李政瑩，馬 娥

（寧夏大學 教育學院，寧夏 銀川 750021）

中國少年先鋒隊（簡稱“少先隊”）是由中國共產黨創(chuàng)立和領導的少年兒童群團組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。追溯其發(fā)展歷程，以中國共產黨的誕生為歷史起點，革命時期的童子團、兒童團、少年先鋒隊，再到新中國成立后的中國少年先鋒隊，兒童組織全程見證并參與了中國革命、建設和改革等重大歷史實踐，為中國特色社會主義少年兒童組織事業(yè)建設沉淀了諸多寶貴的教育經驗。

2021 年《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》指出新時代少先隊工作的根本原則是高舉隊旗跟黨走[1]，2019 年習總書記在《致中國少年先鋒隊建隊70 周年的賀信》中高度肯定少先隊為黨和人民事業(yè)薪火相傳做出的重要貢獻，并對少先隊培養(yǎng)時代新人做出重要指示。在建黨百年的歷史節(jié)點，梳理黨領導下的兒童組織的發(fā)展脈絡，是新時代少先隊工作的應有之義。

一、黨的兒童組織百年教育歷程

百年來，以中國少年先鋒隊為代表的兒童組織始終圍繞黨和國家在各個時期的中心任務，在不同的歷史時期承擔相應的歷史使命，呈現出明顯的階段性特征。其成長和發(fā)展主要經歷了以下五個發(fā)展階段。

（一）1921 年—1949 年：革命歲月里的生力軍

自中國共產黨誕生至新中國成立前，在錯綜復雜的社會變革與政治變革中，少年兒童被黨組織起來，以力所能及的方式，見證并參與了中國革命的磅礴歲月。在革命戰(zhàn)爭的大環(huán)境下，黨的少年兒童工作以培養(yǎng)信念堅定的共產主義戰(zhàn)士為目標。1921 年7 月7 日《中國勞動組合書記部宣言》中首次闡述了組織少年兒童的重要性?；诖松羁陶J識，1922 年在安源大罷工時期，黨創(chuàng)建了第一個少年兒童革命組織——安源兒童團。兒童團成員在罷工斗爭中肩負著團結工人、宣傳思想的任務。后隨著學校教育的發(fā)展，在兒童團的基礎上，區(qū)域性的勞動童子團開始嶄露，相比之下勞動童子團對成員的教育較兒童團更為廣泛和活躍，除日常的文化知識學習，主要以愛國教育、演講游藝、節(jié)日活動等方式培養(yǎng)革命精神。1925 年起，勞動童子團在全國范圍內得以建立，黨開始委托各地共青團領導兒童組織，這也成為黨建帶動團建、團建帶動隊建的歷史淵源。共青團頒布了第一個革命兒童組織的章程——《勞動童子團章程》，為當時勞動童子團的組織建設勾畫基本的藍圖，也為后來的革命兒童組織提供有效的指導。勞動童子團在大革命失敗的渦旋中經歷挫折，但保留下來的組織傳統(tǒng)頑強持續(xù)到抗戰(zhàn)時期，發(fā)展成為抗日戰(zhàn)爭中的幼齡群眾組織?？箲?zhàn)時期，愛國主義沖擊下迸發(fā)的政治力量和斗爭精神，推動革命兒童組織發(fā)展到巔峰。各地不同的抗戰(zhàn)形式催生了地區(qū)性的兒童組織，各地區(qū)涌現出以14 歲為分界點的抗日兒童團和抗日少年先鋒隊兩種組織形式，并對應出現《抗日少年先鋒隊章程》和《兒童團組織章程》兩種管理章程，分別規(guī)定：兒童團以學習和游戲為主，條件相對寬松；少年先鋒隊則軍事化色彩濃厚，主要活動為鍛煉體格，配合正規(guī)軍作戰(zhàn)，適應全國抗戰(zhàn)的需要。

