師崗位計劃。在新鄉(xiāng)、濮陽、三門峽、信陽、周口5個市先行試點，共遴選685名鄉(xiāng)村首席教師，通過充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領作用，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

四、以“國培計劃”為引領，構(gòu)建基礎教育教師發(fā)展支持服務體系

圍繞“國培計劃”示范引領、雪中送炭和促進改革三大功能定位，結(jié)合我省教師教育改革發(fā)展實際，我們以項目、平臺、基地、體系、資源建設為抓手，構(gòu)建基礎教育教師發(fā)展支持服務體系。2017年，我省所做案例入選教育部首批“國培計劃”優(yōu)秀工作案例?！度嗣袢請蟆贰吨袊逃龍蟆返榷嗉颐襟w對我省的教師培訓工作進行了專題報道，在社會上產(chǎn)生了較好的影響。

一是建立了五級聯(lián)動教師培訓體系。以“國培計劃”為引領，我們建立了“國培”“省培”“市培”“縣培”和“校本研修”五位一體的教師培訓體系。累計投入“國培計劃”資金約19.57億元，培訓教師近198.4萬人次;累計安排“省培計劃”資金2.5億元，培育名師、骨干教師2.25萬人;每年引導帶動市級投入近1.6億元，形成了從幼教到高中、從農(nóng)村到城區(qū)的大培訓格局，有力支撐了全省126萬余名教師的專業(yè)發(fā)展。

二是形成了混合動態(tài)延伸的培訓模式。充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新實施混合動態(tài)延伸的教師培訓新模式。建立了近百個縣域內(nèi)的網(wǎng)絡研修社區(qū)，“個人空間—教師工作坊—研修社區(qū)”一體化網(wǎng)絡研修體系不斷完善，教師網(wǎng)上和網(wǎng)下研修結(jié)合、虛擬學習和教學實踐結(jié)合的混合學習模式日趨成熟，網(wǎng)上學習重學科、重知識、重答疑，網(wǎng)下學習突出實踐性和實戰(zhàn)性，基于教學現(xiàn)場、走進真實課堂的培訓效果越來越好，教師邊學習、邊實踐、邊應用、邊提升的機制基本建立。

三是建立了一批教師培訓基地。建立了由清華大學、北京大學、6所部屬師范大學等全國知名院校和省內(nèi)高校共同組成的38個教師培訓高?；?。建立了華東師范大學網(wǎng)絡教育學院、全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)等13個教師網(wǎng)絡研修基地。建成5個國家級、46個省級示范性縣級教師培訓機構(gòu)，組建了河南省縣級教師培訓機構(gòu)聯(lián)盟，有力助推了鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。依托全省優(yōu)質(zhì)中小學幼兒園，計劃建立1000所（已經(jīng)建立300所）河南省教師教育實踐基地，通過跟名校學辦學、跟名校長學治校、跟名師學教學、跟名班主任學管理、跟名教研組學教研，推動全省優(yōu)質(zhì)中小學深度參與教師培訓全過程。

四是建立了協(xié)同推進的工作機制。依托“國培計劃”，我省大部分高校與市縣均建立起協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的新型合作關系，在項目的調(diào)研、申報、實施、監(jiān)管等全過程中，基本實現(xiàn)了聯(lián)合立項、分工協(xié)作、共同推進的格局，推動了高等師范教育與基礎教育的深度融合，推動了教師職前培養(yǎng)與職后培訓的一體化。

五、以中原名師為引領，構(gòu)建基礎教育教師發(fā)展梯隊攀升體系

教師是教育事業(yè)的第一資源，而名師則是教育事業(yè)的稀缺資源，是區(qū)域內(nèi)教育教學水平的標志，代表著一個學校乃至一個地區(qū)的教育聲譽。2013年，我們每年統(tǒng)籌安排5000萬元，啟動實施中原名師培育工程，累計培育中原名師117人、省級名師6200余人、省級骨干教師近4.6萬人，28名教師入選“中原千人計劃”教學名師，6名教師入選“國家萬人計劃”教學名師，教師梯隊攀升格局基本形成，優(yōu)秀教師脫穎而出的機制初步建立，有力推動了全省教師隊伍整體素質(zhì)的提升。主要做法是：

