摘 要：在我國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路上人民軍隊(duì)是重要的力量，他們是維護(hù)國(guó)家安全與穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是我國(guó)國(guó)防事業(yè)的重要參與者和建設(shè)者。因此國(guó)家應(yīng)該優(yōu)待軍人，社會(huì)則要給予軍人足夠的尊重。我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于退役軍人保障工作作出了明確規(guī)定，有效解決了退役軍人在醫(yī)療、住房等方面遇到的問(wèn)題，為退役軍人提供了重要制度保障，有效改善了軍人及其家屬的生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;退役軍人;保障工作;具體方法

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.02.037

0 引言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，我國(guó)進(jìn)入了全新的時(shí)代，原有的政策和法規(guī)也發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化無(wú)法滿足退役軍人的需求。為此我國(guó)相關(guān)部門和工作人員要全面掌握退役軍人的特點(diǎn)，退役軍人保障工作中存在的問(wèn)題，制定科學(xué)合理的退役軍人保障工作方法，有效協(xié)調(diào)退役軍人的安置問(wèn)題。

1 建立退役軍人事務(wù)部的時(shí)代意義

在社會(huì)發(fā)展中軍人是一種最具奉獻(xiàn)精神的職業(yè)，因此更需要社會(huì)各界人民的尊敬，進(jìn)而增強(qiáng)軍人的榮譽(yù)感。第二次世界大戰(zhàn)以后，各國(guó)對(duì)退役軍人管理保障工作的重視程度大幅度提高。其中美國(guó)最早建立了退役軍人保障機(jī)構(gòu)，并且成立了美國(guó)聯(lián)邦政府退伍軍人事務(wù)部，在其中投入了大量的人力、物力和財(cái)力，促使軍人更快更好的融入了社會(huì)中，增強(qiáng)了軍人的社會(huì)責(zé)任感、集體榮譽(yù)感和歸屬感，有效的穩(wěn)固了軍心。同時(shí)俄羅斯政府部門也相繼出臺(tái)了一系列的退役軍人保障法，明確規(guī)定了退役軍人和其家庭成員在社會(huì)保障方面的福利、待遇和權(quán)益等。在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)政府建立了退役軍人事務(wù)部，展示出了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)退役軍人工作的重視和關(guān)注，為新時(shí)代背景下退役軍人管理保障工作奠定了重要的基礎(chǔ)。我國(guó)政府部門建立退役軍人事務(wù)部及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)的期待，極大的鼓舞了我國(guó)軍人的士氣，對(duì)于我國(guó)強(qiáng)國(guó)建設(shè)有著十分深遠(yuǎn)的意義和重要的價(jià)值。

我國(guó)政府部門建立退役軍人事務(wù)部后有效融合了后勤保障部門職責(zé)、政治部門職責(zé)、軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，形成了一套完善的管理保障體系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特殊人群的集中和統(tǒng)一管理。

2 我國(guó)目前退役軍人的主要特點(diǎn)

2.1 文化素養(yǎng)不斷提升

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)軍人的文化水平和科學(xué)素養(yǎng)不斷增強(qiáng)。近幾年，我國(guó)政府將大學(xué)生作為義務(wù)兵征集的重要力量。目前我國(guó)現(xiàn)役軍官中大部分為大學(xué)生以上學(xué)歷，還有部分軍人為研究生學(xué)歷，接受過(guò)高等研究生教育，這使我國(guó)軍人綜合素質(zhì)和學(xué)歷水平達(dá)到了社會(huì)較高水平。這些高學(xué)歷軍人在退役后希望為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)，期望在社會(huì)大環(huán)境中得到發(fā)展和轉(zhuǎn)型，進(jìn)而嘗試自己想要的人生，充分發(fā)揮自身的價(jià)值。

2.2 對(duì)黨忠誠(chéng)不斷加大

我國(guó)軍隊(duì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成的，在退役軍人中大部分為黨員，與其它行業(yè)相比他們長(zhǎng)時(shí)間接受黨組織嚴(yán)格的教育。由于退伍軍人接受黨教育的時(shí)間較長(zhǎng)，他們具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、政治覺(jué)悟較高、遵守國(guó)家法律法規(guī)，可以積極主動(dòng)為國(guó)家分憂。在關(guān)鍵時(shí)期，他們會(huì)聽(tīng)黨指揮，在新時(shí)代背景下退役軍人是黨和國(guó)家值得信賴的、堅(jiān)實(shí)的支撐力量。

2.3 性格獨(dú)特勇于擔(dān)當(dāng)