新中國成立前中國共產黨領導的兒童組織，賦予了少年兒童投身救國救民斗爭的光榮使命，兒童組織背負著黨的期望，以愛國救國精神為源動力，以文化教育作為政治覺悟的啟蒙點，以實操性的社會實踐、軍事教育為能力培養(yǎng)的依托，鍛造出一支革命歲月里的生力軍。

（二）1949 年—1966 年：時代引領下的兒童組織

新中國成立后，政治、經濟、文化等全面革新，為我國少年兒童事業(yè)提供了穩(wěn)定、堅實的社會條件和物質條件。在全國范圍內建立新民主主義青年團的背景下，我國的少年兒童事業(yè)呈現出嶄新局面。1949 年10 月13 日，全國統(tǒng)一的少年兒童組織——中國少年兒童隊正式建立。為更好地引導少年兒童繼承先輩的革命事業(yè)，1953 年8 月21日，中國少年兒童隊改名為“中國少年先鋒隊”。

建隊初期，由于少年兒童工作處于探索的初始階段，缺乏經驗，在實際工作中未考慮少年兒童教育工作的具體情況，導致政治化傾向在少先隊實踐活動中的表現突出。1953 年、1955 年分別召開的第二、三次全國少年兒童工作會議上作出反思，探討了對少年兒童進行教育的正確原則。1955年《關于當前少年兒童工作問題的報告》指出兒童教育的成人化問題突出，如何開展富有教育意義的且為少年兒童所喜愛的活動成為少年兒童工作的重點，確定了以“五愛”教育、勞動教育、共產主義道德教育為基本遵循的少先隊教育內容。第一個五年計劃時期和三大改造為少先隊教育提供了基本的物質基礎。1955 年共青團和教育部發(fā)出《關于支持全國少年兒童開展“小五年計劃”活動的聯(lián)合指示》，各地從社會經濟發(fā)展的實際出發(fā)，組織九歲以上兒童參加“小五年計劃”，開展載培植物飼養(yǎng)動物、幫助農業(yè)生產合作社和家庭做事等六項活動的少先隊工作。除知識教育和實踐活動外，少先隊尤為注重革命先輩的榜樣教育，60 年代開創(chuàng)了以“學雷鋒活動”為主的榜樣學習活動，并延續(xù)至今。1960 年團中央書記處書記王偉作了《高舉毛澤東思想的紅旗，堅持少年兒童運動的共產主義方向》的報告，總結了對少年兒童進行共產主義道德教育的經驗，強調少先隊教育的思想引領作用。

新中國成立初期國家以經濟建設為中心，這一時期的少先隊教育在時代的引領下，與國家發(fā)展步調一致、形式統(tǒng)一，立足國家的政策方針確定少先隊教育方針和工作重點。雖關注到兒童的主體性，但多被國家成立之初亟需解決的問題所掩蓋，堅持兒童組織的政治屬性，少先隊活動的目標、內容等均呈現出較多的政治色彩。

（三）1967 年—1984 年：曲折中前進的兒童組織

中國社會在經歷10 年文革的動亂時，少年兒童組織最基本的生存發(fā)展條件遭到全面破壞。但少先隊教育并非完全停滯，在極其艱難的條件下，部分輔導員和少先隊員堅持介紹和宣傳少先隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。少先隊員受到兒童組織巨大力量的感染，更加明確了少先隊員的歷史使命，切實增強了隊員的凝聚力和社會責任感。

1978 年10 月共青團第十次全國代表大會上宣布恢復“中國少年先鋒隊”名稱的決定之后，少先隊組織進入全面恢復與重建時期?；趯ι鐣髁x道德和學校德育等問題審視，少先隊組織的育人目標從單純的政治考量開始向教育本身、向兒童本身回歸。尤其是1979 年10 月召開的第六次全國少先隊工作會議，確立了系統(tǒng)化、制度化、陣地化的工作目標，此次會議標志著我國的少年兒童工作在改革開放的浪潮中開始穩(wěn)步前進。經過改革開放初期各項事業(yè)的沉淀，少先隊在組織建設上，建立中國少先隊工作學會，此為共青團領導下的少先隊工作者的學術性群眾團體，之后各地成立地方分會，這是有組織、有計劃的系統(tǒng)研究工作的發(fā)端；在工作方法上，進行新的思索，少先隊教育以一系列活動的出現而更加吸引兒童，如“紅領巾讀書讀報獎章”、“可愛的祖國”遠足、“人人爭戴新風尚小紅花”、“紅領巾衛(wèi)生街”等活動，既彰顯了少年兒童良好的社會形象，又滿足了少年兒童身心成長的需要。

