張衛(wèi)

受疫情影響，去年對(duì)于食品行業(yè)來說是灰暗的一年。不過，由于疫情防控到位，今年各行各業(yè)都步入了正常發(fā)展的軌道。今年是“十四五”開局之年，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，踏上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的一年，所以，全國(guó)上下、各行各業(yè)都開始恢復(fù)常態(tài)、回歸初心，為了新目標(biāo)而努力奮斗。

農(nóng)業(yè)：持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

上下一心全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2020年底，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，但這并不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。為此，我國(guó)提出了持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年，圍繞新的目標(biāo)——鄉(xiāng)村振興，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委多次下發(fā)各種意見、文件、政策等，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村宜居、農(nóng)民增收而不斷努力。

1月5日，為進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》，提出穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)、提振餐飲消費(fèi)、補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板弱項(xiàng)、強(qiáng)化政策保障五個(gè)方面的工作任務(wù)。在提振餐飲消費(fèi)方面，《通知》指出要完善相關(guān)扶持政策，促進(jìn)綠色餐飲發(fā)展;鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品，創(chuàng)新線上線下經(jīng)營(yíng)模式;完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持以市場(chǎng)化方式推介優(yōu)質(zhì)特色飲食。在補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板弱項(xiàng)方面，《通知》指出要完善農(nóng)村流通體系，以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè);推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò);加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心;優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。

1月19日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的部署要求，進(jìn)一步加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、林草局等七部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2025年，累計(jì)創(chuàng)建和培育農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)不少于100個(gè)，按需求制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，形成協(xié)調(diào)配套、協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供有效的標(biāo)準(zhǔn)支撐?！吨笇?dǎo)意見》指出，農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系分為三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)包括綜合通用、農(nóng)村廁所、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水、農(nóng)村村容村貌標(biāo)準(zhǔn)子體系;第二層級(jí)由第一層級(jí)展開，包括6個(gè)綜合通用要素、4個(gè)農(nóng)村廁所要素、4個(gè)農(nóng)村生活垃圾要素、3個(gè)農(nóng)村生活污水要素、5個(gè)農(nóng)村村容村貌要素;第三層級(jí)由第二層級(jí)展開，對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要素作出進(jìn)一步細(xì)化分類。

1月20日，為有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取切實(shí)有效措施，把耕地資源用足用好。一要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)撂荒地利用。建立信息臺(tái)賬，制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，將平原地區(qū)撂荒地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，對(duì)丘陵地區(qū)撂荒地，宜糧則糧、宜特則特。二要強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕撂荒地。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，釋放價(jià)格信號(hào)，健全補(bǔ)貼機(jī)制，完善保險(xiǎn)政策，加大創(chuàng)業(yè)支持，提高種植比較效益。三要加快設(shè)施建設(shè)，改善撂荒地耕種條件。將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，對(duì)撂荒地開展地力培肥，加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造。四要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)撂荒地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無勞動(dòng)力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。五要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。培育社會(huì)化服務(wù)組織，為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶盡快熟悉技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。六要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高遏制耕地撂荒的自覺性。宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，總結(jié)遏制撂荒的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光耕地撂荒典型案例，營(yíng)造全社會(huì)遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。

1月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，自2021年3月1日起施行。新《辦法》聚焦土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，主要就平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)增加了一些具體規(guī)定，有助于進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地資源得到更有效合理的利用。新《辦法》對(duì)建立健全工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的準(zhǔn)入監(jiān)管制度作了詳細(xì)規(guī)定，明確地方人民政府要依法建立分級(jí)資格審查和項(xiàng)目審核制度，并規(guī)定了審查、審核的一般程序，引導(dǎo)工商企業(yè)等社會(huì)資本規(guī)范流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。為防止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后不用于種糧，甚至非農(nóng)建設(shè)行為，新《辦法》規(guī)定，一方面要嚴(yán)格防止耕地“非糧化”，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，要將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為審查審核的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵(lì)受讓方發(fā)展糧食生產(chǎn)。另一方面要堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)土地，禁止改變土地的農(nóng)業(yè)用途;禁止閑置、荒蕪耕地，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等;禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

1月28日，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的范圍?！锻ㄖ分赋觯龑?dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，因地制宜合理安排建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局及配套公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。對(duì)于農(nóng)村存量建設(shè)用地，《通知》指出，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，比如發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，《通知》指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，可按照《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求使用。對(duì)于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)對(duì)耕地耕作層造成破壞的，應(yīng)認(rèn)定為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地并加強(qiáng)管理。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需建設(shè)用地不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！锻ㄖ纷詈笾赋鲆獜?qiáng)化用地監(jiān)管，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為。

2月21日，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，也就是2021年中央一號(hào)文件。這是新世紀(jì)以來中央連續(xù)發(fā)出的第18個(gè)一號(hào)文件，為廣大農(nóng)民群眾送去了牛年新春的“政策大禮包”。文件包括5個(gè)部分26條，主要內(nèi)容可以概括為“兩個(gè)決不能，兩個(gè)開好局起好步，一個(gè)全面加強(qiáng)”?！皟蓚€(gè)決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。強(qiáng)調(diào)設(shè)立銜接過渡期，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。明確要求“十四五”各省（區(qū)、市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。“兩個(gè)開好局起好步”就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化都要開好局起好步。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，突出部署解決種子和耕地兩個(gè)要害問題，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在農(nóng)村現(xiàn)代化方面，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，部署一批農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重點(diǎn)工程和行動(dòng)?！耙粋€(gè)全面加強(qiáng)”就是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障?？梢哉f，該文件既立足當(dāng)前，突出年度性、時(shí)效性，部署好今年必須完成的任務(wù)，是管今年的“任務(wù)書”;也兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼“十四五”開局，突出戰(zhàn)略性、方向性，明確“十四五”時(shí)期的工作思路和重點(diǎn)舉措，因此它也是管5年的“施工圖”。

2月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》?！兑庖姟诽岢觯?025年，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要?！兑庖姟访鞔_了加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的五項(xiàng)原則：一是加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨管人才原則，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署。二是全面培養(yǎng)、分類施策。全方位培養(yǎng)各類人才，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型人才，實(shí)施差別化政策措施。三是多元主體、分工配合。推動(dòng)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。四是廣招英才、高效用才。拓寬鄉(xiāng)村人才來源，為人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)條件，最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力。五是完善機(jī)制、強(qiáng)化保障。完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。

3月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好2021年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，明確抓好糧食生產(chǎn)時(shí)間表和路線圖。圍繞全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出“五大行動(dòng)”：一是壓責(zé)任穩(wěn)面積奪豐收行動(dòng)。逐級(jí)落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，用好用足耕地資源，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)管理，千方百計(jì)增加糧食播種面積。二是強(qiáng)科技提單產(chǎn)奪豐收行動(dòng)。推動(dòng)種業(yè)“翻身仗”起好步，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)托管服務(wù)，多措并舉提高糧食生產(chǎn)水平。三是防病蟲抗災(zāi)害奪豐收行動(dòng)。堅(jiān)決打贏“蟲口奪糧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收。四是強(qiáng)化政策夯實(shí)基礎(chǔ)保豐收行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提升耕地質(zhì)量，擴(kuò)大耕地輪作試點(diǎn)規(guī)模，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，鞏固提升糧食生產(chǎn)能力。五是監(jiān)測(cè)預(yù)警保豐收行動(dòng)。加強(qiáng)糧食作物生產(chǎn)進(jìn)度和苗情墑情調(diào)度，及時(shí)反映情況，做好輿論引導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。

同為3月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心印發(fā)《關(guān)于做好2021年耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞“保供固安全，振興暢循環(huán)”，大力實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把解決好耕地要害問題作為首要任務(wù)，全面深入推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、建設(shè)和保護(hù)等工作。在開展耕地質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)，要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，按照新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求，制定專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與應(yīng)用方案。抓好黑土地保護(hù)利用區(qū)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，組織開展耕地土壤典型酸化區(qū)、鹽堿耕地區(qū)和耕地基礎(chǔ)地力變化專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。為加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)，要加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目任務(wù)、項(xiàng)目資金等日常監(jiān)管，構(gòu)建黑土地保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制;要落實(shí)退化耕地治理項(xiàng)目任務(wù)，建設(shè)集中連片千畝以上試驗(yàn)示范區(qū);要構(gòu)建退化耕地治理技術(shù)支撐體系，成立項(xiàng)目專家組，實(shí)行專家定點(diǎn)包縣指導(dǎo)，每個(gè)項(xiàng)目縣設(shè)定點(diǎn)專家，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案、開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》，從2021年開始啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動(dòng)，更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。《實(shí)施方案》提出，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、突出品牌打造，選育一批突破性農(nóng)作物品種和畜禽水產(chǎn)良種、建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)知名品牌，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足消費(fèi)者需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。到2025年，育種創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得較大突破，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高。

3月23日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》，明確了“十四五”至2035年農(nóng)業(yè)面源污染防治的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)等，對(duì)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作作出部署安排?！秾?shí)施方案》提出，到2025年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制基本建立。到2035年，重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升?！秾?shí)施方案》提出了三方面主要任務(wù)：一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治;二是完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機(jī)制;三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理。

3月26日，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，對(duì)銜接資金使用管理作出全面規(guī)定。一是在資金用途上，重點(diǎn)支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收，以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。二是在資金分配上，繼續(xù)按照因素法測(cè)算，綜合考慮過渡期的主要任務(wù)和特點(diǎn)確定分配因素及權(quán)重，明確銜接資金安排向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣及新疆、西藏傾斜，并要求各省分配資金時(shí)統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展。三是在資金使用上，堅(jiān)持下放權(quán)限和強(qiáng)化管理相結(jié)合，將銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級(jí)，并賦予更大自主權(quán)，明確縣級(jí)可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。四是在資金監(jiān)管上，要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)。加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績(jī)效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