一是精準定位。中原名師培育工程致力于構(gòu)建起從新入職教師到教育教學專家、從校級骨干到省級骨干、從縣級名師到省級名師、從省級名師到中原名師的基礎教育教師發(fā)展梯隊攀升體系。打造中原名師，使其成為基礎教育領軍人物，建立一支有高尚教育情懷、成熟教育思想、獨特教育風格、廣泛教育影響的“豫派實踐型教育名家”隊伍;精心培育省級名師和骨干教師，造就一批教育教學專家;引導市、縣名師和骨干教師培育工作，引領全體教師的專業(yè)發(fā)展。

二是建章立制。我省先后出臺了《河南省教師發(fā)展學校指導意見（試行）》《中原名師工作室指導意見（試行）》《河南省教師發(fā)展學校和中原名師工作室考核細則》等。下一步，我省還將發(fā)布基礎教育教師發(fā)展梯隊攀升體系梯級培育標準，確保教師人才梯隊建設的科學性和專業(yè)性。

三是智庫支持。依托河南省基礎教育教學研究室、河南師范大學、河南大學，我省成立了中原名師、省級名師、省級骨干教師培育工程項目辦公室，充分發(fā)揮高校專家和教育部門的指導支持、研究服務作用，加強對教師人才梯隊建設規(guī)律的研究，加強對中原名師、省級名師和省級骨干教師的動態(tài)管理，加強省、市、縣、校協(xié)同聯(lián)動機制建設，加強對各級教師梯隊建設特色品牌的打造和宣傳。

四是示范引領。依托河南師范大學，我們建立了中原名師流動工作站;依托中原名師及其所在學校，我們掛牌成立了中原名師工作室和河南省教師發(fā)展學校。積極推動河南省教師發(fā)展學校承擔“國培計劃”培訓任務，引領區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展。依托中原名師工作室培育省級名師、省級骨干教師，以“師帶徒”的形式，以打造一系列金課、研究一個專題、發(fā)表一批文章、撰寫一本著作、培育一批徒弟為基本要求，用一線名師培育一線教師，形成一級帶一級、骨干帶全員的教師發(fā)展新局面。河南省實驗幼兒園、濮陽市第七中學都娟老師的毛毛蟲工作室等是其中的典型代表。

六、以績效管理為根本，構(gòu)建基礎教育教師項目科學管理體系

高質(zhì)量始終是我們教師教育工作的核心。長期以來，我們始終堅持問題導向，堅持成果考核，以教師培訓績效管理為核心，推動教師教育工作績效穩(wěn)中有進。

一是建立項目頂層設計調(diào)研制度。堅持為了一切教師、一切為了教師的理念，以教師培訓項目效益最大化為目標，每年下發(fā)文件、組織團隊，以全面調(diào)研和專題調(diào)研相結(jié)合的方式，對項目設置進行全方位、多角度的調(diào)研，問計于教師、問需于基層，自下而上和自上而下相結(jié)合設置項目，并對項目進行結(jié)構(gòu)性安排和功能性定位。

二是建立項目過程質(zhì)量管理機制。圍繞“國培計劃”“省培計劃”，成立了3個項目管理辦公室和1個專家工作組。出臺過程視導管理細則和實施辦法，采取實地調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、推門聽課、召開座談會、個別訪談等方式，對方案制訂執(zhí)行情況、組織實施、經(jīng)費使用情況和教育行政部門管理等進行全方位、全過程監(jiān)管。

三是加強教師培訓績效評價研究。以科研課題的形式，委托河南大學、河南師范大學等專家，選取部分項目為試點，進行培訓學員訓前訓后能力水平對比研究，研制教師培訓效果測評標準及辦法，構(gòu)建教師培訓績效評價模型及績效評價指標體系，不斷改進教師培訓模式，豐富培訓內(nèi)容，提升培訓的針對性和實效性。

四是加強教師培訓績效評價模式創(chuàng)新。我省統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費，實施專家工作組過程視導、第三方評估機構(gòu)結(jié)果評價與學員代表網(wǎng)上評價相結(jié)合的方式，按照過程管理占比30%、成果考核占比30%、參訓教師滿意度占比30%、相關利益群體評價占比10%進行績效評價，持續(xù)實施項目績效考核末位淘汰制度。

五是加強教師培訓輿論宣傳。利用融媒體，宣傳教師培訓中優(yōu)秀學員成長案例、鄉(xiāng)村校長成長案例、鄉(xiāng)村校本研修示范校案例、優(yōu)秀工作案例和實踐案例，展示共享教師培訓成果，示范引領各單位培訓工作提質(zhì)增效，推動教師教育高質(zhì)量發(fā)展，努力營造全社會關心、支持教師隊伍建設的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。