退役軍人在服役期間會(huì)經(jīng)過(guò)十分艱苦的訓(xùn)練，在日常訓(xùn)練中也會(huì)養(yǎng)成良好的習(xí)慣。有的退役軍人會(huì)經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)，有的退役軍人則在惡劣的環(huán)境中得到一定的鍛煉，遇到困難他們會(huì)以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，積極收集一些重要的情報(bào)信息，具有十分縝密的思考方式，在關(guān)鍵時(shí)刻退役軍人將會(huì)展示出自身的冒險(xiǎn)精神，真正做到當(dāng)機(jī)立斷。退役軍人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的磨煉會(huì)形成一種與普通人相區(qū)別的性格，他們敢于擔(dān)當(dāng)，能夠積極推動(dòng)相關(guān)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。比如海爾的張瑞敏、華為的任正非等成功人士，他們給予退役軍人極大的鼓勵(lì)，帶領(lǐng)退役軍人就業(yè)，為更多的退役軍人提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)執(zhí)行指令性退役軍人安置政策。改革開(kāi)放以后，我國(guó)政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)退役軍人自謀職業(yè)。同時(shí)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，社會(huì)保障制度越來(lái)越完善，越來(lái)越多的退役軍人選擇自謀職業(yè)。

退役軍人大部分為中青年，他們具有較強(qiáng)的年齡優(yōu)勢(shì)，他們希望退役后在社會(huì)上有所作為。大部分軍隊(duì)的退休干部年齡在55歲左右，他們的身體健康，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，他們不滿足安逸的生活，希望發(fā)揮余熱。

3 新時(shí)代退役軍人保障工作存在的問(wèn)題

在退役軍人保障工作和安置中，退役軍人保障管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，退役軍人保障工作面臨的問(wèn)題逐漸增加，這些問(wèn)題具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，其中包含政治制度、歷史遺留、實(shí)踐操作等方面的。這些問(wèn)題相互滲透，如果工作人員不能有效解決這些問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重阻礙退役軍人保障工作順利進(jìn)行。

3.1 社會(huì)對(duì)軍人感情變淡

在長(zhǎng)期沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境下，傳統(tǒng)的愛(ài)軍精神已經(jīng)逐漸被人們淡忘，人們一度追求拜金主義，這導(dǎo)致軍人的地位明顯下降。部分政府和工作人員錯(cuò)誤的認(rèn)為退役軍人是被部隊(duì)淘汰下來(lái)的，他們很難融入當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中，從而將退役軍人安置工作作為一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有從黨和國(guó)家的角度考慮，也無(wú)法滿足退役軍人的正面的、正常的工作訴求，這嚴(yán)重阻礙了政府與退役軍人之間良好信任關(guān)系的形成。

3.2 管理體制的不相適應(yīng)

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)并沒(méi)有形成高度集中的退役軍人管理保障工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這會(huì)很難統(tǒng)籌相應(yīng)政策，無(wú)法全面貫徹落實(shí)相應(yīng)的保障工作，導(dǎo)致退役軍人管理保障工作無(wú)法滿足形勢(shì)發(fā)展的需求，也無(wú)法滿足退役軍人合理的需要，不能有效解決退役軍人面臨的問(wèn)題。例如，我國(guó)政府通過(guò)降級(jí)的方式來(lái)安置轉(zhuǎn)業(yè)的干部，由于一些企業(yè)改制導(dǎo)致退役軍人失業(yè)，一些有戰(zhàn)功的退役軍人卻得不到完善的安置并且相應(yīng)的優(yōu)撫政策不能全面貫徹和落實(shí)?，F(xiàn)階段，我國(guó)還有很多退役軍人得不到安置，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)群眾性上訪的問(wèn)題。我國(guó)退役軍人事務(wù)部成立以后相關(guān)制度、政策，各個(gè)部門間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌仍然需要一段時(shí)間，一些長(zhǎng)期存在的養(yǎng)老問(wèn)題、工資問(wèn)題、保險(xiǎn)問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、住房問(wèn)題等仍然需要通過(guò)完善相應(yīng)的法律體系和創(chuàng)造良好的條件來(lái)解決。

3.3 退役軍人組織發(fā)展慢

與其它行業(yè)相比，我國(guó)退役軍人相互協(xié)助組織的建立速度明顯滯后。政府部門鼓勵(lì)建立基金會(huì)，但是由于管理缺乏規(guī)范性，功能不能得到充分發(fā)揮，影響力較小。雖然社會(huì)上有少數(shù)人對(duì)軍人有感情，他們?cè)敢鉃橥艘圮娙颂峁椭怯捎谌狈ο鄳?yīng)的組織和制度會(huì)導(dǎo)致他們很難做一些事情。