4月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》。《通知》提出，要堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助力降損增效，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城加快實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求?！锻ㄖ分赋?，將實(shí)行擴(kuò)面推廣與典型示范相結(jié)合，主要建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備四種，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和832個(gè)脫貧縣，選擇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種開展設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)向832個(gè)脫貧縣傾斜。在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇100個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，中央財(cái)政支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)，同時(shí)支持北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司推進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4月24日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中華全國(guó)供銷合作總社等制定《關(guān)于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》，繼續(xù)實(shí)施政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。《意見》要求，嚴(yán)格農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，將政策支持范圍聚焦在832個(gè)脫貧縣，通過預(yù)留份額、搭建平臺(tái)等方式促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定增收。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，發(fā)揮政府采購(gòu)需求牽引作用，助力打通脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力?！兑庖姟诽岢?，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材采購(gòu)與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對(duì)接，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，探索形成適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、組織形式和發(fā)展階段的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)一步融入全國(guó)大市場(chǎng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

4月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》?！锻ㄖ芬?，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，抓重點(diǎn)、抓要害、抓落實(shí)，樹立系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同、提升能力與延伸服務(wù)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動(dòng)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍?！锻ㄖ访鞔_五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是全力保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給;二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;三是有效支撐長(zhǎng)江“十年禁漁”;四是著力促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;五是全面支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

4月29日，經(jīng)過三次審議的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次審議通過，自2021年6月1日起施行。這是我國(guó)第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律，也是一部全面指導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的法律，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力法治保障，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法包括10章，共74條，規(guī)定每年農(nóng)歷秋分日為中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié);建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度;實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度;建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制;健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制;健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度;分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

5月4日，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，人社部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等五部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢鋈矫嬲叽胧阂皇欠€(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模。對(duì)面向脫貧人口開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口給予一次性交通補(bǔ)助。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)支持優(yōu)先留用脫貧人口。培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品牌，提高脫貧人口勞務(wù)輸出質(zhì)量。二是支持就地就近就業(yè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，最大幅度提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間等各類就業(yè)載體的費(fèi)用減免及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)。給予稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持，支持脫貧人口靈活就業(yè)。三是健全就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。將符合條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口納入就業(yè)援助對(duì)象范圍，實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升工程。對(duì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”并給予相應(yīng)補(bǔ)助，對(duì)脫貧戶、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀技工院校的給予國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金支持。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣適當(dāng)加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度。

5月11日，為規(guī)范糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效率，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》?！掇k法》明確，根據(jù)國(guó)家糧食安全和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施及重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控需要，按照中央和地方事權(quán)劃分原則，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)重點(diǎn)支持屬于中央事權(quán)的中央儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和中央儲(chǔ)備棉花、食糖直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)支持地方政府糧食儲(chǔ)備配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、政策性糧食收購(gòu)有倉(cāng)容缺口區(qū)域的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等?！掇k法》規(guī)定，中央儲(chǔ)備直屬倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目補(bǔ)助比例不高于核定后相關(guān)設(shè)施投資的50%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過2.5億元;其他項(xiàng)目補(bǔ)助比例不高于30%，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金一般不超過1億元。此外，西藏自治區(qū)及四省涉藏州縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助;西藏自治區(qū)及四省涉藏州縣其他項(xiàng)目以及新疆地區(qū)的項(xiàng)目補(bǔ)助比例不高于50%。

5月17日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作的通知》，指出2021年在北京、河北、內(nèi)蒙古、吉林等18個(gè)省區(qū)市繼續(xù)開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，重點(diǎn)任務(wù)聚焦4個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制;二是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制;三是促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制;四是改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

5月18日，為做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)工作，中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》，從加強(qiáng)信息共享、增強(qiáng)金融承載力、健全金融服務(wù)組織體系、推動(dòng)發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、拓寬多元化融資渠道、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力、強(qiáng)化政策激勵(lì)等方面，對(duì)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)提出了具體要求。

5月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》明確，到2025年，培育一批年產(chǎn)值超百億元的農(nóng)業(yè)“鏈主企業(yè)”，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超百億元的典型縣，發(fā)展一批省域全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超千億元的重點(diǎn)鏈?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。比如，聚焦規(guī)模化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化原料基地;搭建體系化物流網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、錯(cuò)峰銷售和產(chǎn)地集散分銷能力等。要完善支撐體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。比如，融合創(chuàng)新鏈，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體;優(yōu)化供應(yīng)鏈，完善從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到營(yíng)銷服務(wù)的全鏈條供應(yīng);提升價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值，對(duì)接終端市場(chǎng)需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間;暢通資金鏈，統(tǒng)籌利用財(cái)政涉農(nóng)資金、地方專項(xiàng)債券等資金渠道，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)險(xiǎn)種，支持開展供應(yīng)鏈金融。

5月31日，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引導(dǎo)更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》?！对u(píng)估辦法》共分為五章二十一條，明確了評(píng)估對(duì)象、評(píng)估指標(biāo)和方法、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果和運(yùn)用等具體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶等的支持?！对u(píng)估辦法》通過定量和定性共十項(xiàng)指標(biāo)考核金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興情況。其中，定量指標(biāo)包括貸款總量、貸款結(jié)構(gòu)、貸款比重、金融服務(wù)和資產(chǎn)質(zhì)量五類;定性指標(biāo)包括政策實(shí)施、制度建設(shè)、金融創(chuàng)新、金融環(huán)境、外部評(píng)價(jià)五類，另設(shè)加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核每年評(píng)估一次，按要求對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、客戶群體等標(biāo)準(zhǔn)分組考核評(píng)分，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、勉勵(lì)四檔。

6月18日，財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》?！兑庖姟诽岢觯浞诌\(yùn)用2017年以來實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效，大力推進(jìn)“三鏈協(xié)同”，深入實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，打造“十四五”時(shí)期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這“六大提升行動(dòng)”分別為：糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)、糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)、糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)、糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)、糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。

6月24日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，其核心內(nèi)容是三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)一步擴(kuò)面、提標(biāo)，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對(duì)稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。《通知》的具體內(nèi)容包括以下幾方面：一是保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)品種和保障對(duì)象。保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種有兩種：完全成本保險(xiǎn)，即保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);種植收入保險(xiǎn)，即保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保障對(duì)象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶。二是保險(xiǎn)責(zé)任和保障水平。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等;種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。原則上，兩種保險(xiǎn)的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%。三是實(shí)施地區(qū)。實(shí)施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年覆蓋實(shí)施地區(qū)約60%的產(chǎn)糧大縣（500個(gè)），2022年實(shí)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。四是補(bǔ)貼比例。中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。農(nóng)戶自繳比例和市縣財(cái)政承擔(dān)比例由實(shí)施地區(qū)省級(jí)財(cái)政自主決策。五是承保機(jī)構(gòu)管理。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理要求，要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，要公平合理地?cái)M訂保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并充分征求當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)戶代表意見。其中，保險(xiǎn)費(fèi)率要按照保本微利的原則厘定，反映經(jīng)營(yíng)成本的綜合費(fèi)用率不得高于20%。

6月28日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案》，明確國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程的主要任務(wù)是實(shí)施“六個(gè)一批”、舉辦“一項(xiàng)大賽”。即新建、改（擴(kuò)）建100個(gè)左右技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);建設(shè)100個(gè)左右高技能人才培訓(xùn)基地;建立100個(gè)左右技能大師工作室;開發(fā)100個(gè)左右專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范;培育100個(gè)左右知名勞務(wù)品牌;累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)不少于300萬人次，培養(yǎng)5萬名左右高級(jí)工以上高技能人才和鄉(xiāng)村工匠;舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。

6月30日，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示批示精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、水利部、科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家林業(yè)和草原局七部門印發(fā)《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021-2025年）》?！秾?shí)施方案》明確了黑土地保護(hù)原則、目標(biāo)和內(nèi)容，提出“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護(hù)任務(wù)，黑土耕地質(zhì)量明顯提升，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高10%以上。

6月底7月初，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》部署要求，切實(shí)做好“十四五”時(shí)期農(nóng)村金融服務(wù)工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》?！兑庖姟诽岢?，金融機(jī)構(gòu)要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融資源傾斜、強(qiáng)化對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融資源投入。

7月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年9月1日起施行?！稐l例》在《土地管理法》的制度框架下，聚焦土地征收、宅基地管理、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“入市”等重點(diǎn)問題，強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)，針對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進(jìn)一步明確制度邊界，強(qiáng)化法律責(zé)任。針對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等突出問題，《條例》規(guī)定國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，規(guī)定開墾耕地驗(yàn)收制度，規(guī)范和細(xì)化土地整理，明確耕地保護(hù)責(zé)任主體，嚴(yán)格法律責(zé)任。為了保護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，《條例》細(xì)化了征收程序，規(guī)范了征收補(bǔ)償，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控，保障了被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。為了加強(qiáng)對(duì)宅基地的管理，《條例》保障了農(nóng)民合理的宅基地需求，規(guī)范了宅基地管理，禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益。對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“入市”的問題，《條例》加強(qiáng)了規(guī)劃管控，明確了交易規(guī)則?？偟膩碚f，《條例》不僅優(yōu)化了用地審批程序、簡(jiǎn)化了用地審批流程，能夠使得報(bào)批效率大幅加快，賦予地方更多自主權(quán)，讓地方政府用地審批權(quán)有所擴(kuò)大;還明確編制征地補(bǔ)償安置方案，使集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“入市”打通城鄉(xiāng)二元體制，盤活利用宅基地，真正有利于保障戶有所居，對(duì)我國(guó)當(dāng)前土地改革制度發(fā)展有著重大意義。