處在基礎重建時期的少先隊，重新得到了黨和國家的高度重視。站在新的歷史起點，少年兒童工作者對少先隊組織進行了承前啟后的思考與實踐，一方面繼承了建隊以來的優(yōu)良傳統(tǒng)和經驗，充分關注少年兒童的內在需要，另一方面結合新時期我國各項事業(yè)的發(fā)展需要，為社會主義新時期我國教育事業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的理論準備和思想基礎。

（四）1984 年—2000 年：探索提升的兒童組織

改革開放帶來的社會的巨大變革對青少年道德教育提出了新要求、高標準。尤其是《義務教育法》頒布后，少先隊組織開始承擔起在改革開放的浪潮中探究以素質教育為目標的新的工作思路。這一時期黨對少年兒童的希冀是立志改革、立志創(chuàng)造，成為富有開拓精神的革命事業(yè)接班人。

1984 年于少先隊組織來講是新的歷史起點。7月25 日，原“第七次全國少先隊工作會議”改成“中國少年先鋒隊隊員和輔導員代表會議”，這成為少先隊歷史上的第一次代表會議，并首次成立了少先隊的領導機構——中國少年先鋒隊全國工作委員會（簡稱“全國少工委”），為少先隊全國教育工作的有序開展提供了有力的組織保障。鄧穎超同志在《未來需要你們去創(chuàng)造》的講話中，以鄧小平同志的“三個面向”思想為指導，對少先隊工作提出了具體的改革要求。

全國少工委的統(tǒng)一領導下，少先隊開展了以“創(chuàng)造性活動”為主題的系列活動，具體落實在各級學校的“創(chuàng)造杯競賽”活動中，這些活動對提高少年兒童實踐能力、訓練思維能力、樹立創(chuàng)造的志向等發(fā)揮積極影響。1995 年《少先隊教育綱要》的頒布與實施，使少先隊“五愛”教育走向系統(tǒng)化、規(guī)劃化[2]，少先隊的“雛鷹行動”也應運而生?！半r鷹行動”是少先隊品牌教育活動的重大突破，不僅為少先隊活動提供了詳細且可行的獎勵標準，實施中可因地制宜、因人而異，靈活調整，不僅使隊員在集體活動中提高全面素質，更增強了少先隊員的榮譽感和歸屬感。

總的來說，這一時期少先隊教育在活動形式、教育目標及內涵上均有明顯提升，少先隊工作者充分抓住社會主義市場經濟體制建立和教育改革的重大歷史機遇，在遵循少年兒童身心發(fā)展的客觀規(guī)律的前提下，及時調整教育的方式和內容，與時俱進，積極探索少先隊教育，為新世紀的到來提供了理論依據和人才支持。

（五）2000 年至今：守正創(chuàng)新的兒童組織

21 世紀，我國進入全面建設小康社會時期。在加快推進社會主義現代化新發(fā)展的歷史階段，“以人為本”的教育理念深入人心，尤其是新一輪課程改革更加突出地具體強調了實踐體驗和個人情感等。

少先隊教育在新一輪的教育改革浪潮中，堅持組織的優(yōu)良傳統(tǒng)且不斷創(chuàng)新。全國少工委響應《基礎教育課程改革綱要》，大力倡導綜合實踐活動，提出“體驗教育”，少年兒童得以走出課堂、學校、城市，去社區(qū)、大自然、鄉(xiāng)村等開展“手拉手”互助活動，少先隊利用特定的環(huán)境和各類社會資源開展育人活動，保障少年兒童的健康成長。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》德育為先、全面發(fā)展等核心觀點的指引下，少先隊教育凸出理想信念教育，并探索在教育的各個環(huán)節(jié)融入社會主義核心價值觀教育的問題。

