劉小寧

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，開封市根據(jù)自身優(yōu)勢探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的途徑，取得了一定的成效，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對傳承和保護(hù)鄉(xiāng)村文化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游業(yè)；鄉(xiāng)村振興；開封

中圖分類號：F327；F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大提出來美麗鄉(xiāng)村之后，黨的十九大又提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，開封市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，能夠增加農(nóng)民收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)開封市鄉(xiāng)村振興助力。

對開封的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行盤點(diǎn)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必經(jīng)之路，要明確可以利用的資源有哪些，可以優(yōu)化的資源又有哪些，需要保護(hù)的資源是什么，從而為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)明確的參考。目前，開封市可以挖掘的鄉(xiāng)村文化資源較為豐富，如黃河文化、紅色文化、開封特有的民間文化以及神話傳說等，都是鮮活的鄉(xiāng)村旅游資源的反映，這些資源一旦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，將為開封實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[2]。

（一）自然生態(tài)資源豐富

開封市歷來重視生態(tài)保護(hù)，近郊、城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國家生態(tài)園林示范城市和國家森林城市，尤其是黃河流域森林面積覆蓋率逐年上升。隨著對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，開封市圍繞著“一渠六河”已經(jīng)建成了綠色生態(tài)長廊，為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了良好的生態(tài)保障[3]。

（二）鄉(xiāng)村人文歷史資源厚重

開封歷史悠久，有著幾千年的建都史。近年來，隨著歷史文化的不斷挖掘、整理和研究，開封市擁有了更多的古跡遺址和歷史文物，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的寶貴財(cái)富[4]。而且，開封有著豐富的民間文化。開封民間藝術(shù)種類繁多，既有傳承的藝術(shù)脈絡(luò)，又有后人創(chuàng)新的珍品，有朱仙鎮(zhèn)木版年畫、汴繡、雕塑、雕刻、剪紙、北宋官瓷、宋廷燈籠、虎頭鞋、鑲嵌葫蘆畫、玻璃畫、紙刻、烙畫、蟈蟈畫、石刻、碑刻等數(shù)十個(gè)品種。這些民族文化瑰寶，成為促進(jìn)開封發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要文化資源。伴隨著這些深厚的文化資源積淀，打馬球、蹴鞠、斗雞、斗狗、秋千、抖空竹、撂石鎖、抽陀螺、放風(fēng)箏、甩鞭等民俗文化活動(dòng)生生不息、代代相傳[5]。

（三）鄉(xiāng)村休閑游形成規(guī)模

開封具有獨(dú)特的自然文化資源。近年來，開封市也制定的一系列措施來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，客觀上促進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展?，F(xiàn)如今，開封的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，受到越來越多游客的喜愛。

（四）市民消費(fèi)觀念不斷更新

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使得人們的生活水平不斷提高，對精神的消費(fèi)也提出了更高的要求。人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷更新，人們在滿足物質(zhì)需求的同時(shí)，開始追求精神的享受[6]。新的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)服務(wù)正在滲透到人們的生活中，并在群眾業(yè)余生活中占據(jù)重要地位。

（一）思想觀念保守落后

開封市雖然是個(gè)旅游城市，有豐富的旅游資源，但是地方發(fā)展仍以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。中國的農(nóng)業(yè)文化反映在人們身上就是小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)，與之伴隨的是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)化、現(xiàn)代化水平低。當(dāng)這些因素表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，就會(huì)缺乏對文化發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識(shí)和開拓創(chuàng)新的能力，鄉(xiāng)村在旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意上的精力、財(cái)力的投入不足。再者，目前全社會(huì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)還未能完全形成，仍然較看重城市建設(shè)發(fā)展而忽視鄉(xiāng)村的發(fā)展。這種觀念上的落后和對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的滯后，使得工作具有盲目性，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了不少阻力[7]。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)意上缺少總體規(guī)劃和目標(biāo)

任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、繁榮，都要有一套完整的規(guī)范、政策或者體制作為保障，也需要有一個(gè)科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)來指導(dǎo)。否則，它的發(fā)展將是盲目的、零散的和無力的。開封市在對旅游業(yè)發(fā)展從總體上思考有自己的前瞻性和戰(zhàn)略性，但是對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展卻缺乏遠(yuǎn)期目標(biāo)和配套設(shè)施[8]。