7月9日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，審議通過了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。《行動(dòng)方案》明確了分物種、分階段的具體目標(biāo)任務(wù)，提出了實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場(chǎng)凈化等五大行動(dòng)。一要全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大資源普查力度，今年年內(nèi)農(nóng)作物要完成最后707個(gè)縣普查征集任務(wù)，畜禽要完成所有行政村的面上普查，水產(chǎn)要以縣為單位查清基本情況，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的資源保護(hù)起來，統(tǒng)籌布局種質(zhì)資源庫(kù)圃（場(chǎng)區(qū)）建設(shè)，打牢種業(yè)振興的種質(zhì)資源基礎(chǔ)。二要大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。國(guó)家將啟動(dòng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三要扶持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展。全面研究梳理種業(yè)企業(yè)陣型，分類型拉出重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，強(qiáng)化具體指導(dǎo)、重點(diǎn)支持，促進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地緊密對(duì)接。四要提升種業(yè)基地建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)海南南繁、甘肅玉米、四川水稻等育制種基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)黑龍江大豆種子基地，抓好100個(gè)區(qū)域性作物良種繁育基地，支持結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù)。以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞、水禽為重點(diǎn)，遴選建設(shè)一批國(guó)家核心育種場(chǎng)、種公畜站和擴(kuò)繁基地，支持國(guó)家級(jí)水產(chǎn)供種繁育基地建設(shè)。五要嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化全鏈條、全流程監(jiān)管，加大案件查處力度，健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和案件聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，對(duì)套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為重拳出擊，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因非法種植監(jiān)管，讓侵權(quán)違法者付出沉重代價(jià)。

9月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈的通知》，要求將機(jī)收減損作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期糧食生產(chǎn)機(jī)械化工作的重中之重常抓不懈，為夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是廣泛宣傳動(dòng)員地方政府部門和基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部及時(shí)實(shí)現(xiàn)糧食機(jī)收工作重心轉(zhuǎn)移，常態(tài)化組織開展糧食機(jī)收減損技能大比武和大宣傳活動(dòng)，營(yíng)造廣大農(nóng)機(jī)手、全社會(huì)關(guān)注支持機(jī)收減損的濃厚氛圍。二是廣泛開展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員考試環(huán)節(jié)管理，組織各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員開展巡回指導(dǎo)，幫助機(jī)手正確調(diào)整機(jī)具。三是提高裝備質(zhì)量，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品提檔升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大先進(jìn)適用收獲機(jī)械研發(fā)投入，切實(shí)提升機(jī)收減損性能。四是提升應(yīng)急收獲能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，探索建立應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，增加應(yīng)急搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給;根據(jù)災(zāi)情完善農(nóng)機(jī)化防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速協(xié)調(diào)增加適用機(jī)具支援搶收，就近匹配烘干用機(jī)需求，保障糧食安全入倉(cāng);精細(xì)化調(diào)度對(duì)接機(jī)具需求，確?！靶∩⑵钡貕K及時(shí)獲得機(jī)收服務(wù)。五是開展指導(dǎo)服務(wù)，研究糧食作物機(jī)收損失情況及原因，組織開展機(jī)收地塊隨機(jī)實(shí)測(cè)抽測(cè)等工作，摸清機(jī)收損失真實(shí)情況;在重要農(nóng)時(shí)期間，強(qiáng)化對(duì)地方機(jī)收減損工作指導(dǎo)服務(wù)，確保各項(xiàng)減損措施落實(shí)到位。

9月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》。按照《規(guī)劃》，到2025年我國(guó)累計(jì)建成10.75億畝并改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年累計(jì)建成12億畝并改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2035年，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。此次《規(guī)劃》提出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將一改以往高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的弊端，必須達(dá)到“四高”：第一個(gè)“高”是農(nóng)田質(zhì)量高，第二個(gè)“高”是產(chǎn)出能力高，第三個(gè)“高”是抗災(zāi)能力高，第四個(gè)“高”是資源利用效率高?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期系統(tǒng)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要依據(jù)和行動(dòng)指南，對(duì)凝聚各方共識(shí)加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)新格局、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興、夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

9月7日，為加快補(bǔ)齊國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展短板，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作方案》，對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作作出安排部署。《方案》指出，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力支持重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);信貸投放要聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;支持保險(xiǎn)公司發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，積極參與重點(diǎn)幫扶縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要設(shè)立“綠色通道”，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)幫扶縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)放寬重點(diǎn)幫扶縣保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職條件要求;進(jìn)一步提高重點(diǎn)幫扶縣不良貸款容忍度，督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好盡職免責(zé)要求;銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要制定支持重點(diǎn)幫扶縣的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)落地。

9月15日，為貫徹落實(shí)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，總結(jié)推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步放大試點(diǎn)示范效應(yīng)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》。此次《通知》推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)涉及引進(jìn)培育發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐、著力解決“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題等三方面九項(xiàng)內(nèi)容?！锻ㄖ芬?，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒并應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索創(chuàng)新，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。

10月8日，國(guó)家發(fā)改委公布了國(guó)務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，特殊類型地區(qū)包括以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等。這是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是相關(guān)地區(qū)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。一是明確了一批支持政策?！兑?guī)劃》提出，要完善資金支持政策，加大土地政策支持力度，強(qiáng)化人才就業(yè)扶持政策，支持特殊類型地區(qū)行政區(qū)劃改革，重點(diǎn)支持改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。二是明確了一批試點(diǎn)示范和重點(diǎn)園區(qū)?！兑?guī)劃》提出，要大力支持特殊類型地區(qū)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加大力度支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。三是明確了長(zhǎng)效工作機(jī)制?！兑?guī)劃》明確，實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略、編制區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、制定區(qū)域政策和協(xié)調(diào)重大區(qū)際利益關(guān)系等過程中，要統(tǒng)籌支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。此外《規(guī)劃》提出，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，繼續(xù)依托贛南等原中央蘇區(qū)振興、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、采煤沉陷區(qū)綜合治理等部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)。

10月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》，提出到2025年末培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過2000家、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體超過500個(gè)的總體發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，這是首次對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體培育建設(shè)提出明確要求?！兑庖姟穼?duì)龍頭企業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)構(gòu)建進(jìn)行了全面部署和系統(tǒng)安排，有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在“高”“新”“精”三個(gè)方面。“高”是高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng);“新”是創(chuàng)新探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式;“精”是精準(zhǔn)定位打造龍頭企業(yè)多層次梯隊(duì)。

10月29日，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》，提出要從三方面加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，科學(xué)、高效地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，消除有害物質(zhì)的流失和殘留，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點(diǎn)，不斷提高主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率。二是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。嚴(yán)格灌溉取水計(jì)劃管理，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，全面推廣節(jié)水技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率。深化測(cè)土配方施肥，推廣水稻側(cè)深施肥等高效施肥方式。全面推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)獸用抗菌藥使用減量。加快構(gòu)建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，大力推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，積極推動(dòng)秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)膜管理，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，推動(dòng)機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用，有效防治農(nóng)田白色污染。因地制宜采取堆漚腐熟還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、生產(chǎn)沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。在糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富區(qū)域，以及洞庭湖、丹江口水庫(kù)、太湖、烏梁素海等重點(diǎn)流域湖泊水庫(kù)周邊區(qū)域，深入推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，形成一批可推廣、可復(fù)制的典型案例。

10月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，提出到2025年糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，推動(dòng)節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系基本建立，常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制基本健全，“光盤行動(dòng)”深入開展，食品浪費(fèi)問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。為了推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實(shí)效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，《方案》從七個(gè)方面提出具體要求：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損;二是加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)減損;三是加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)減損保障;四是加快推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損;五是堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi);六是大力推進(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新;七是加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)。

11月，中央農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法》?！掇k法》明確，通過年度和“十四五”期末考核相結(jié)合的方式，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策落實(shí)情況進(jìn)行考核，確保各地土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例分年度穩(wěn)步提高，到“十四五”期末用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例應(yīng)達(dá)到土地出讓收益50%以上的同時(shí)，不低于土地出讓收入的8%;或達(dá)到土地出讓收入的10%以上?！掇k法》要求，各地要加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政通過原有渠道用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出力度，并將有關(guān)情況納入考核體系。

11月10日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》，突出耕地保護(hù)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格和完善政策措施，堅(jiān)決防范“臨時(shí)變永久”，著力解決臨時(shí)用地范圍過寬、審批層級(jí)低、期限不盡合理、監(jiān)管不到位等主要問題?！锻ㄖ诽岢隽伺R時(shí)用地的具體使用要求，明確“臨時(shí)用地具有臨時(shí)性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)，與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。”在使用期限方面，《通知》規(guī)定臨時(shí)用地使用期限一般不超過2年，建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過4年。為嚴(yán)格保護(hù)耕地，《通知》明確，臨時(shí)用地應(yīng)盡量不占或者少占耕地。制梁場(chǎng)、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時(shí)占用未利用地方式使用土地。臨時(shí)用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件。

11月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確到2025年農(nóng)業(yè)多種功能充分發(fā)掘，鄉(xiāng)村多元價(jià)值多向彰顯，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8∶1，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客人數(shù)40億人次，年?duì)I業(yè)收入1.2萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1萬億元?！吨笇?dǎo)意見》提出三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在縱向貫通產(chǎn)加銷中的中心點(diǎn)作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地、構(gòu)建高效加工體系、集成加工技術(shù)成果、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)響知名農(nóng)業(yè)品牌。二是做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)在橫向融合農(nóng)文旅中的連接點(diǎn)作用，保護(hù)生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化、發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品、培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品、打造鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)產(chǎn)品、提升鄉(xiāng)村休閑旅游水平、實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。三是做活做新農(nóng)村電商。發(fā)揮農(nóng)村電商在對(duì)接科工貿(mào)的結(jié)合點(diǎn)作用，培育農(nóng)村電商主體、打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

