劉雪梅 山西呂梁臨縣勞動人事爭議仲裁院

中央扶貧開發(fā)工作會議于2015年11月27日至28日在北京召開，習近平總書記強調(diào)社會主義的本質(zhì)要求是消除貧困、改善民生、逐漸實現(xiàn)共同富裕[1-2]。2019年國務(wù)院總理李克強在提出打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、落實對特殊貧困人口的保障措施后，國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組成立。為了確保深度貧困地區(qū)貧困村脫離貧困狀態(tài)，需加強駐村工作人員的選派管理工作，使其在脫貧工作中做到幫扶扎實、群眾滿意的效果。2020年12月28日至29日中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

一、駐村扶貧工作中出現(xiàn)的問題

（一）綜合素質(zhì)水平有待提高

政府執(zhí)政理念從管理型工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型工作模式，轉(zhuǎn)變的過程既可帶來機遇，也會帶來挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，駐村工作人員需靈活掌握脫貧攻堅后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興相關(guān)農(nóng)村政策，帶領(lǐng)所駐村群眾穩(wěn)固脫貧成效，實現(xiàn)既定目標，例生態(tài)保護致富、教育培訓致富、發(fā)展養(yǎng)殖致富等[3]。但從目前的狀況分析，多數(shù)駐村工作人員未有充足的時間學習，對脫貧后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興政策相關(guān)專業(yè)知識了解不夠深入，難以滿足穩(wěn)固脫貧攻堅戰(zhàn)果及實施鄉(xiāng)村振興政策的需求。

（二）與村兩委關(guān)系處理不到位

駐村工作人員與村兩委是具有共同目標、互幫互助、互相監(jiān)督的關(guān)系，若駐村工作人員與村兩委之間的關(guān)系僵硬，各行其是、各司其職，則會影響脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的順利進行。此外，駐村工作人員出現(xiàn)懶散、無紀律等不良行為，也會導致既定目標的難以落實。

（三）駐村工作隊員存在結(jié)構(gòu)性矛盾

由于目前的駐村工作隊員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工作任務(wù)存在較大的差異化，且未深入研究相關(guān)政策，導致駐村隊伍未能突出專業(yè)性、時效性及政策性等特點。由于駐村工作的內(nèi)容和重點具有明確性，因此需要較高素質(zhì)的人員[4]。但從目前來看，駐村工作隊中嚴重缺乏全能型人才及專業(yè)技術(shù)人才，且駐村工作人員年齡普遍較大。

（四）工作態(tài)度有待改進

多數(shù)駐村工作隊員存在下村時間少，與群眾接觸少等情況，且未有較強的服務(wù)意識與責任心，導致駐村工作長期處于被動的狀態(tài)。此外駐村工作人員的發(fā)展意識較為薄弱，多數(shù)工作都在做表格、傳話等表面形式，未將重心放在實際工作中，導致群眾收入及生活并無實質(zhì)性變化。駐村工作人員對村務(wù)存在的問題未能積極解決，且不重視村干部的培養(yǎng)及黨員的發(fā)展，充當“老好人”，停留于配合村兩委工作的層面，主人翁意識不強。

二、完善駐村工作隊員管理的策略

（一）加強培訓，提高綜合素養(yǎng)

縣鄉(xiāng)財政需依據(jù)駐村工作隊員的現(xiàn)狀予以培訓經(jīng)費支持，對駐村工作人員政策水平、業(yè)務(wù)技術(shù)、人力管理等進行培訓，提高駐村工作人員的綜合素養(yǎng)，通過所學知識為村民帶來切實利益。

（二）明確職責，處理好村兩委之間的關(guān)系

駐村工作人員應(yīng)明確自身的工作內(nèi)容及重點，處理好村兩委之間關(guān)系。在調(diào)節(jié)農(nóng)村矛盾、調(diào)查農(nóng)村實情、宣傳黨政策的同時，利用監(jiān)督、引導等方式協(xié)助村委，帶領(lǐng)村民穩(wěn)固脫貧成效。實時監(jiān)督村級的決策、民主管理及選舉等，使村干部依法辦事，實現(xiàn)黨務(wù)、財務(wù)、村委的規(guī)范性和公開性。駐村工作人員在徹底掌握所駐村群眾的重點問題及生活狀況后，需及時向上級政府反映其存在的問題，積極協(xié)調(diào)村級組織間的矛盾與關(guān)系，營造駐村工作人員與村兩委互幫互助、互相監(jiān)督的局面，全面促進脫貧攻堅政策的發(fā)展。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工作效率

首先，下派駐村工作人員需具備豐富的工作經(jīng)驗、良好的綜合素養(yǎng)及較強的管理組織能力。駐村工作隊員思想落后、行為散漫，會嚴重阻礙脫貧攻堅后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興工作的開展，而選擇優(yōu)秀的駐村隊長帶領(lǐng)駐村工作隊員是非常重要的。其次，駐村工作隊員的工作須具有明確性和針對性，且工作內(nèi)容應(yīng)與所駐村群眾切身利益掛鉤。若駐村工作人員工作中存在問題，則會引發(fā)村民的不滿和矛盾，嚴重時甚至會發(fā)生群體性事件[5]。最后，重視駐村工作隊員的人員搭配，駐村工作成員應(yīng)以青壯年為主，老年為輔，實現(xiàn)老中青結(jié)合互補的結(jié)構(gòu)。從專業(yè)的角度分析，駐村工作人員需以專業(yè)技術(shù)人員為主。從知識角度分析，駐村工作人員需全面掌握脫貧攻堅后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，且自身具有較高綜合素養(yǎng)。

（四）完善制度，有效落實工作

首先，需制定完善的監(jiān)督制度，記錄好駐村工作隊員的工作考勤及監(jiān)督考核，繼續(xù)成立監(jiān)督小組對駐村人員的工作情況進行督查。其次，完善駐村工作的會議制度，駐村工作隊員需定期開展交流會與匯報會，積極匯報自身工作中的遇見的問題及解決措施，相關(guān)部門需實施督查駐村工作隊員政策落實的情況[6]。最后，完善駐村工作隊員的考核制度，相關(guān)人員需結(jié)合工作成效、組織建設(shè)及村集體的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀制定合理的考核制度，激發(fā)駐村工作人員的熱情與積極性。通過考核制度與監(jiān)督制度，可有效促進脫貧攻堅后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興政策的落實，提高駐村成員的工作積極性。

三、結(jié)語

綜上所述，駐村工作隊員的管理在脫貧攻堅后續(xù)工作和鄉(xiāng)村振興中占據(jù)重要的位置，其可決定相關(guān)政策是否能真正有效落實。只有管理好駐村工作隊員，深入貫徹落實黨的政策與方針，才能如期實現(xiàn)既定目標。