尤其是自黨的十八大以來，習總書記多次針對少年兒童和少先隊工作進行專門論述，加上全國少工委主導頒布的《少先隊活動課程指導綱要》《少先隊改革方案》《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》等，共同形成了中國特色社會主義兒童組織的理論雛形。少先隊教育除社會主義核心價值觀教育、理想信念教育外，還創(chuàng)新式地注入傳統(tǒng)文化教育、以社會問題為主導的生態(tài)文明教育和心理健康教育等。2020 年第八次少代會對“少先隊是建設社會主義和共產主義的預備隊”這一定位的強調，更加明確了新時代少先隊為黨育人，為國育才的目標，鼓勵少先隊以其思想性、先進性、自主性和實踐性優(yōu)勢，把少年兒童組織思想意識教育活動落在實處。

21 世紀以來的少先隊教育根植時代背景與國家需要，在配合學校道德教育的基礎上，將少先隊改革推向縱深。信息化、全球化對少年兒童思想意識帶來的巨大沖擊，使得兒童組織的思想政治教育日益科學系統(tǒng)，實踐活動途徑不斷拓寬，培養(yǎng)合格社會主義建設者和接班人的目標更加明確。

二、黨的兒童組織百年經驗回顧

少先隊作為黨的兒童組織，在黨和人民的教育事業(yè)薪火相傳的過程中發(fā)揮了重要的作用。認真總結少先隊百年積淀的教育經驗，對開展少年兒童思想政治教育活動，培育少年兒童社會主義核心價值觀，推動新時代少先隊事業(yè)的改革與發(fā)展有重要的價值。

（一）以育人為根本，鞏固黨執(zhí)政的少年兒童基礎

少先隊是中國共產黨領導的兒童組織，是黨在革命斗爭過程中創(chuàng)建、領導并逐步發(fā)展起來的。長期以來，中國共產黨依托少先隊對少年兒童進行教育為黨和人民的事業(yè)培養(yǎng)接班人，黨通過共青團、全國少工委、中國少年先鋒隊全國代表大會等機構傳達黨的意志，并使之轉化為少先隊組織發(fā)展戰(zhàn)略和行動綱領，鞏固了黨執(zhí)政的少年兒童基礎。

在不同歷史時期，少先隊教育呈現兒童性和政治性互相交融交替的特點。近些年隨著教育理念和兒童觀的轉變，少先隊在堅持政治性這一本質屬性不變的基礎上[3]，以育人為根本任務，充分遵循少年兒童身心發(fā)展的特點。教育過程開始更加重視少年兒童積極性和主動，力求以兒童能夠接受的語言和形式，將黨和國家的意志以及社會主流價值觀，傳播到少年兒童中去，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義的樸素感情；引導少年兒童堅持黨的領導，主動接受黨的先進思想，促使少年兒童形成中國特色社會主義社會所需的政治知識、情感、態(tài)度和行為。中國共產黨作為執(zhí)政黨面臨新考驗和新挑戰(zhàn)，少先隊教育工作從黨的事業(yè)延續(xù)發(fā)展、積極應對社會變遷等視角確立其教育內容，始終與共產主義發(fā)展方向保持統(tǒng)一，牢牢把握少年兒童組織發(fā)展的根本，最大限度地發(fā)揮少先隊獨特的育人作用。