12月初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》，提出到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立?！斗桨浮芬?，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用;加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，分區(qū)分類推進(jìn)治理，優(yōu)先治理京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理;全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用;推動(dòng)村容村貌整體提升，改善村莊公共環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo);建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，并充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

同期，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，這是首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確，“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要聚焦七方面重點(diǎn)任務(wù)，即“三個(gè)提升、三個(gè)建設(shè)、一個(gè)銜接”。聚焦“三個(gè)提升”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平;聚焦“三個(gè)建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化——建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村;聚焦“一個(gè)銜接”——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

為了貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門的上述政策、文件，完成上級(jí)部門布置的各項(xiàng)任務(wù)，各省市也紛紛出臺(tái)符合地方實(shí)情的各種文件、政策，通過發(fā)放政策紅包、凝聚各方力量，共同朝著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)邁進(jìn)。比如，上海市人民政府發(fā)布《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》，著力實(shí)施五大行動(dòng)，打造13個(gè)綠色田園先行片區(qū)，構(gòu)筑五個(gè)保障機(jī)制，明確到2025年基本建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度框架體系。這五大行動(dòng)包括綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)、科技裝備提升行動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)、特色品牌建設(shè)行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合增效行動(dòng)，每一項(xiàng)行動(dòng)也相應(yīng)提出了量化指標(biāo)：綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到60%、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率超過30%，打造10萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場(chǎng)，重點(diǎn)打造100家年銷售額1億元以上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，上市銷售的地產(chǎn)稻米品牌化比例達(dá)到50%，重點(diǎn)打造10條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路等。為了有效貫徹落實(shí)行動(dòng)方案，上海還構(gòu)筑五個(gè)保障機(jī)制，分別是工作推進(jìn)機(jī)制、財(cái)政金融保障機(jī)制、規(guī)劃用地支撐機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。

中共陜西省委、陜西省人民政府發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，圍繞千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和持續(xù)深化農(nóng)村改革五個(gè)問題進(jìn)行了安排部署?！秾?shí)施意見》提出，要通過促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提高工資性收入、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)營(yíng)性收入、深化農(nóng)村改革提高財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)政策落實(shí)提高轉(zhuǎn)移性收入四個(gè)途徑，促進(jìn)農(nóng)民增收?！秾?shí)施意見》明確，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好種子和耕地兩個(gè)要害，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾種糧和地方發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性;強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減;抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，2021年新增生豬存欄100萬頭，達(dá)到950萬頭以上;持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深化“3+X”工程，加快構(gòu)建具有陜西特色的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

廣西壯族自治區(qū)黨委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳及人力資源和社會(huì)保障廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，在引進(jìn)人才、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、培育人才、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面出臺(tái)細(xì)則，進(jìn)一步激勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。一是大力實(shí)施“百名高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才入桂”工程，推進(jìn)國(guó)家首席科學(xué)家（院士）進(jìn)廣西助推鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，實(shí)施桂籍杰出人才“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一策”計(jì)劃，推動(dòng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才入桂興桂。二是大力實(shí)施“千企入萬村”“萬人駐千村”工程，繼續(xù)選派駐村第一書記，深化推行科技特派員制度，實(shí)施農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，招募“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合伙人”，引導(dǎo)優(yōu)秀專家人才扎根基層、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是實(shí)施“百萬農(nóng)村實(shí)用人才培育”工程，建強(qiáng)廣西鄉(xiāng)村振興學(xué)院，實(shí)施“廣西農(nóng)業(yè)品牌達(dá)人培養(yǎng)計(jì)劃”，實(shí)施村兩委干部大專學(xué)歷提升工程，每村培養(yǎng)1名以上從事農(nóng)村電商業(yè)務(wù)人才，計(jì)劃用5年的時(shí)間培育1萬名接受大專高等教育的村兩委干部。四是完善鄉(xiāng)村人才振興激勵(lì)機(jī)制，健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，把鄉(xiāng)村人才振興工作納入各級(jí)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才以賽代評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高市、縣涉農(nóng)事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，切實(shí)讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才有盼頭、有奔頭。

吉林省下發(fā)了《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策措施》?！墩叽胧饭灿?個(gè)方面、22條具體措施，緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全、打造農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，聚焦加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村科技人才等五大類人才，著力加大政策的決策力度，破解長(zhǎng)期以來鄉(xiāng)村人才外流和人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興特別是鄉(xiāng)村人才振興的體制機(jī)制，激發(fā)各類人才參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的活力、動(dòng)力。

福建省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)九條措施的通知》。為加大對(duì)規(guī)模種糧的支持，通知提出，著力強(qiáng)化規(guī)模種糧獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)規(guī)模種植雙季稻、設(shè)施大棚規(guī)模種植水稻等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并推動(dòng)地方對(duì)拋荒山壟田復(fù)墾種糧進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，為鼓勵(lì)雙季稻種植，對(duì)同一地塊（相對(duì)連片即可）連作種植早稻、晚稻面積都超過30畝的（含30畝），按早稻實(shí)際播種面積給予每畝最高200元獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，著力強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)糧食生產(chǎn)任務(wù)完成好的10個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行表?yè)P(yáng)，每年對(duì)糧食生產(chǎn)任務(wù)完成好、貢獻(xiàn)大的3個(gè)縣（市、區(qū)）各獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，統(tǒng)籌安排用于糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣、良種補(bǔ)貼等方面，對(duì)沒有完成的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社出臺(tái)《海南省農(nóng)村信用社關(guān)于支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，明確今年積極運(yùn)用人行支農(nóng)再貸款資金支持客戶發(fā)展生產(chǎn)，確保使用不少于10億元支農(nóng)再貸款資金，并支持2000戶以上涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體。為此，海南農(nóng)信將強(qiáng)化支農(nóng)主力軍作用，傾斜配置鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)資源，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展;支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺;支持打造“一（縣）鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色品牌，每個(gè)市縣行社應(yīng)支持培育區(qū)域品牌農(nóng)業(yè);支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)宜居。此外，還將做優(yōu)農(nóng)民小額貸款，保持金融幫扶政策不變，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳印發(fā)《2021年河南省全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案》，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、區(qū)域公用品牌覆蓋區(qū)、脫貧地區(qū)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣為重點(diǎn)，遴選推薦杞縣、扶溝縣、洛寧縣、襄城縣4個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，遴選確定柘城縣、臨潁縣、靈寶市、商城縣、淅川縣、蘭考縣、清豐縣、新蔡縣、黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)9個(gè)河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，開展全程試點(diǎn)工作。同時(shí)，挑選63個(gè)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)需求量大的縣（市、區(qū)）作為非試點(diǎn)縣，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮項(xiàng)目。

重慶市商務(wù)委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村商貿(mào)流通“六大行動(dòng)”全面助力鄉(xiāng)村振興的意見》，部署實(shí)施農(nóng)村商貿(mào)流通“六大行動(dòng)”，細(xì)化落實(shí)20項(xiàng)具體任務(wù)，力爭(zhēng)到2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升率提高20個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)縣商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級(jí)便利店基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%以上，“兩群”地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)10%以上。

山東省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)《共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)方案（2021-2025年）》，力爭(zhēng)到2025年，山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.3萬億元以上、增加值達(dá)到6900億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，80%以上的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)省、農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)開放發(fā)展強(qiáng)省，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，夯實(shí)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《湖南省金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，出臺(tái)了30條具體措施，明確全省金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體安排、目標(biāo)任務(wù)和支持舉措。 ?根據(jù)《實(shí)施方案》，2021-2025年，信貸投放要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”“兩個(gè)高于”目標(biāo)?！皟蓚€(gè)不低于”，即全省每年涉農(nóng)貸款新增額不低于上年，全省涉農(nóng)貸款余額年末增速不低于同期全國(guó)涉農(nóng)貸款余額平均增速?！皟蓚€(gè)高于”，即國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和各國(guó)有商業(yè)銀行湖南省分行力爭(zhēng)每年對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的各項(xiàng)貸款余額增速，高于本機(jī)構(gòu)同期各項(xiàng)貸款余額平均增速;各銀行機(jī)構(gòu)要力爭(zhēng)對(duì)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū)的各項(xiàng)貸款余額增速，高于全省同期各項(xiàng)貸款平均增速。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《四川省農(nóng)村致富帶頭人扶持計(jì)劃（2021-2025）》，按照“扶持一個(gè)、帶富一方”的工作思路，四川省擬從2021年到2025年，每年遴選500名農(nóng)村致富帶頭人，給予政策整合扶持、優(yōu)質(zhì)資源傾斜、發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)等支持，以充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的引領(lǐng)作用。四川省擬對(duì)評(píng)定出的農(nóng)村致富帶頭人給予多種扶持措施，包括優(yōu)先給予獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、農(nóng)村電商扶持、基礎(chǔ)要素保障扶持、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)扶持以及1萬元發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)，并將組織四川廣播電視臺(tái)鄉(xiāng)村頻道等媒體對(duì)致富帶頭人的事跡進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，以充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)周邊群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面的引領(lǐng)作用，聚合優(yōu)秀人才服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。

