孫守功 棗莊市財政局

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政體制改革已滲透到經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，影響到了社會各個行業(yè)，為了使財政部門改革發(fā)展水平大幅提高，適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要，應在實際工作中加強對內(nèi)部控制體系構(gòu)建工作的重視程度，需要結(jié)合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神明確工作重點，提出有效策略，突出財政部門內(nèi)部控制體系與時俱進的特征，提高實際工作效果。

一、財政部門內(nèi)部控制的概述

財政部門屬于政府的重要職能部門，不僅是政府治理機制的重要基礎，還有助于推動政府治理機制的不斷完善，為落實政府的各項工作提供強有力的保證。因此在實際工作中，需要加強對內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，從而有助于提高財政部門的治理能力和風險防范能力。在實際工作中需要結(jié)合實際情況建立完善的質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量管理體系融入財政部門的內(nèi)部控制工作中，使得內(nèi)部控制朝著規(guī)范性的方向而不斷的發(fā)展[1]。在實際工作的過程中，需要確立現(xiàn)代化的財政管理模式，構(gòu)建預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督“三位一體”的工作模式，對資金進行有效的管理以及控制，有效提高工作效率。相關管理人員也要根據(jù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建實施中出現(xiàn)的問題，不斷加強內(nèi)部控制制度的完善力度，從而保證內(nèi)部控制制度的實施效果，進而促進財政部門風險防范能力獲得有效的發(fā)展。

二、財政部門內(nèi)部控制體系構(gòu)建中存在的問題

雖然財政部門在以往發(fā)展過程中實施了內(nèi)部控制體系的構(gòu)建策略，但是從實際構(gòu)建效果來看，還不及預期。因此需要對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入的分析研究，針對性提出措施建議，促進內(nèi)部控制體系的不斷完善。整體上看，財政部門內(nèi)部控制體系構(gòu)建工作中主要存在以下問題：

首先，從內(nèi)部環(huán)境來看，存在內(nèi)部控制環(huán)境薄弱的問題。例如民主集中制決策制度下一把手權(quán)威過重，一些財政干部內(nèi)部控制的觀念比較淡薄，認識不到位，使得內(nèi)部控制工作執(zhí)行中存在疏忽大意的情況，導致形式完備的監(jiān)督體制存在一定程度的形同虛設，影響實際內(nèi)部控制效果的有效提升，這給實際工作帶來諸多困擾以及難題[2]。

其次，從內(nèi)部監(jiān)督來看，存在著內(nèi)部監(jiān)管不力的問題。一些財政監(jiān)督檢查制度剛性不足，彈性較大，一些內(nèi)部人員過度考慮自身的利益，對內(nèi)部監(jiān)督制度無法認真有效貫徹落實，使得實際情況和管理制度存在著脫節(jié)的問題。另外從政府公開信息的充分性和及時性來說，也存在一些問題，一些信息在傳遞方面缺乏內(nèi)外部的有效溝通，嚴重影響了實際工作效率的提升。

三、財政部門內(nèi)部控制體系構(gòu)建的策略

（一）加強內(nèi)部決策控制

為了有效提升內(nèi)部控制體系構(gòu)建效果，在實際工作中需要加強內(nèi)部決策的控制力度，為后續(xù)工作奠定堅實的基礎。比如在實際工作中需要科學合理的設計資金分配方案，有效的實現(xiàn)財權(quán)事權(quán)的匹配，通過預算管理給下級工作起到一個重要的支撐和引導作用。為了實現(xiàn)財政部門自身戰(zhàn)略目標，在財政管理的這一背景下，立足于內(nèi)部決策的控制，明確自身工作職責以及工作重點，遵循著財政收支管理均衡性的原則，及時發(fā)現(xiàn)問題，對管理制度進行有效的改進和落實，使得財政工作更能體現(xiàn)透明性的特征，實現(xiàn)更大發(fā)展。在進行內(nèi)部決策控制時，需要相關工作人員做好數(shù)據(jù)的整合工作，對以往財政部門內(nèi)部控制體系中存在的問題進行深入的分析和研究，再結(jié)合財政部門當前的發(fā)展現(xiàn)狀，提出有效的內(nèi)部決策控制方案以及建議指導方案，從而使得內(nèi)部控制決策能夠具備科學性的特征。另外還需要加強和其他部門之間的溝通以及交流，形成一個合力，搭建完善的工作模式工作體系，利用先進的信息技術(shù)搭建溝通交流的平臺，從而強化內(nèi)部決策控制力度，實現(xiàn)統(tǒng)一而完善的工作效果和工作局面。

（二）加強內(nèi)部監(jiān)督工作

為了有效提升內(nèi)部控制體系構(gòu)建效果，在實際工作中需要提高對內(nèi)部監(jiān)督工作的重視程度，首先需要端正內(nèi)部監(jiān)督工作人員的態(tài)度，提高自身工作素質(zhì)，消除在監(jiān)督活動中的一些不良思想和行為，營造良好的監(jiān)督氛圍和監(jiān)督環(huán)境。其次還需要提高內(nèi)部監(jiān)督的獨立性，對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)體系進行不斷的調(diào)整完善，明確各個崗位之間的職責分工，再次還需要加強信息化技術(shù)的利用，實現(xiàn)資源和信息有效溝通，減少行政干擾和監(jiān)督檢查的阻力，有效防止一些監(jiān)督措施形式化。最后還需要在實際工作中創(chuàng)新監(jiān)督的方式，對監(jiān)督工作進行層次系統(tǒng)的劃分，可以分為事前規(guī)劃、事中監(jiān)督和事后檢查為主的工作思路，相關管理人員需要對監(jiān)督的效果進行多方位的分析研究，對內(nèi)部監(jiān)督工作成果進行轉(zhuǎn)化，既要保證內(nèi)部監(jiān)督通報制度建立實施，還需要進行動態(tài)性的預警監(jiān)督，提高及時的發(fā)現(xiàn)問題的能力，保證實際內(nèi)部控制體系的平穩(wěn)安全運行，進而提升實際工作的效果。

四、結(jié)束語

財政部門在進行內(nèi)部控制體系建設時，需要結(jié)合實際情況做好戰(zhàn)略規(guī)劃工作，通過各個層面來保證內(nèi)部控制制度的有效實施，需要結(jié)合新形勢下財政管理的新要求，對整個經(jīng)濟過程進有效的監(jiān)督，立足于我國的國情深入于實際中探索出一條適合我國財政部門發(fā)展的內(nèi)部控制體系，并且對內(nèi)部控制體系的可行性進行深入的分析和研究，更加貼合于財政部門當前的工作需求以及戰(zhàn)略發(fā)展方向，從而提高財政部門的管理水平。