（二）以制度為保障，助推少先隊工作的規(guī)范化

少先隊建隊以來，建立了一套以人為本的育人制度和陣地建設制度。以1984 年少代會為歷史起點，先后確立了領導委員會、干部選舉等民主制度，使少先隊員從小樹立以黨帶團，以團帶隊的意識。經過70 年的發(fā)展，少先隊組織形成了一系列包括機構改革、章程修改、活動推廣等規(guī)章制度：對輔導員的管理和培養(yǎng)制度以基礎教育改革和時代性為指導，凸顯實用性，《少先隊輔導工作綱要》《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》等彰顯了輔導員是引領者、組織者、服務者、保護者、營造者等多重角色要求；隊員和活動陣地制度是全體隊員共同遵守的準則，保證了少先隊組織以及隊員的自主教育優(yōu)勢，對少先隊員提出《少年兒童養(yǎng)成教育要求》、針對少先隊干部制定的《少先隊隊干部管理制度》，完善少先隊活動的《少先隊入隊儀式制度》《廣播站制度》《少先隊活動制度》等。體制的規(guī)范化與系統(tǒng)化體現了少先隊組織制度建設的科學性、民主性和嚴格性，為少先隊各項工作提供了詳備、可操作的制度保障和行動指南。

少年兒童組織的科層化結構和矩陣型特點使得少先隊形成了自上而下的體制，各級管理層面形成了詳細的規(guī)章制度并日趨完善。規(guī)章制度的建立健全，既表明黨和國家對少先隊組織的思想引領，又是我國對少先隊工作經驗的總結與提升。少先隊的各項工作制度受黨和國家重大教育方針政策的指引，保證了黨關于少先隊建設的指導思想的有效傳達，保證了少先隊組織的政治性與先進性，在建設社會主義現代化強國的征程中，推動了少先隊工作的規(guī)范化。

（三）以先鋒為榜樣，助推少年兒童理想信念的形成

榜樣教育是少先隊教育的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。榜樣教育的主要功能是示范和激勵，一方面能引導受教育者學習榜樣的模范行為，另一方面也能使之通過接受榜樣精神的感染、熏陶和激勵而激發(fā)和強化道德行為動機，思想境界得到凈化和提升[4]。新中國成立以后，中國少年先鋒隊以“先鋒”命名，寄托著黨和國家的希冀，教導少年兒童“從小學先鋒，長大做先鋒”。以先鋒為榜樣，用黨的先進模范教育少年兒童，學習各行各業(yè)的先鋒模范，尤其注重革命先輩的榜樣教育。從少先隊創(chuàng)立初期對革命先輩的榜樣宣傳學習，60 年代以“學雷鋒”為最突出的榜樣教育活動內容，并一直持續(xù)至今；到20世紀90 年代全國范圍內學賴寧活動，再到當前抗疫英雄的宣傳學習，都注重運用榜樣所具有的強烈、深刻的思想道德教育功能，為少先隊員的成長提供良好的學習典范。在榜樣學習中，引導青少年學習英雄事跡、英雄行為、英雄品質，養(yǎng)成對美好生活品德的追求，有助于少先隊員的理想信念的形成，增強少先隊員的政治信仰。

（四）以活動為載體，構建校內外協(xié)同育人機制

少年兒童的身心發(fā)展是通過活動實現的。少先隊教育在不同的發(fā)展時期具有不同的主導活動，均具有鮮明的時代烙印。少先隊始終圍繞社會主義建設時期的主要任務，強調在活動中體驗、在活動中發(fā)揮兒童自我教育作用。

學校是少先隊建設的最基層組織，少先隊建設已全面納入到學校發(fā)展的整體規(guī)劃中，依托義務教育普及的優(yōu)勢，少先隊活動成為國家義務教育必修課程體系的一部分。學校教育中除專門的德育課程之外，少先隊活動的作用在于進一步拓寬德育的活動渠道，增加了少年兒童道德實踐的機會，在一定程度上保證學校德育工作的針對性和實效性。少先隊在吸收學校德育內容的基礎上，配合學校的《學生守則》和《行為規(guī)范》開展少先隊活動?！渡傧汝牷顒诱n程指導綱要（試行）》對少先隊組織生活和集體活動做出詳備要求，明確規(guī)定少先隊活動要通過民主參與、崗位鍛煉等增加實踐途徑；在校內外實踐活動中以獎章為獎勵機制，推出各種“雛鷹爭章”活動；實踐教育在學校、社區(qū)、家庭活動等場域進行等等。基于此，少先隊活動在設計德育內容、組織德育實踐活動的過程中，做到貼近兒童、貼近課堂、貼近社會，保證少年兒童參與的積極性。