河北省發(fā)布《河北省土壤污染防治條例》，以“最嚴(yán)格防治”為出發(fā)點(diǎn)，突出政府及社會(huì)防治義務(wù)和責(zé)任。為保障“米袋子”“菜籃子”安全，條例實(shí)行農(nóng)用地分類管理制度，按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實(shí)施分類管理。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的限期關(guān)閉拆除。同時(shí)，禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用做肥料的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下發(fā)《關(guān)于財(cái)政擔(dān)保支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策》的通知，旨在進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保政策性作用，引導(dǎo)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。根據(jù)相關(guān)扶持政策，市級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)征信正常的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”，“雙控”業(yè)務(wù)擔(dān)保額不超過300萬元，并根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)給予信用擔(dān)保支持。支持市級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)春耕備耕、秋冬種、糧食流通收儲(chǔ)加工、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)的支持，提供最高不超過可確認(rèn)應(yīng)收收入的信用擔(dān)保。市級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率每年不得超過0.8%，并協(xié)調(diào)合作銀行發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，綜合信貸成本原則上每年不超過6%。市財(cái)政對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體固定資產(chǎn)貸款給予不超過三年的年化2%的貼息扶持，貼息次數(shù)不超過1次。

黑龍江發(fā)布《黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)工作方案》，到2025年，本省農(nóng)作物自主選育品種種植面積占比92%以上，全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到120個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)30個(gè)，培優(yōu)塑強(qiáng)打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌110個(gè)、企業(yè)品牌290個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌300個(gè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到4000個(gè)以上，承諾達(dá)標(biāo)合格證制度全面推行并取得積極成效。《方案》從品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面作出任務(wù)部署，還在持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深入推進(jìn)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、相應(yīng)的保障措施等方面作出安排部署。

江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》，圍繞鄉(xiāng)村需要什么樣的人才、鄉(xiāng)村人才從哪里來、對(duì)鄉(xiāng)村人才有哪些扶持政策以及強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興的組織保障等，提出明確的目標(biāo)、高含金量的政策和具體的要求。結(jié)合江蘇實(shí)際和基層需求，《實(shí)施意見》提出培育壯大5種類型鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。一是加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，到2025年新培育高素質(zhì)農(nóng)民75萬人;二是培育造就特色鄉(xiāng)土人才，對(duì)具有地方特色、目前難以市場(chǎng)化發(fā)展的傳統(tǒng)技藝傳承人予以保護(hù);三是選優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才，加強(qiáng)村“兩委”后備人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)工作專業(yè)人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、法律人才培養(yǎng)使用，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平;四是穩(wěn)定提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才，到2025年培養(yǎng)農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生6000名左右、每萬名服務(wù)人口配備35名基層衛(wèi)生人員，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、工程師及團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)開展駐鎮(zhèn)駐村技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù);五是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才，強(qiáng)化農(nóng)技推廣公益性職能。

餐飲：堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)

朝“五化”方向高質(zhì)量發(fā)展

眾所周知，餐飲行業(yè)的浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人。數(shù)據(jù)顯示，2013-2015年，中國(guó)餐飲食物浪費(fèi)量約為每年1700萬噸-1800萬噸，相當(dāng)于3000萬人-5000萬人一年的口糧，2018年全國(guó)餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)率為11.7%。一方面，我國(guó)正處于糧食產(chǎn)需緊平衡的狀況，另一方面，我國(guó)在近兩年又面臨新冠肺炎疫情、汛情、蝗災(zāi)等外部挑戰(zhàn)，這使得遏制餐飲浪費(fèi)迫在眉睫。為此，中共十八大以來，我國(guó)開始在全國(guó)范圍內(nèi)開展“光盤行動(dòng)”，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象在一定程度上有所改觀。今年以來，為了從根本上杜絕餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，國(guó)家及地方又相繼出臺(tái)了各種政策、法律法規(guī)，一方面出臺(tái)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)餐飲企業(yè)減少餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象;另一方面通過立法，對(duì)各種餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行處罰。

1月底，市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)的意見》。《意見》提出，支持促進(jìn)餐飲節(jié)約相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)快速立項(xiàng)，加快修訂《餐飲企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中增加反對(duì)餐飲浪費(fèi)相關(guān)技術(shù)要求?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，加快建立覆蓋餐飲食材采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸配送、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、餐廚回收等全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)約型餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)補(bǔ)齊餐飲供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈重要基礎(chǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)在實(shí)施相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立健全覆蓋食材采購(gòu)、烹飪制作、餐飲服務(wù)、人員管理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將節(jié)約理念貫穿餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)的方方面面。健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色餐飲創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各類主體參與綠色餐飲評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作。《意見》指出，大力開展旅游餐飲節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)推廣活動(dòng)，制修訂旅游行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中增加餐飲節(jié)約有關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化團(tuán)餐設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，在全行業(yè)宣傳“適量點(diǎn)餐”“小份菜碟”等文明消費(fèi)理念。支持餐飲企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，將促進(jìn)餐飲節(jié)約作為試點(diǎn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、旅游景區(qū)等通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開所實(shí)施的餐飲節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

4月底，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，這標(biāo)志著厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)不再僅僅是倡導(dǎo)和號(hào)召，已經(jīng)成為生效的法律條文。根據(jù)反食品浪費(fèi)法，公務(wù)活動(dòng)需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，也可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

6月，國(guó)務(wù)院食品安全辦、教育部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》。公告指出，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要將反對(duì)食品浪費(fèi)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，提升餐飲供給質(zhì)量，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇，提供公勺公筷，做好打包服務(wù)，主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止餐飲浪費(fèi)提醒，餐飲外賣平臺(tái)應(yīng)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、理性消費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供分餐服務(wù)，向社會(huì)公開反食品浪費(fèi)情況。單位食堂要建立并實(shí)施反食品浪費(fèi)管理制度，加強(qiáng)食品在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)中的減損管理;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員防止食品浪費(fèi)的培訓(xùn)考核，鼓勵(lì)學(xué)校食堂運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正食品浪費(fèi)行為。機(jī)關(guān)食堂要引導(dǎo)干部職工用餐節(jié)約，杜絕食品浪費(fèi)，細(xì)化完善公務(wù)活動(dòng)用餐規(guī)范，帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。通過不斷提高反食品浪費(fèi)工作成效，助力公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

10月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，其中也提出要堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)。一是加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理。完善餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)，在菜單或網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)的展示頁(yè)面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費(fèi)人數(shù)等信息。充分發(fā)揮媒體、消費(fèi)者等社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過服務(wù)熱線反映舉報(bào)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者浪費(fèi)行為。對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品浪費(fèi)違法行為，依法嚴(yán)肅查處。二是落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。單位食堂要加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施。鼓勵(lì)采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐等方式，科學(xué)采購(gòu)和使用食材。抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。開展單位食堂檢查，糾正浪費(fèi)行為。三是加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。按照健康、節(jié)約要求，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐，嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)或大吃大喝。四是建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校就餐現(xiàn)場(chǎng)管理，加大就餐檢查力度，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣。廣泛開展勞動(dòng)教育，積極組織多種形式的糧食節(jié)約實(shí)踐教育活動(dòng)。五是減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。加強(qiáng)公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)文明的飲食習(xí)慣，鼓勵(lì)家庭科學(xué)制定膳食計(jì)劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營(yíng)養(yǎng)搭配的烹飪方式。六是推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。指導(dǎo)地方建立廚余垃圾收集、投放、運(yùn)輸、處理體系，推動(dòng)源頭減量。通過中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。做好廚余垃圾分類收集，探索推進(jìn)餐桌剩余食物飼料化利用。

除了國(guó)家相關(guān)部門，不少地方的有關(guān)部門也在反對(duì)餐飲浪費(fèi)方面下文件、出政策、立規(guī)矩。其中，江蘇揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文明辦在全國(guó)率先出臺(tái)《餐飲厲行節(jié)約示范建設(shè)指導(dǎo)意見》，規(guī)定年底前在全市餐飲服務(wù)單位和各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂聯(lián)合選樹100家反對(duì)浪費(fèi)暨“公筷行動(dòng)”示范店（食堂），切實(shí)把節(jié)約糧食、文明用餐的要求落到實(shí)處。《指導(dǎo)意見》明確，按照基本要求、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)、其他環(huán)節(jié)、特色管理5個(gè)方面，共設(shè)定35個(gè)評(píng)定項(xiàng)目，重點(diǎn)要求建立健全食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工管理制度，加強(qiáng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn);主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在店堂（食堂）醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，并由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐;提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供“大份菜”“中份菜”“小份菜”等不同規(guī)格選擇，根據(jù)消費(fèi)者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。

浙江省嘉興市市場(chǎng)監(jiān)管局和文明辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)嘉興市反對(duì)浪費(fèi)餐飲單位“百千萬”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，提出在2020年底前創(chuàng)建100家反對(duì)餐飲浪費(fèi)示范單位、打造規(guī)范化樣板基礎(chǔ)上，今年將創(chuàng)建1000家反對(duì)餐飲浪費(fèi)示范單位，持續(xù)擴(kuò)大影響范圍，并在2022年開展“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”萬家餐飲服務(wù)單位承諾活動(dòng)。嘉興市市場(chǎng)監(jiān)管局還指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律，號(hào)召會(huì)員單位開展反對(duì)餐飲浪費(fèi)行動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《餐飲行業(yè)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”行動(dòng)倡議書》《杜絕婚宴浪費(fèi)行動(dòng)倡議書》，組織簽訂《“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)”承諾書》。同時(shí)，嘉興市市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)企業(yè)推行“餐后評(píng)估+加菜審批”制度，客人用餐完畢離席后，酒店管理人員與該桌的點(diǎn)餐員、服務(wù)員、后廚負(fù)責(zé)人等一起進(jìn)行餐后復(fù)盤，用智能化手段來分析點(diǎn)菜的質(zhì)量、數(shù)量和浪費(fèi)情況，如出現(xiàn)因多點(diǎn)菜發(fā)生的浪費(fèi)，點(diǎn)餐員會(huì)在月度考核中被扣分;推出“愛心驛站”，餐飲企業(yè)每天固定時(shí)間將剩余菜品全部免費(fèi)打包贈(zèng)送給消費(fèi)者;推出“陽光健康菜單”，餐飲企業(yè)全面使用電子菜單，顧客根據(jù)自身需求選擇大份菜、小份菜，從源頭減少浪費(fèi)。