我國(guó)老齡化逐漸加快，與地方退休人員相比，軍隊(duì)退休人員的平均年齡較低，對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)他們是十分重要的資源。世界很多發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視退休軍人在軍隊(duì)中的發(fā)展，他們聘用退休軍人采購(gòu)物資，做質(zhì)量監(jiān)督工作等。而我國(guó)退休軍人完全可以憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的能力為我國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做出突出貢獻(xiàn)，但是目前我國(guó)關(guān)于這個(gè)方面的政策較少。

4 新時(shí)代推動(dòng)退役軍人保障工作的方法

退役軍隊(duì)保障工作水平直接影響我國(guó)軍隊(duì)未來(lái)的發(fā)展。在新時(shí)代背景下，我國(guó)建立了退役軍人事務(wù)部為做好退役軍人保障工作奠定了重要基礎(chǔ)。為了更好的做好退役軍人管理工作，我們必須提出全新的工作思路，制定全新的措施。

4.1 加快建成新型退役軍人服務(wù)保障體系

4.1.1 建立統(tǒng)一服務(wù)保障體系

在退役軍人統(tǒng)一服務(wù)保障體系建設(shè)中要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為重要指導(dǎo)，以建立退役軍人事務(wù)部為重要手段，強(qiáng)化黨中央對(duì)退役軍人保障管理工作的集中指導(dǎo)，使主要領(lǐng)導(dǎo)間保持良好的協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)各個(gè)部門相互配合，要求地方政府負(fù)責(zé)，促使社會(huì)團(tuán)體積極參與其中，將指導(dǎo)性與指令性的計(jì)劃有效結(jié)合在一起，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督和指導(dǎo)。努力優(yōu)化和統(tǒng)籌退役軍人管理工作職能，合理分配監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)等，要求退役軍人、社會(huì)團(tuán)體有序參與并且有序銜接，進(jìn)而為發(fā)揮管理保障體系功能提供重要的條件。除此之外，我國(guó)新成立的退役軍人事務(wù)部的主要工作職責(zé)是做好退役軍人管理工作，全面貫徹和落實(shí)與退役軍人保障工作相關(guān)的政策和制度。退役軍人保障工作的主要內(nèi)容是管理，而服務(wù)則是不可缺少的部分。退役軍人事務(wù)部要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體互助活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)管理機(jī)構(gòu)等來(lái)為退役軍人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.1.2 注重工作的協(xié)調(diào)性

退役軍人保障管理工作內(nèi)容主要包括：保障軍人軍屬權(quán)益、優(yōu)撫安置退役軍人、深化退役軍人醫(yī)療改革等。這些工作與黨、國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人息息相關(guān)，包含政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多個(gè)方面。為此在做退役軍人保障工作過(guò)程中要樹(shù)立統(tǒng)一思想，有效協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)的工作，從根本上提升工作效率，讓廣大退役軍人深刻的感受到自己在生活上有所依靠，在政治方面有著重要的保障。

4.2 完成建設(shè)堅(jiān)持以人為本的工作導(dǎo)向系統(tǒng)

4.2.1 積極招募人才

繼續(xù)堅(jiān)持做好退役軍人保障工作，制定完善的計(jì)劃安排軍隊(duì)中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到地方重要的崗位中，不斷完善地方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)防意識(shí)，使他們形成正確的紀(jì)律觀念。安排一定數(shù)量的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，有效改善事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)，全面提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。以士兵退伍工作為基礎(chǔ)，有計(jì)劃的選拔一定數(shù)量的退伍士兵進(jìn)入到公安系統(tǒng)中。積極推薦一些優(yōu)秀的士兵進(jìn)入到我國(guó)大型的企業(yè)中，為國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的安全保障。

4.2.2 重視人文關(guān)懷

做好人文關(guān)懷工作，做好傷殘退役軍人子女醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面的工作，貫徹優(yōu)撫政策，有效傳承尊崇英烈的風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)更加美好和諧。以抗美援朝、珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等戰(zhàn)役的退役軍人為重點(diǎn)，積極給予醫(yī)療幫助，實(shí)施家庭關(guān)懷，強(qiáng)化就業(yè)支持，為退役軍人提供生活保障。

5 結(jié)論

新時(shí)代我國(guó)退役軍事部的建立為退役軍人的工作和生活提供了重要保障。為了更好的做好退役軍人保障工作，各個(gè)部門需要共同協(xié)調(diào)，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，組織開(kāi)展對(duì)退役軍人及家屬的關(guān)懷活動(dòng)，給予他們精神上的支持和心靈上的鼓勵(lì)。

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作者簡(jiǎn)介：朱文娟（1984-），女，漢族，本科。