三、黨的兒童組織未來展望

少年兒童作為黨和國家未來事業(yè)的主力軍和生力軍，肩負著民族復興的歷史重任。新時代黨的少年兒童組織要把握時代的脈搏，為社會主義現代化教育事業(yè)書寫新的榮光。

（一）堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路

堅持走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路，這一命題在2015 年6 月1 日中國少年先鋒隊第七次全國代表大會上首次提出；2017 年2 月22 日印發(fā)的《少先隊改革方案》指出堅持走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路是少先隊改革的基本原則，少先隊事業(yè)已然成為中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。黨是中國特色社會主義少年兒童組織的領導者和建設者，堅持黨的領導是少先隊在任何時期的任何工作都必須放在第一位的，也是習近平新時代中國特色社會主義群團思想在少先隊教育中的具體實踐。

中國特色社會主義少年兒童組織新的時代使命，具體體現在三個方面：一是要把握正確的政治方向，除少先隊教育過程要堅持開展組織教育、自主教育、實踐活動等優(yōu)良傳統(tǒng)，更要著力提高少先隊輔導員隊伍的政治素養(yǎng)和履職能力，力求在少先隊教育活動中把廣大少年兒童團結好、教育好、帶領好，準確地向少年兒童傳播黨的意志，引導少先隊員聽黨的話，跟黨走，充分發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)預備隊的政治功能。二是要讓少年兒童加入到中國特色社會主義建設的實踐中來，通過親身體驗、親自參與，感悟社會主義現代化強國的成就與變革；三是要面向世界，面向其他國家的少年兒童組織，以國際化的視野與思維，在國際交往活動中培養(yǎng)少先隊員的交往能力和適應能力，增進對中國和中國特色社會主義的認同與理解。中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路需要進一步的發(fā)展和探索。在黨的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強少先隊組織的政治性和先進性，開啟中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路的新征程，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人。

（二）堅持立德樹人，竭誠服務于少年兒童的全面發(fā)展和健康成長

黨的十八大提出要把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。學校在立德樹人的過程中，要善于聯(lián)合各方有利因素。少先隊是學校教育的得力助手，在育人目標上和學校始終保持高度一致，堅持立德樹人理應成為新時代少先隊教育的宗旨和目標。

學校與少先隊教育相互配合的格局下，學校德育的主線是要淡化道德灌輸與說教色彩，多以主題具體鮮明、形式多樣活潑、影響廣泛深遠的實踐活動展開。既要注重挖掘各種生動典型的活動案例，以主旋律引導少先隊員，寓教育于活動中，用情感感染隊員，用道理教育隊員；又要強調活動的參與性，鼓勵少先隊員在參與中體驗，在參與中增長見識，在參與中了解國情、體驗規(guī)則、培養(yǎng)能力；其次將重大歷史事件以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉化為生動形象的故事案例，激發(fā)兒童實踐行動力，指引少年兒童在實踐中觀察、體驗和認同。根據兒童身心發(fā)展的特點，以少先隊的育人優(yōu)勢配合學校德育，進行思想意識教育，改善學校德育的效果，拓寬學校德育實踐的途徑，落實立德樹人的根本任務。

（三）堅持兒童主體，維護少年兒童的中心地位和合法權利

尊重少年兒童的主體性，是少先隊工作一貫堅持的工作理念，少先隊工作學會的首任會長胡德華曾呼吁“把少先隊還給少先隊員?！鄙傧汝牻M織是兒童自愿聯(lián)合的具有主體性的組織，由于教育傳統(tǒng)和現實的種種原因，成人對少先隊員和少先隊組織的限制束縛使之成為被動客體。以現代兒童觀為基礎對少先隊主體化進行思考，少先隊主體化的最終目標即解放兒童和發(fā)展兒童。