貴州省商務(wù)廳印發(fā)《2021年堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)工作重點(diǎn)通知》，要求堅(jiān)決杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，提高菜品食材利用效率?！锻ㄖ访鞔_，要加強(qiáng)行業(yè)自律，組織餐飲行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、餐飲服務(wù)平臺(tái)起草完善餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。培育綠色餐飲主體，開展綠色餐飲創(chuàng)建評(píng)定工作，支持餐飲服務(wù)單位結(jié)合國(guó)家級(jí)鉆級(jí)酒家評(píng)比工作，將綠色環(huán)保節(jié)約理念融入消費(fèi)服務(wù)全過程。提高菜品食材利用效率，支持各市（州）培育中央廚房龍頭企業(yè)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化“生態(tài)黔菜”商品。鼓勵(lì)省內(nèi)品牌餐飲企業(yè)和鉆級(jí)酒家在菜單中標(biāo)識(shí)菜品主要食材份量等。加大“文明用餐、杜絕浪費(fèi)”等宣傳內(nèi)容，繼續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，指導(dǎo)餐飲行業(yè)商（協(xié)）會(huì)開展餐飲服務(wù)單位培訓(xùn)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，將節(jié)約理念納入員工培訓(xùn)，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，厲行節(jié)約提醒義務(wù)。

西藏自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合出臺(tái)《堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)實(shí)施方案》。方案明確，將通過廣播電視、報(bào)紙、政務(wù)新媒體等平臺(tái)推出厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的公益廣告，采用相聲、小品等群眾喜聞樂見的文化娛樂節(jié)目，創(chuàng)作內(nèi)容鮮活的網(wǎng)評(píng)作品等，在全區(qū)提倡文明節(jié)儉消費(fèi)。方案要求，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要在本單位食堂醒目位置張貼宣傳標(biāo)語，組織黨員干部簽訂《拒絕餐飲浪費(fèi)黨員干部承諾書》，加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議培訓(xùn)等活動(dòng)餐飲管理。方案指出，要將學(xué)校開展餐飲節(jié)約工作納入綠色校園創(chuàng)建評(píng)估工作和年度考核指標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制;督促引導(dǎo)各餐飲服務(wù)單位主動(dòng)提供“小份菜”“半份菜”點(diǎn)餐選項(xiàng)等。此外，方案還從加強(qiáng)食品合理利用、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面強(qiáng)化食品安全，減少餐飲浪費(fèi)。

除了要堅(jiān)決貫徹法律規(guī)定“減少餐飲浪費(fèi)”外，在疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)、國(guó)家出臺(tái)各類促消費(fèi)與營(yíng)商優(yōu)惠政策的背景下，已經(jīng)得到快速恢復(fù)的餐飲行業(yè)一方面要慢慢恢復(fù)疫情給自己帶來的創(chuàng)傷，另一方面還要面對(duì)前仆后繼的競(jìng)爭(zhēng)者們。在內(nèi)憂外患的艱難處境下，不少餐飲企業(yè)要么關(guān)店、要么倒閉，唯有那些能順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、擁有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)才能支撐并發(fā)展下去。8月，中國(guó)飯店協(xié)會(huì)與新華網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《2021中國(guó)餐飲業(yè)年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，高質(zhì)量發(fā)展的“五化”（綠色化、數(shù)字化、新零售化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化）將成為餐飲企業(yè)未來發(fā)展中的重要導(dǎo)向標(biāo)。

“碳中和、碳達(dá)峰”的莊嚴(yán)承諾，以及建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，決定了綠色化是未來餐飲行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下，越來越多的餐飲企業(yè)主動(dòng)履行綠色發(fā)展社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)張貼和宣傳反對(duì)浪費(fèi)、適量點(diǎn)餐的提示，落實(shí)分餐制、光盤行動(dòng)、垃圾分類、節(jié)能減排、反食品浪費(fèi)和限制塑料制品等已成為餐飲行業(yè)發(fā)展的共識(shí)。

新冠疫情加速了餐飲業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，營(yíng)收數(shù)字化、采購(gòu)數(shù)字化、財(cái)務(wù)數(shù)字化、營(yíng)銷數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、客戶數(shù)字化水平不斷提升。而行業(yè)數(shù)字化的變革支撐了新型消費(fèi)逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，也培育了餐飲業(yè)新零售發(fā)展的土壤。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)在線外賣市場(chǎng)規(guī)模為6646.2億元，同比增長(zhǎng)15%，且市場(chǎng)仍在不斷下沉、擴(kuò)大。疫情也讓預(yù)制半成品市場(chǎng)快速發(fā)展，餐飲企業(yè)向電商零售進(jìn)軍明顯。部分傳統(tǒng)老字號(hào)企業(yè)在電商平臺(tái)迎來“春天”，廣州酒家、上海杏花樓、杭州知味觀的電商銷售額占比漲幅均超過了50%，上海杏花樓的漲幅更是達(dá)到67.52%。餐飲新零售業(yè)務(wù)在未來或?qū)⑴c傳統(tǒng)餐飲業(yè)務(wù)正面較量，一決高下。

為落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家提出要加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提升總體市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量。對(duì)于餐飲行業(yè)而言，要落實(shí)這點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一的生產(chǎn)模式必不可少，應(yīng)推動(dòng)餐企加大中央廚房和種養(yǎng)殖基地等全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。根據(jù)《報(bào)告》調(diào)研結(jié)果，約52%的調(diào)研企業(yè)擁有中央廚房，同比上升了7個(gè)百分點(diǎn);21.6%的調(diào)研企業(yè)兼有種養(yǎng)殖基地，較上年提升了6.6%;而規(guī)模較小的餐企，也在通過建立精益化央廚來落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化要求的提升，使得未來還會(huì)有更多的餐飲企業(yè)投身央廚和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的大潮中。

李克強(qiáng)總理指出，要加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升我國(guó)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，使更多中國(guó)品牌成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)值得信賴的選擇。為此，有56%的調(diào)研餐飲企業(yè)將品牌化列為重要發(fā)展方向之一，不少老字號(hào)品牌也成功將“老”產(chǎn)品打上“新”IP。

此外，隨著餐飲行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，眾多餐企開始關(guān)注供應(yīng)鏈的發(fā)展。根據(jù)中國(guó)飯店協(xié)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2019年有44%的調(diào)研餐飲企業(yè)關(guān)注供應(yīng)鏈發(fā)展這一方向，而這一數(shù)字在2020年上升至52%。

酒業(yè)：白酒企業(yè)紛紛“染醬”

啤酒企業(yè)著手漲價(jià)

要說2021年白酒行業(yè)最明顯的一個(gè)趨勢(shì)，當(dāng)屬酒企紛紛“染醬”。在以茅臺(tái)為首的醬酒企業(yè)業(yè)績(jī)和利潤(rùn)不斷攀升的背景下，醬酒熱已經(jīng)持續(xù)了幾年。但是在今年，醬酒熱可以說達(dá)到了一個(gè)高峰，醬酒企業(yè)紛紛提價(jià)擴(kuò)產(chǎn)，非主營(yíng)醬酒企業(yè)則躍躍欲試，“染醬”嘗鮮;而嗅到醬酒“錢途”的業(yè)外資本，也紛紛加碼投資。

在貴州，有習(xí)酒“濃轉(zhuǎn)醬”的成功標(biāo)桿之后，轉(zhuǎn)型挺入醬酒的貴州酒企越來越多。老牌濃香品牌湄窖推出了醬酒的“鐵匠”系列，酒中酒霸推出“官窖”系列醬酒，糊涂酒業(yè)推出“心悠然”醬酒，安酒制定了2萬噸醬酒擴(kuò)能計(jì)劃，低度濃香的鼻祖貴州醇則推出了其真年份醬酒系列，中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、貴州濃香名酒代表鴨溪窖也在醞釀推出自己的醬酒產(chǎn)品。

在四川，今年年初正式提出“濃醬雙優(yōu)”戰(zhàn)略，把醬酒與濃香置于同等的戰(zhàn)略地位。其中，川酒“六朵金花”之一的水井坊于4月9日發(fā)布公告稱，擬合資成立貴州水井坊國(guó)威酒業(yè)（暫定名），主營(yíng)業(yè)務(wù)為銷售高端醬香型白酒。

除了貴州和四川，原本以濃香為主的酒企“染醬”的也不在少數(shù)。洋河斥資1.9億元全資收購(gòu)貴州貴酒，正式進(jìn)入醬酒領(lǐng)域，后又收購(gòu)了厚工坊迎賓酒業(yè);徽酒集團(tuán)全資收購(gòu)貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)茅源酒業(yè)有限公司，把品類觸手伸向了醬酒;今世緣·國(guó)緣V9清雅醬推出之后，今世緣的醬酒板塊獲得快速發(fā)展，如今清雅醬香成為了今世緣企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向……

