睢紀(jì)紅 黃河水利委員會信息中心

一、行政事業(yè)單位會計(jì)核算的重要性

（一）科學(xué)的會計(jì)核算可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性

行政事業(yè)單位建立科學(xué)有效的會計(jì)核算體系，有利于構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。新會計(jì)制度平行記賬結(jié)合國庫集中支付操作系統(tǒng)能夠更直觀反映各預(yù)算單位資金支付及結(jié)余狀況，對于行政事業(yè)單位的工作效率提升至關(guān)重要，為科學(xué)決策提供更準(zhǔn)確、更有價(jià)值的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）完善的會計(jì)核算可以有效的反映預(yù)算執(zhí)行情況

會計(jì)核算可以完整的體現(xiàn)資金運(yùn)動(dòng)過程。完善的會計(jì)核算體系可以更全面地對行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行詳細(xì)體現(xiàn)，在數(shù)據(jù)的利用和統(tǒng)計(jì)時(shí)能夠更有效的發(fā)現(xiàn)問題并加以改善，充分發(fā)揮財(cái)政資金的利用率。

（三）系統(tǒng)的會計(jì)核算能有效地發(fā)揮政府監(jiān)督作用

新會計(jì)制度的執(zhí)行，有利于各級財(cái)政預(yù)算部門的統(tǒng)一管理。在新會計(jì)制度核算與國庫集中支付兩者的結(jié)合下，每一筆預(yù)算支出都能在系統(tǒng)中直觀體現(xiàn)，并且通過財(cái)政的額度審批后才能進(jìn)行下一步支付，實(shí)現(xiàn)對日常經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出進(jìn)行有效的監(jiān)督，有效防止行政事業(yè)單位的資金濫用違規(guī)及浪費(fèi)的現(xiàn)象，貫徹落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定的精神，有利于充分發(fā)揮行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督作用，同時(shí)可以對預(yù)算資金的使用進(jìn)行監(jiān)控，對預(yù)防違紀(jì)行為、遏制腐敗問題具有良好的效果。

二、我國行政事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題

（一）會計(jì)核算與預(yù)算管理存在不協(xié)調(diào)

我國行政事業(yè)單位在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其他業(yè)務(wù)部門主管不夠重視，由財(cái)務(wù)部門獨(dú)自完成整個(gè)單位的預(yù)算編制工作，在編制部門預(yù)算時(shí)，由于缺乏其他業(yè)務(wù)部門參與，財(cái)務(wù)部門往往根據(jù)以前年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)發(fā)生情況為編報(bào)依據(jù)，并未結(jié)合業(yè)務(wù)部門的實(shí)際情況，更沒有經(jīng)過科學(xué)論證和計(jì)算，項(xiàng)目預(yù)算缺乏編報(bào)基礎(chǔ)，預(yù)算編報(bào)不夠精細(xì)化，降低了預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)高，實(shí)際支出與預(yù)算項(xiàng)目不相符，難以發(fā)揮預(yù)算對會計(jì)核算的約束作用。

（二）會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

行政事業(yè)單位會計(jì)工作穩(wěn)定、流動(dòng)性少，財(cái)務(wù)人員長期從事單一的會計(jì)工作，未進(jìn)行輪崗，不免會對會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范不重視，產(chǎn)生固定思維，賬務(wù)處理較為隨意，具體體現(xiàn)在：記賬憑證不規(guī)范：賬務(wù)處理摘要內(nèi)容過于隨意和簡單，沒有準(zhǔn)確反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，原始憑證填錯(cuò)單位、附件不齊等，導(dǎo)致后期查找相關(guān)憑證時(shí)帶來不便；其次，賬務(wù)處理不及時(shí)：往來款、暫付款未及時(shí)進(jìn)行清理，長期掛賬，不能真實(shí)的反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債情況；最后，會計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范：有些單位相同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)使用的會計(jì)科目前后不一致，尤其實(shí)行了新政府會計(jì)制度，一些會計(jì)科目發(fā)生了變化，不能較準(zhǔn)確的理解相應(yīng)會計(jì)科目所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容；部分會計(jì)科目為了操作簡單，未設(shè)置輔助核算。

三、行政事業(yè)單位會計(jì)核算中存在問題的優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，為會計(jì)核算工作提供強(qiáng)有效的預(yù)算約束

首先要建立完善的預(yù)算管理工作機(jī)制，形成財(cái)務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施的工作格局，落實(shí)財(cái)務(wù)部門牽頭和組織協(xié)調(diào)責(zé)任、業(yè)務(wù)部門的主體責(zé)任。

夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。建立科學(xué)的預(yù)算編制流程，提升預(yù)算編制質(zhì)量。單位領(lǐng)導(dǎo)要建立戰(zhàn)略發(fā)展觀念，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮下，結(jié)合本單位的發(fā)展方向，通過科學(xué)論證制定3-5 年的中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，合理預(yù)計(jì)單位收入支出情況，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)算規(guī)模，強(qiáng)化政策集成和資金協(xié)同。因此，科學(xué)合理的編制預(yù)算能提高會計(jì)核算的質(zhì)量，為預(yù)算改革、政策制定等提供基礎(chǔ)支撐。

其次，行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化全面預(yù)算管理工作，建立健全的預(yù)算管理系統(tǒng)，對單位的各類資源統(tǒng)一管理，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，保證預(yù)算管理能夠覆蓋行政事業(yè)單位的所有經(jīng)營活動(dòng)，對使用財(cái)政資金和其他資金的項(xiàng)目進(jìn)行有效的規(guī)劃。

最后，預(yù)算管理工作要實(shí)施全過程的跟蹤和監(jiān)督，確保預(yù)算計(jì)劃能夠順利實(shí)現(xiàn)，預(yù)算工作與會計(jì)核算工作相互成就，從而使預(yù)算管理為會計(jì)核算工作提供有效的預(yù)算約束。

（二）規(guī)范會計(jì)核算工作

會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)核算的根本，是提高會計(jì)工作水平的前提。一是財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則、適用范圍以及科目運(yùn)用，根據(jù)每個(gè)單位的實(shí)際核算內(nèi)容，對新會計(jì)制度下的會計(jì)科目進(jìn)行個(gè)性化的優(yōu)化，增加科目輔助項(xiàng)，方便數(shù)據(jù)查詢和對比；二是開展往來款項(xiàng)的專項(xiàng)清理。對單位及個(gè)人往來進(jìn)行及時(shí)的全面清理，查明長期掛賬的原因，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)處理；三是加強(qiáng)對原始憑證的審核。對原始憑證的填寫、發(fā)票的真實(shí)性、合理性，是否符合中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，是否符合本單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行把關(guān)。

四、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，大多數(shù)行政事業(yè)單位對會計(jì)核算的重視程度都大幅度提升，行政事業(yè)單位在運(yùn)營過程中應(yīng)當(dāng)深入分析會計(jì)核算工作中存在的問題，及時(shí)采取措施解決問題，全面提升行政事業(yè)單位的會計(jì)核算質(zhì)量?？偠灾姓聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)化會計(jì)核算工作和提升會計(jì)核算質(zhì)量，作為目前的重要工作任務(wù)。