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        大數(shù)據(jù)時(shí)代萊陽(yáng)市加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的分析研究

        2021-01-15 22:07:58高蕊萊陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局
        環(huán)球市場(chǎng) 2021年2期
        關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)人員臺(tái)賬規(guī)范化

        高蕊 萊陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局

        一、萊陽(yáng)市基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀

        (一)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平不斷提升,但尚有差距

        近年來(lái),全市各基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化有關(guān)規(guī)定,加快推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。一方面,各基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)“八有八化”基本達(dá)標(biāo)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位“五有五化”基本達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)化、制度化、規(guī)范化、法制化的全面覆蓋。但受機(jī)構(gòu)編制改革要求和統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)等限制,全部基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)均為聯(lián)合型機(jī)構(gòu);另一方面,各基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建立與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料管理工作,確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“數(shù)出有源”“數(shù)出有據(jù)”,保障了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。但是,受調(diào)查對(duì)象所屬行業(yè)類型、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等影響,不同基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在專業(yè)規(guī)范化建設(shè)與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬規(guī)范化建設(shè)方面存在“專業(yè)化”差異。

        (二)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)不斷推進(jìn),部門(mén)數(shù)據(jù)共享受限

        大數(shù)據(jù)和共享經(jīng)濟(jì)下,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有規(guī)模大、多樣性、速度快、價(jià)值密度低等特點(diǎn),傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集方式、分析方式已無(wú)法適應(yīng)豐富的數(shù)據(jù)來(lái)源與復(fù)雜多變的數(shù)據(jù)變化形勢(shì),基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)已是新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然。近年來(lái),全市在基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面始終把提升基層統(tǒng)計(jì)信息化作為重點(diǎn)工作,不斷加大基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的硬件配置與軟件投入工作。目前,72%的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立辦公、100%的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)連接穩(wěn)定暢通或比較暢通。但是,受各部門(mén)相關(guān)法律條文影響,基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他各部門(mén)之間雖有政府網(wǎng)等相關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享,但深度共享難度較大。

        (三)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)缺乏,統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼實(shí)施層面有限

        基于全市財(cái)政現(xiàn)狀,全市基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障制度,統(tǒng)計(jì)人員勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放存在專業(yè)差異。其中,全市只對(duì)村居(社區(qū))統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放,基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員尚未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)崗位補(bǔ)貼和統(tǒng)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)鼓勵(lì),在一定程度上限制了統(tǒng)計(jì)工作人員工作積極性與主動(dòng)性。

        (四)基層統(tǒng)計(jì)力量不斷加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)人員增減聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未全部建立

        近年來(lái),全市基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作人員結(jié)構(gòu)日益年輕化、高學(xué)歷化、經(jīng)驗(yàn)化,基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提升,呈現(xiàn)出傳幫帶、新老青、高學(xué)歷局面。但是,從基本單位數(shù)量、人口規(guī)模變動(dòng)與統(tǒng)計(jì)工作人員匹配情況來(lái)看,部分鎮(zhèn)街基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作負(fù)擔(dān)較重,建立統(tǒng)計(jì)人員增減聯(lián)動(dòng)機(jī)制條件尚不成熟。

        二、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)建議

        (一)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

        加強(qiáng)和完善基層統(tǒng)計(jì)工作,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和制度化。一要設(shè)立專門(mén)的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編制,專崗專用,切實(shí)保障基層統(tǒng)計(jì)工作人員的穩(wěn)定性與專業(yè)性;二是要建立崗位責(zé)任追蹤制與追究制,增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員工作責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的溯源制;三要建立健全各專業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度,做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建立常態(tài)化、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬監(jiān)督檢查常態(tài)化、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬指導(dǎo)常態(tài)化,切實(shí)提升基層統(tǒng)計(jì)人員建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)技能。

        (二)提升信息化建設(shè)水平,簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)采集方式

        把統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目納入本地信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。一是加大信息化統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)力度,尤其統(tǒng)計(jì)編程、數(shù)據(jù)挖掘與分析等方面人才,讓他們成為推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)信息化改革的真正實(shí)踐者;二是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)法定密保的前提下,積極構(gòu)建計(jì)算機(jī)輔助處理系統(tǒng),為后續(xù)順利開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工作、數(shù)據(jù)加工與傳遞工作等提供保障;三是積極構(gòu)建數(shù)據(jù)公布與共享平臺(tái)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》等關(guān)于統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布要求,打造一個(gè)統(tǒng)一管理、用戶實(shí)名、有序開(kāi)放的分類查詢系統(tǒng),滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差異化需求。

        (三)加大統(tǒng)計(jì)工作的財(cái)政支持力度

        加大財(cái)政對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的專項(xiàng)支持力度,尤其是信息化建設(shè)、“升規(guī)納統(tǒng)”、災(zāi)備系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)人才等方面的財(cái)政支持力度,為提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量提供財(cái)政保障。

        (四)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平

        一是拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。既要全面,也要專業(yè),綜合提升基層統(tǒng)計(jì)員的綜合業(yè)務(wù)水平;二是豐富培訓(xùn)形式,做到內(nèi)容與形式相結(jié)合。培訓(xùn)形式不僅有業(yè)務(wù)講解、任務(wù)布置等內(nèi)容,還可采取相互交流研討、實(shí)地參觀等形式提高培訓(xùn)效果;三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)技能培訓(xùn)深度。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求,加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)查詢、匯總、分析培訓(xùn),打造一批專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)牢固、工作專業(yè)能力優(yōu)秀的高素質(zhì)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

        (五)配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量

        一是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu),配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員,建立轄區(qū)基本單位數(shù)量和人口規(guī)模變動(dòng)與統(tǒng)計(jì)人員增減掛鉤機(jī)制。全面落實(shí)“雙重管理”制度,嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》關(guān)于“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意”的規(guī)定,鎮(zhèn)街調(diào)整統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、主要業(yè)務(wù)人員和評(píng)聘職稱時(shí),需征得市統(tǒng)計(jì)局的審核同意。二是向企業(yè)延伸。制定《統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)總體實(shí)施方案》,督促企業(yè)建立完善統(tǒng)計(jì)工作制度,落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和工作人員,明確工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù),配備完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和軟硬件設(shè)施。加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),提高企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)能力。三是向村居(社區(qū))延伸。加強(qiáng)村居(社區(qū))統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確統(tǒng)計(jì)工作專(兼)職負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)。村居(社區(qū))和“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要在市統(tǒng)計(jì)局備案,統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)要報(bào)市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),實(shí)行先補(bǔ)后調(diào)。

        三、結(jié)束語(yǔ)

        基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為最基層的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),其建設(shè)情況直接關(guān)系到基層統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性與有效性,是提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的源泉開(kāi)關(guān),是切實(shí)保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在,必須加強(qiáng)自身建設(shè)以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)要求和服務(wù)要求。

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