從目前來看，“染醬”的濃香企業(yè)大體可以分為三類：一是濃轉(zhuǎn)醬。這類酒企主要集中在貴州，如習(xí)酒、安酒、貴州醇等，它們?cè)凇搬u酒熱”的影響下，把生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的重心轉(zhuǎn)向了醬酒品類，發(fā)展醬酒的決心十分堅(jiān)決，并將之作為接下來需要“主攻”的方向。二是濃染醬。這類酒企主要集中在貴州、四川等既能生產(chǎn)濃香又能生產(chǎn)醬香的企業(yè)，發(fā)展醬酒是出于“錦上添花”或者“兩花齊放”的目的，它們的特點(diǎn)是增加了醬酒的生產(chǎn)線或者在醬酒產(chǎn)區(qū)并購(gòu)醬酒企業(yè)，打算長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)醬酒，把醬酒視為長(zhǎng)線輔助品類。當(dāng)然，也不排除這類企業(yè)未來把醬酒作為主力品類來培養(yǎng)和打造的可能。三是濃+醬。這類酒企散落在除貴州、四川這兩個(gè)醬酒核心產(chǎn)區(qū)之外的部分企業(yè)，如今世緣、古貝春、枝江等，其“染醬”的主要形式是與醬酒企業(yè)合作，增加自己的醬酒產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者對(duì)醬酒的需求，同時(shí)尋求企業(yè)新的發(fā)展。

那么，這些新增的醬酒產(chǎn)品欲搶占哪部分市場(chǎng)呢？在酒業(yè)家中國(guó)酒類產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、卓鵬戰(zhàn)略創(chuàng)始人田卓鵬曾作出的“醬酒的未來在次高端”的判斷影響下，醬酒軍團(tuán)正在大面積、多批次進(jìn)入次高端市場(chǎng)。以主流醬酒產(chǎn)品為例，紅花郎10銷售價(jià)格為439元、紅花郎15為639元，習(xí)酒窖藏1988為668元、窖藏1998為428元，茅臺(tái)系列酒中賴茅為398元、漢醬為368元，國(guó)臺(tái)國(guó)標(biāo)酒在300-500元，金沙摘要酒在680元左右，珍十五為528元，釣魚臺(tái)貴賓為468元、國(guó)賓為558元，丹泉洞藏10為258元、洞藏15為550元，潭酒紅潭為308元、紫潭為618元……不難看出，目前主流醬酒品牌的核心大單品幾乎都處于次高端這一價(jià)格區(qū)間。

在此背景下，有行業(yè)觀察者預(yù)測(cè)，濃香、醬香兩大主流香型，未來3年內(nèi)將在次高端市場(chǎng)短兵相接、刀刀見紅。田卓鵬指出，本輪醬香品牌大舉進(jìn)入次高端市場(chǎng)，將為次高端市場(chǎng)帶來兩大沖擊：首先，將與次高端的全國(guó)名酒進(jìn)行碰撞，形成雙方的正面戰(zhàn)，因?yàn)獒u酒的主流價(jià)格即300元、500元、800元，而當(dāng)前次高端的全國(guó)名酒也恰好處于這一價(jià)格帶，如劍南春、汾酒、水井坊等，兩個(gè)陣營(yíng)已經(jīng)短兵相接。其次，將與省酒的新商務(wù)、新高端的升級(jí)進(jìn)行正面戰(zhàn)，目前省酒已經(jīng)在300元、600元這兩個(gè)價(jià)位段完成了布局，下一步將向800元、1500元升級(jí)、邁進(jìn)，這也正是醬酒的下一個(gè)目標(biāo)。所以，醬酒與省酒龍頭的正面戰(zhàn)也不可避免。玉帛酒行董事長(zhǎng)焦玉博則認(rèn)為，醬酒短期內(nèi)超過老牌濃香酒有難度，但會(huì)不斷蠶食其份額。比如，300元價(jià)位的醬酒可以走量，600-800元的可以追求高利潤(rùn)。

但不管怎樣，醬酒軍團(tuán)的整體入局必然會(huì)加劇次高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和淘汰速度，無論醬酒產(chǎn)品還是名酒勢(shì)力，都必然遭遇史無前例的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而市場(chǎng)只會(huì)大浪淘沙，最終留下那些經(jīng)受住渠道和消費(fèi)者考驗(yàn)的產(chǎn)品。

不止白酒要經(jīng)受住渠道和消費(fèi)者的考驗(yàn)，啤酒也一樣。之前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，由于國(guó)外啤酒品牌搶得了更多渠道和消費(fèi)者，所以占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額，國(guó)產(chǎn)品牌只能跟在后邊奮力追趕，直到2018年，國(guó)產(chǎn)啤酒憑借高端化戰(zhàn)略開始扭轉(zhuǎn)這種局面。2020年初，新冠肺炎疫情徹底改變了國(guó)外品牌強(qiáng)、國(guó)內(nèi)品牌弱的局面。在疫情的影響下，進(jìn)口啤酒供應(yīng)鏈全線停擺，產(chǎn)量和金額雙雙下降;反之，國(guó)產(chǎn)啤酒卻表現(xiàn)不錯(cuò)。數(shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)產(chǎn)啤酒銷量下滑7.04%，銷售金額下滑5%，利潤(rùn)同比兩位數(shù)增長(zhǎng)，“完勝進(jìn)口啤酒”。在啤酒營(yíng)銷專家方剛看來，2020年疫情的突發(fā)，讓國(guó)產(chǎn)啤酒“看到了微光”。

隨著疫情的暫時(shí)穩(wěn)定，啤酒的消費(fèi)量逐漸上升。在此背景下，啤酒商的營(yíng)收也在增長(zhǎng)。8月18日，嘉士伯表示，上半年收入增長(zhǎng)10%，略低于50億美元，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6%，預(yù)測(cè)2021年全年?duì)I業(yè)利潤(rùn)將增長(zhǎng)8%-11%，高于此前5%-10%的目標(biāo)。嘉士伯還稱，相關(guān)數(shù)據(jù)比起2019年上半年新冠疫情爆發(fā)前還要強(qiáng)勁，全球最大的啤酒市場(chǎng)中國(guó)業(yè)務(wù)勢(shì)頭尤其穩(wěn)健。百威亞太的三季報(bào)顯示，今年前9個(gè)月實(shí)現(xiàn)收入53.6億美元，同比增長(zhǎng)14.3%，其中每百升收入增長(zhǎng)了5.6%，主要是中國(guó)的高端和超高端市場(chǎng)的雙位數(shù)增長(zhǎng)拉動(dòng)。

除了國(guó)際啤酒商，國(guó)內(nèi)啤酒商的銷售業(yè)績(jī)也不錯(cuò)。青島啤酒的三季報(bào)顯示，今年前三季度實(shí)現(xiàn)收入267.7億元，同比增長(zhǎng)9.62%;凈利潤(rùn)36.1億元，同比增長(zhǎng)21.3%。重慶啤酒發(fā)布的三季報(bào)報(bào)告，1-9月公司實(shí)現(xiàn)啤酒銷量241.68萬千升，比上年同期增長(zhǎng)18.29%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入111.87億元，比上年同期增長(zhǎng)23.89%。

雖然國(guó)內(nèi)外啤酒商的業(yè)績(jī)看似有所增長(zhǎng)，但由于疫情的反復(fù)發(fā)生以及生產(chǎn)成本的不斷上漲，啤酒商的日子仍然不太好過。青島啤酒在第三季度增速有所放緩，單季度實(shí)現(xiàn)收入84.8億元，減少了3%;珠江啤酒第三季度單季增速也在放緩，單季收入15億元，同比持平。總的來看，在第三季度，除重慶啤酒營(yíng)收大幅增長(zhǎng)198.44%、珠江啤酒營(yíng)收微漲0.02%外，其余幾家營(yíng)收均呈不同幅度的下滑。究其原因，企業(yè)紛紛反映說是受到了疫情和原材料成本上漲的影響。三季度疫情反復(fù)發(fā)生，有的地方嚴(yán)禁餐飲店、商超等開門營(yíng)業(yè)，對(duì)啤酒企業(yè)的業(yè)績(jī)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。另外，今年以來原材料的不斷上漲，也給啤酒企業(yè)的業(yè)績(jī)帶來新的壓力。華福證券研報(bào)顯示，啤酒上游原材料價(jià)格不斷上漲，其中進(jìn)口大麥、玻璃、鋁材價(jià)格都突破新高，同比上漲在20%-60%不等，紙箱用瓦楞紙價(jià)格也同比上漲了20%左右。

而為了消化成本上漲帶來的壓力，不少啤酒企業(yè)開始著手漲價(jià)。百威亞太董事會(huì)聯(lián)席主席楊克透露，計(jì)劃從12月起，對(duì)部分城市和部分品牌進(jìn)行提價(jià)，幅度在3%-10%左右。此前華潤(rùn)啤酒CEO侯孝海也表示，已經(jīng)著手計(jì)劃在未來三個(gè)月對(duì)全國(guó)性的價(jià)格進(jìn)行重新梳理，對(duì)部分重大的產(chǎn)品會(huì)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，以消化掉原材料成本和包裝物成本的上升。在方剛看來，啤酒行業(yè)集體漲價(jià)的可能性很大，預(yù)計(jì)窗口期會(huì)在今年年底到明年年初，幅度應(yīng)該不會(huì)小于2018年那一輪，未來局部、單品調(diào)價(jià)可能會(huì)是行業(yè)常態(tài)。

食品電商：加強(qiáng)監(jiān)管 ?規(guī)范經(jīng)營(yíng)

