高蕊 萊陽市統(tǒng)計局
近年來,全市各基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行基層統(tǒng)計規(guī)范化有關(guān)規(guī)定,加快推進(jìn)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。一方面,各基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)“八有八化”基本達(dá)標(biāo)、聯(lián)網(wǎng)直報單位“五有五化”基本達(dá)標(biāo),實現(xiàn)了基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計工作的專業(yè)化、制度化、規(guī)范化、法制化的全面覆蓋。但受機(jī)構(gòu)編制改革要求和統(tǒng)計工作經(jīng)費等限制,全部基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)均為聯(lián)合型機(jī)構(gòu);另一方面,各基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)積極開展統(tǒng)計臺賬建立與統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料管理工作,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“數(shù)出有源”“數(shù)出有據(jù)”,保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性。但是,受調(diào)查對象所屬行業(yè)類型、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等影響,不同基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在專業(yè)規(guī)范化建設(shè)與統(tǒng)計臺賬規(guī)范化建設(shè)方面存在“專業(yè)化”差異。
大數(shù)據(jù)和共享經(jīng)濟(jì)下,統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有規(guī)模大、多樣性、速度快、價值密度低等特點,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集方式、分析方式已無法適應(yīng)豐富的數(shù)據(jù)來源與復(fù)雜多變的數(shù)據(jù)變化形勢,基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)已是新時代基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然。近年來,全市在基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)方面始終把提升基層統(tǒng)計信息化作為重點工作,不斷加大基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的硬件配置與軟件投入工作。目前,72%的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了獨立辦公、100%的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)連接穩(wěn)定暢通或比較暢通。但是,受各部門相關(guān)法律條文影響,基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與其他各部門之間雖有政府網(wǎng)等相關(guān)平臺實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享,但深度共享難度較大。
基于全市財政現(xiàn)狀,全市基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)實行實報實銷的統(tǒng)計工作經(jīng)費保障制度,統(tǒng)計人員勞動報酬發(fā)放存在專業(yè)差異。其中,全市只對村居(社區(qū))統(tǒng)計人員進(jìn)行勞動報酬的發(fā)放,基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員與企業(yè)統(tǒng)計人員尚未進(jìn)行統(tǒng)計崗位補貼和統(tǒng)計績效評價鼓勵,在一定程度上限制了統(tǒng)計工作人員工作積極性與主動性。
近年來,全市基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作人員結(jié)構(gòu)日益年輕化、高學(xué)歷化、經(jīng)驗化,基層統(tǒng)計隊伍從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提升,呈現(xiàn)出傳幫帶、新老青、高學(xué)歷局面。但是,從基本單位數(shù)量、人口規(guī)模變動與統(tǒng)計工作人員匹配情況來看,部分鎮(zhèn)街基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作負(fù)擔(dān)較重,建立統(tǒng)計人員增減聯(lián)動機(jī)制條件尚不成熟。
加強和完善基層統(tǒng)計工作,促進(jìn)統(tǒng)計工作的規(guī)范化和制度化。一要設(shè)立專門的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)編制,專崗專用,切實保障基層統(tǒng)計工作人員的穩(wěn)定性與專業(yè)性;二是要建立崗位責(zé)任追蹤制與追究制,增強基層統(tǒng)計人員工作責(zé)任感,實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的溯源制;三要建立健全各專業(yè)統(tǒng)計臺賬制度,做好統(tǒng)計臺賬建立常態(tài)化、統(tǒng)計臺賬監(jiān)督檢查常態(tài)化、統(tǒng)計臺賬指導(dǎo)常態(tài)化,切實提升基層統(tǒng)計人員建立統(tǒng)計臺賬的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)技能。
把統(tǒng)計信息化建設(shè)項目納入本地信息化建設(shè)專項規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、分步實施。一是加大信息化統(tǒng)計人才培養(yǎng)力度,尤其統(tǒng)計編程、數(shù)據(jù)挖掘與分析等方面人才,讓他們成為推動基層統(tǒng)計信息化改革的真正實踐者;二是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)法定密保的前提下,積極構(gòu)建計算機(jī)輔助處理系統(tǒng),為后續(xù)順利開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)存儲工作、數(shù)據(jù)加工與傳遞工作等提供保障;三是積極構(gòu)建數(shù)據(jù)公布與共享平臺。嚴(yán)格貫徹落實《統(tǒng)計法》等關(guān)于統(tǒng)計統(tǒng)計資料的管理和公布要求,打造一個統(tǒng)一管理、用戶實名、有序開放的分類查詢系統(tǒng),滿足社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異化需求。
加大財政對統(tǒng)計工作的專項支持力度,尤其是信息化建設(shè)、“升規(guī)納統(tǒng)”、災(zāi)備系統(tǒng)、統(tǒng)計人才等方面的財政支持力度,為提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量提供財政保障。
一是拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。既要全面,也要專業(yè),綜合提升基層統(tǒng)計員的綜合業(yè)務(wù)水平;二是豐富培訓(xùn)形式,做到內(nèi)容與形式相結(jié)合。培訓(xùn)形式不僅有業(yè)務(wù)講解、任務(wù)布置等內(nèi)容,還可采取相互交流研討、實地參觀等形式提高培訓(xùn)效果;三是加強統(tǒng)計技能培訓(xùn)深度。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代要求,加大對基層統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)查詢、匯總、分析培訓(xùn),打造一批專業(yè)知識基礎(chǔ)牢固、工作專業(yè)能力優(yōu)秀的高素質(zhì)基層統(tǒng)計隊伍。
一是加強基層統(tǒng)計工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。明確承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)的機(jī)構(gòu),配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員,建立轄區(qū)基本單位數(shù)量和人口規(guī)模變動與統(tǒng)計人員增減掛鉤機(jī)制。全面落實“雙重管理”制度,嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法實施條例》關(guān)于“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的調(diào)動,應(yīng)當(dāng)征得縣級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意”的規(guī)定,鎮(zhèn)街調(diào)整統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人、主要業(yè)務(wù)人員和評聘職稱時,需征得市統(tǒng)計局的審核同意。二是向企業(yè)延伸。制定《統(tǒng)計信用體系建設(shè)總體實施方案》,督促企業(yè)建立完善統(tǒng)計工作制度,落實統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和工作人員,明確工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù),配備完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和軟硬件設(shè)施。加快統(tǒng)計信息化建設(shè),提高企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報能力。三是向村居(社區(qū))延伸。加強村居(社區(qū))統(tǒng)計組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確統(tǒng)計工作專(兼)職負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)。村居(社區(qū))和“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員要在市統(tǒng)計局備案,統(tǒng)計人員變動要報市統(tǒng)計局批準(zhǔn),實行先補后調(diào)。
基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為最基層的政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu),其建設(shè)情況直接關(guān)系到基層統(tǒng)計工作的真實性、準(zhǔn)確性、及時性與有效性,是提高政府統(tǒng)計公信力的源泉開關(guān),是切實保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在,必須加強自身建設(shè)以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)要求和服務(wù)要求。