少先隊員，人人均有主體性。一方面，少先隊員具有主體地位，包括組織主體地位、社會主體地位等。少先隊教育是通過兒童自身實踐體驗實施的教育，也是通過兒童組織實施的自主教育。少先隊員在組織中的主體地位要求要遵循少年兒童身心發(fā)展的規(guī)律；兒童是未來社會的主人，在學習的過程中為不斷改造和創(chuàng)造，要保護兒童的獨立性、主動性和創(chuàng)造性，主體性代表了少先隊教育以隊員為中心展開，服務于少年兒童的主體需要。另一方面，聯(lián)合國兒童權利公約、憲法以及《未成年人保護法》，對兒童主體權利做出保障，除最基本的權利之外，少先隊要最大程度地維護兒童的自由表達權和民主參與權。少先隊完善治理機制的過程中，除成人指導外，鼓勵少先隊員代表積極建言獻策，發(fā)揮兒童參與力的主體潛能；完善少先隊小干部培養(yǎng)機制，維護少先隊員在少先隊中的主人翁地位，增強少先隊員的組織認同感與歸屬感。少先隊不僅要教育兒童，更要滿足兒童，任何時候，少先隊教育的邏輯起點都應該是為了兒童和依靠兒童，只有抓住這一主線，才能達到解放兒童和發(fā)展兒童的目標。

（四）堅持思想引領，推進輔導員隊伍的政治性和專業(yè)性

在黨的教育方針和政策的指導下，各級教育部門和共青團組織始終十分重視少先隊輔導員隊伍的培養(yǎng)。但當前專門指向少先隊輔導員相關文件很少，現有政策文件多以“意見”、“通知”等方式呈現，或在少先隊組織的附帶條例中出現。輔導員職業(yè)與教師有相似交叉之處，但也有其獨特職業(yè)要求，如少先隊輔導員是少年兒童的親密朋友、是兒童思想政治工作者，所以輔導員隊伍培養(yǎng)要在保證政治性的基礎上，提高其專業(yè)化程度。

將輔導員的素質放在其獨特的職業(yè)定位和立德樹人的大背景之下，應當具有區(qū)別于一般教師的專業(yè)素質。首先要保證少先隊輔導員來源的“根正苗紅”，少先隊輔導員必須忠誠于黨[5]，這也是少先隊黨建帶動團建、隊建的優(yōu)良傳統(tǒng)的體現，各級組織、學校在聘任少先隊輔導員時，要突出政治素質，加強人選的政治考察。其次，堅持輔導員隊伍的“配齊配強”，規(guī)范輔導員的崗位職責，明確輔導員的配備標準。輔導員要圍繞培養(yǎng)少年兒童樸素政治情感和共產主義道德，利用少先隊的組織教育、自主教育、實踐教育等引領少先隊員的國家認同教育，竭誠為少年兒童健康成長服務。最后，注重對輔導員專業(yè)技能培訓的“做大做強”，輔導員的專業(yè)技能培訓凸出實用、實效、實際三要旨，不僅要做好崗前培訓，對輔導員要進行更為系統(tǒng)深入的思想政治教育，扎實提高政治素養(yǎng)，做好少先隊員理想信念、國家認同的領路人，更要做好在崗期間的業(yè)務培訓以及更新知識的專項培訓，保證隨時隨地能將黨和國家的最新理念通過輔導員這一橋梁，傳播到少年兒童中去，盡最大可能團結、教育、引導少年兒童健康成長。

少先隊的歷史，是黨為少年兒童謀幸福、求發(fā)展的歷史，是黨對培養(yǎng)未來接班人進行不斷思量的心路歷程。新時代的少先隊教育要繼續(xù)堅定不移的做好戰(zhàn)略預備隊的思想引領和政治啟蒙教育工作，順應時代發(fā)展潮流積極作為，培育明日國家和社會的主人。