徐登強(qiáng) 湖州小浦南方水泥有限公司

當(dāng)前水泥行業(yè)正在高質(zhì)量的發(fā)展，新建及技改項目正如火如荼的進(jìn)行，工程合同糾紛也隨之而增加，結(jié)合我公司近年實施的建設(shè)項目，對如何有效解決工程價款面臨的風(fēng)險及應(yīng)對策略展開了研究和探討。

一、建設(shè)模式的選擇及工程價款的認(rèn)定

當(dāng)前水泥行業(yè)建設(shè)項目主要為工程總承包（EPC）模式，我司近年來的投資較高的新建、技改項目，都采用了工程總承包模式。例如2017年的?3.8m水泥磨配套?1600×1400 輥壓機(jī)預(yù)粉磨系統(tǒng)由某水泥工業(yè)設(shè)計研究院總包；2018年現(xiàn)有2500t/d熟料生產(chǎn)線低氮脫硝技改項目由某工程公司總包；2019年新建年產(chǎn)200萬噸粉磨站項目由某國際工程公司總包。以上項目都是通過邀請招標(biāo)的模式經(jīng)評審后的最低價原則中標(biāo)的。

二、工程價款風(fēng)險應(yīng)對策略

水泥工程價款認(rèn)定風(fēng)險應(yīng)對是從招投標(biāo)準(zhǔn)備直至工程竣工，合同履約完畢為止的全過程管理，應(yīng)對的方法取決于風(fēng)險的性質(zhì)、招標(biāo)人以及承包方的經(jīng)驗和實力。風(fēng)險損失應(yīng)在招投標(biāo)參與各方之間進(jìn)行合理分擔(dān)，通常應(yīng)按照有利于降低工程造價和有利于合同履行的原則分擔(dān)。同時，風(fēng)險分擔(dān)一定要有利于調(diào)動承包方的積極性，激勵承包方加強(qiáng)風(fēng)險管理，從而降低成本，節(jié)約投資。

（一）應(yīng)對策略之一——風(fēng)險回避

風(fēng)險回避是為了減少風(fēng)險的發(fā)生采取的措施，目的是為了減少損失。但在當(dāng)前水泥工程項目招標(biāo)中，很多發(fā)包人為了確保工程質(zhì)量，為了承包人能很好的履行合同，設(shè)定高資質(zhì)的投標(biāo)人參與投標(biāo)，造成中標(biāo)價高于預(yù)期，就是一個過分回避風(fēng)險的例子。另外實際工程實踐中，承包方以低于合理的成本價中標(biāo)，對于發(fā)包方來說，表面上成本降低，但在實施過程中，承包方通過增加簽證的方式在結(jié)算階段進(jìn)行索賠，通過擴(kuò)大合同額達(dá)到盈利的目的。

（二）應(yīng)對策略之二——風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移并不是把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給接收方后，接收方即會面臨相應(yīng)損失，通過招標(biāo)的方式，即發(fā)包方可以轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險至承包方，同時這并不代表承包方承接該項目就一定會虧損，有經(jīng)驗的承包方利用自己的經(jīng)驗和優(yōu)勢，嚴(yán)密組織，通過合理控制成本，項目是完全可能達(dá)到盈利的目的。反之，中標(biāo)人如果投標(biāo)報價失誤，施工時又沒有合理的組織，成本控制能力較差，很有可能會有虧損的風(fēng)險。

（三）應(yīng)對策略之三——風(fēng)險自留

在招投標(biāo)過程中，對于一些發(fā)生概率低，風(fēng)險損失小，對其采取措施又需要成本投入的，一般運(yùn)用風(fēng)險自留的方法來解決。

例如某水泥工程項目采用邀請招標(biāo)的方式，存在以下若干風(fēng)險：

（1）總平面規(guī)劃場地狹小，施工時無場地優(yōu)勢，會造成材料機(jī)械二次倒運(yùn)。

（2）鋼筋鋼材、商品砼處在漲價上升通道中。

（3）人工費(fèi)有上漲趨勢。

以上這些風(fēng)險因素如果在合同中約定固定總價或綜合單價無論何種原因均不予調(diào)整，項目實施過程中承包商會因為漲價而出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致項目無法順利開展，因此在招標(biāo)文件中適宜設(shè)定以下條款：

（1）本項目因總平面原因造成的二次倒運(yùn)費(fèi)用，承包人需自行踏勘現(xiàn)場考慮成本，固定總價不予調(diào)整。

（2）材料調(diào)整：鋼筋、鋼材、商品混凝土上漲或下跌5%的，5%以上的可以調(diào)整，其余材料不給調(diào)整。

（3）人工費(fèi)單價調(diào)整：人工單價結(jié)算時按開工期和竣工期當(dāng)?shù)卦靸r主管部門發(fā)布的造價信息中的人工單價平均值調(diào)整。

發(fā)包方通過以上的條款將自留部分風(fēng)險，同時也將風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)，有效的使承包方在施工過程中很好地履行了合同。

（四）應(yīng)對策略之四——風(fēng)險利用

在一定的條件下，某些風(fēng)險是可以利用的。風(fēng)險與機(jī)會并存，因此，風(fēng)險應(yīng)對的措施也不僅僅是回避，在某些情況下，合理地利用風(fēng)險有可能帶來一些積極的效果和收益。

1.某水泥工程項目招標(biāo)文件關(guān)于價款調(diào)整主要有：

（1）發(fā)包方與監(jiān)理現(xiàn)場共同認(rèn)可且非承包方原因發(fā)生的單價實際工程量與清單工程量在+3%至-3%以外的工程量。

（2）項目建設(shè)期間的人材機(jī)變化不予調(diào)價。

（3）政策性文件不予調(diào)價。

（4）合同預(yù)付款為30%。

2.某工程公司在投標(biāo)前對招標(biāo)文件進(jìn)行了風(fēng)險評估

（1）人工費(fèi)每增長1%，工程造價約增加0.0687%；

（2）鋼材價格每增長1%，工程造價約增加0.0625%；

（3）商品砼價格每增長1%，工程造價增加0.05%；

（4）非主要材料及圖紙與清單工程量誤差對工程造價的影響可忽略。

由于疫情影響，人工成本約漲幅10%，鋼材價格約漲幅10%，商品砼約漲幅5%，輔材價格無波動。

因此風(fēng)險因子為：10×0.0687%+10×0.0625%+5×0.05%=1.56%。

因該項目預(yù)付款為30%，可以在鋼材期貨市場價格低位階段購置鋼筋鋼材，降低主材的漲價風(fēng)險。

三、結(jié)束語

由上可知，在實際操作過程中工程價款的認(rèn)定，涉及了多方面的風(fēng)險問題，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、合同談判階段多方面考慮，確定合理的計價方法，為工程的順利進(jìn)行鋪平道路。