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，包括電商平臺(tái)、音樂平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)等各種類型，涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的市場(chǎng)主體和組織形式。在食品行業(yè)，這類借助互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)展起來的食品電商平臺(tái)也有很多，比如淘寶、京東等綜合類電商平臺(tái)，美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)上訂餐平臺(tái)，橙心優(yōu)選、多多買菜、十薈團(tuán)等社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)等。然而，隨著平臺(tái)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，資源逐漸向頭部平臺(tái)集中，頻頻爆出“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等壟斷現(xiàn)象，不僅侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)、隱私權(quán)，還損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

為了以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、有序、創(chuàng)新、健康發(fā)展，今年國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》等，并對(duì)五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為及兩起重大的反壟斷行為作出行政處罰，這充分透露出國(guó)家強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)，并且這種監(jiān)管將會(huì)呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、常態(tài)化的態(tài)勢(shì)。

2月7日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》。《指南》以《反壟斷法》為依據(jù)，共六章24條，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)和附則等內(nèi)容?！吨改稀方缍似脚_(tái)、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者等基礎(chǔ)概念，提出對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開展反壟斷監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法科學(xué)高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)各方合法利益的原則?？紤]到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，《指南》強(qiáng)調(diào)，界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)需要遵循《反壟斷法》所確定的一般原則，同時(shí)考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)案分析。

結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，《指南》明確了壟斷協(xié)議的形式，對(duì)其他協(xié)同行為作出具體規(guī)定，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者達(dá)成橫向和縱向壟斷協(xié)議、軸幅協(xié)議以及認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同行為的具體方式、執(zhí)法考量因素等作出說明，并細(xì)化了寬大制度規(guī)定。

針對(duì)社會(huì)各方反映較多的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等熱點(diǎn)問題，《指南》明確，認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位行為，通常需要先界定相關(guān)市場(chǎng)，分析經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)是否具有支配地位，再根據(jù)個(gè)案情況分析是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為?！吨改稀吩敿?xì)列舉了認(rèn)定或者推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的考量因素，包括經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額、相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、經(jīng)營(yíng)者控制市場(chǎng)的能力、經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營(yíng)者的依賴程度、市場(chǎng)進(jìn)入難易程度等。同時(shí)，《指南》逐一細(xì)化濫用市場(chǎng)支配地位行為表現(xiàn)形式，如不公平價(jià)格行為、低于成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易條件、差別待遇等，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中，《指南》在申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)方面區(qū)分不同類型的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額的計(jì)算方式，明確協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中屬于反壟斷審查范圍?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法調(diào)查處理。同時(shí)，《指南》明確了評(píng)估平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中的競(jìng)爭(zhēng)影響可以考量的因素，以及國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加限制性條件的類型。

《指南》專章對(duì)依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為作出規(guī)定，細(xì)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式，要求對(duì)制定涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

《指南》發(fā)布后，國(guó)家馬上就打出了反壟斷的第一槍。3月3日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司（橙心優(yōu)選）、上海禹璨信息技術(shù)有限公司（多多買菜）、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司（美團(tuán)優(yōu)選）、北京十薈科技有限公司（十薈團(tuán)）、武漢七種美味科技有限公司（食享會(huì)）五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)的不正當(dāng)價(jià)格行為作出行政處罰。其中，對(duì)橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)等四家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)分別處以150萬元人民幣罰款，對(duì)食享會(huì)處以50萬元人民幣罰款。

市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)查，橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術(shù)有限公司、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等四家企業(yè)，在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術(shù)有限公司、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等五家企業(yè)，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)的這些行為容易損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，為此對(duì)它們進(jìn)行了頂格罰款。

一個(gè)月后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局便對(duì)阿里巴巴的反壟斷行為進(jìn)行了行政處罰。4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布對(duì)阿里巴巴的行政處罰決定書。處罰決定書中指出，2015年以來，阿里巴巴為限制其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)發(fā)展，維持、鞏固自身市場(chǎng)地位，濫用其在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施“二選一”行為，通過禁止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開店和參加其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)促銷活動(dòng)等方式，限定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者只能與當(dāng)事人進(jìn)行交易，并以多種獎(jiǎng)懲措施保障行為實(shí)施。除了對(duì)入駐平臺(tái)的商家進(jìn)行各種限制外，阿里巴巴的行為還限制了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)，損害了消費(fèi)者利益。最終，對(duì)阿里巴巴處以182.28億元罰款。

10月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局又發(fā)布對(duì)美團(tuán)的行政處罰決定書。處罰決定書中指出，2018年以來，美團(tuán)濫用在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，以實(shí)施差別費(fèi)率、拖延商家上線等方式，促使平臺(tái)內(nèi)商家與其簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，并通過收取獨(dú)家合作保證金和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種懲罰性措施，保障“二選一”行為實(shí)施，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，妨礙了市場(chǎng)資源要素自由流動(dòng)，削弱了平臺(tái)的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，損害了平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益。最終，對(duì)美團(tuán)處以34.42億元的罰款。

除了網(wǎng)上訂餐平臺(tái)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，在疫情的影響下，還催生了直播帶貨這一新業(yè)態(tài)，這種依托于淘寶、京東、抖音等平臺(tái)的商品銷售新模式在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了直播營(yíng)銷人員言行失范、利用未成年人直播牟利、平臺(tái)主體責(zé)任履行不到位、虛假宣傳和數(shù)據(jù)造假、假冒偽劣商品頻現(xiàn)、消費(fèi)者維權(quán)取證困難等問題。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，4月23日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局等七部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》，自2021年5月25日起施行。

《辦法》堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合、堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合，充分考慮網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)實(shí)際、各類參與主體特點(diǎn)，按照全面覆蓋、分類監(jiān)管的思路，一方面針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷中的“人、貨、場(chǎng)”，將“臺(tái)前幕后”各類主體、“線上線下”各項(xiàng)要素納入監(jiān)管范圍，另一方面明確細(xì)化直播營(yíng)銷平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與主體各自的權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步壓實(shí)各方主體責(zé)任。

對(duì)于直播營(yíng)銷平臺(tái)，《辦法》明確直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全賬號(hào)及直播營(yíng)銷功能注冊(cè)注銷、信息安全管理、營(yíng)銷行為規(guī)范、未成年人保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等機(jī)制、措施?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展安全評(píng)估、履行備案手續(xù)、取得相關(guān)行政許可，具備維護(hù)直播內(nèi)容安全的技術(shù)能力、制定平臺(tái)規(guī)則公約的管理能力，要求平臺(tái)制定直播營(yíng)銷商品和服務(wù)負(fù)面目錄，認(rèn)證并核驗(yàn)直播間運(yùn)營(yíng)者和直播營(yíng)銷人員的真實(shí)身份信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷信息內(nèi)容管理、審核和實(shí)時(shí)巡查，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的高風(fēng)險(xiǎn)營(yíng)銷行為采取管理措施，提供付費(fèi)導(dǎo)流等服務(wù)需承擔(dān)相應(yīng)平臺(tái)責(zé)任，建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新功能上線和使用管理，建立直播間運(yùn)營(yíng)者賬號(hào)的分級(jí)管理制度和黑名單制度，建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制。此外，《辦法》還對(duì)平臺(tái)協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)、協(xié)助依法納稅等方面提出了細(xì)化要求。

《辦法》在壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任方面有所創(chuàng)新：一是提出事前預(yù)防，要求平臺(tái)對(duì)粉絲數(shù)量多、交易金額大的重點(diǎn)直播間采取安排專人實(shí)時(shí)巡查、延長(zhǎng)直播內(nèi)容保存時(shí)間等防范措施。二是注重事中警示，要求平臺(tái)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高和可能影響未成年人身心健康的行為采取彈窗提示、顯著標(biāo)識(shí)、功能和流量限制等調(diào)控措施。三是強(qiáng)調(diào)事后懲處，要求平臺(tái)對(duì)違法違規(guī)行為采取阻斷直播、關(guān)閉賬號(hào)、列入黑名單、聯(lián)合懲戒等處置措施。

對(duì)于直播間運(yùn)營(yíng)者和直播營(yíng)銷人員，《辦法》提出直播營(yíng)銷人員和直播間運(yùn)營(yíng)者為自然人的，應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲，要求直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員遵守法律法規(guī)和公序良俗，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息，明確直播營(yíng)銷行為8條紅線，突出直播間5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，對(duì)直播營(yíng)銷活動(dòng)相關(guān)廣告合規(guī)、直播營(yíng)銷場(chǎng)所、互動(dòng)內(nèi)容管理、商品服務(wù)供應(yīng)商信息核驗(yàn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)虛擬形象使用提出明確要求?！掇k法》還要求，直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員與直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)開展商業(yè)合作的，應(yīng)當(dāng)與直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，明確信息安全管理、商品質(zhì)量審核、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等義務(wù)并督促履行。

針對(duì)社會(huì)輿論廣泛關(guān)切的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題，《辦法》進(jìn)行了多處強(qiáng)化。直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾對(duì)于違法違規(guī)信息內(nèi)容、營(yíng)銷行為的投訴舉報(bào)。消費(fèi)者通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，相關(guān)直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益，提供必要的證據(jù)等支持。直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，不得故意拖延或者無正當(dāng)理由拒絕消費(fèi)者提出的合法合理要求。

食品行業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，小到會(huì)影響廣大人民群眾的飲食安全與健康，大到會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家形象，是國(guó)家下大力氣狠抓真管的民生行業(yè)。在2021年，為了踐行習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，國(guó)家相關(guān)部委和地方政府部門不斷查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)上會(huì)影響食品安全的制度短板，讓制度越來越完善、監(jiān)管越來越嚴(yán)格，最終讓人民群眾對(duì)我國(guó)的食品安全狀況越來越有信心，從而為全面建成小康社會(huì)，踏上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程清除障礙、鋪平道路。