（三）鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)意不能滿足人民需求

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種美好生活需要就包括全方位的精神文化的需求。從開封市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展本身來看，無論是資金投入、效益產(chǎn)出，還是政策支持、體制保證等將黃河文化資源融合進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)，抑或文化素質(zhì)、品味、形象等綜合輻射效應(yīng)，都需要高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作為支撐，但是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)之間又不相協(xié)調(diào)。開封市城市旅游業(yè)發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較為落后，鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供的旅游產(chǎn)品不能滿足人們的要求[9]。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展處于初始階段

從整體上看，開封市鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，雖已初具規(guī)模，但是與我們國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的地區(qū)還存在較大差距。開封市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的不夠充分，一方面是產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模較小，缺少帶動(dòng)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游核心產(chǎn)業(yè)；另一方面是開封市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)制還未完善，宏觀上未能形成系統(tǒng)的政策體系，缺乏扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體規(guī)劃和政策。

（五）鄉(xiāng)村旅游品牌缺失

從品牌的角度講，城市文化旅游區(qū)或者著名旅游景區(qū)都有自己的品牌，而鄉(xiāng)村旅游則缺少相應(yīng)的品牌效應(yīng)，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展造成一定的限制。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是政府在旅游開發(fā)上資金向城市旅游和品牌景區(qū)傾斜，使得本身就不具有品牌優(yōu)勢的鄉(xiāng)村旅游處于劣勢；另一方面，鄉(xiāng)村旅游由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，規(guī)劃不周全，在旅游體驗(yàn)上還有較大空缺，又依托自身的發(fā)展而未能充分調(diào)動(dòng)諸如旅行社、旅游公司等，使得鄉(xiāng)村旅游難以產(chǎn)生集群效應(yīng)，缺乏競爭力。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要一環(huán)，需要深入研究宏觀政策和微觀政策，把上級的政策與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來。

（一）明確重點(diǎn)，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展要有規(guī)劃、有目標(biāo)，不能盲目發(fā)展，要明確重點(diǎn)。開封市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更是如此，要明確發(fā)展重點(diǎn)，大力推進(jìn)特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開封鄉(xiāng)村文化蘊(yùn)藏著浩瀚的民間藝術(shù)和手工技藝，挖掘潛力極大。要積極挖掘整理歷史文化資源，使其煥發(fā)生機(jī)。要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)高度融合，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，開封市的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合度較低，循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游仍有較大的發(fā)展空間。要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合，就要在食、住、行、游、購、娛上滿足消費(fèi)者的需求，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

開封有著豐富的黃河文化資源，將黃河文化資源融入休閑產(chǎn)業(yè)，包括旅游休閑、娛樂休閑、觀光休閑等，集旅游、休閑、學(xué)習(xí)于一體，這也是開封鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。對于黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路徑，能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，打好“黃河文化旅游”這張牌。此外，良好的鄉(xiāng)村旅游氛圍的營造需要依托標(biāo)志性文化設(shè)施的建設(shè)。

（二）拓展思路，奠定雄厚基礎(chǔ)

開封市鄉(xiāng)村振興處于初期階段，旅游產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，組織規(guī)模比較小，需要政府的政策扶持。一方面，政府要加大財(cái)政支持力度，完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，政府要實(shí)行稅金減免，根據(jù)對鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)范圍和性質(zhì)，實(shí)施不同的稅收減征或免征政策。要鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，打破行業(yè)限制，激活鄉(xiāng)村旅游市場活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。要培育鄉(xiāng)村旅游文化市場，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位。開封市鄉(xiāng)村文化市場處于發(fā)展初期，需要政府予以政策支持，鼓勵(lì)適當(dāng)競爭，放寬市場準(zhǔn)入。要通過多途徑培養(yǎng)專業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，培養(yǎng)一批有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村旅游注入最鮮活的因素?？梢砸劳懈叩仍盒：臀幕囆g(shù)學(xué)校，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要的科技、服務(wù)、管理人才，完善人才激勵(lì)政策。要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中營造出尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，打破地域和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)營管理實(shí)績作為主要的考察標(biāo)準(zhǔn)。

（三）綜合建設(shè)，保障長效機(jī)制

要真正在觀念和行動(dòng)上把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，重視支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要抓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，把鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力提上去，真正把鄉(xiāng)村旅游擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，形成重視、參與和支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。要深化改革，搞活發(fā)展機(jī)制，農(nóng)村生產(chǎn)力的釋放需要不斷進(jìn)行改革。要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)改革，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。同時(shí)也要以優(yōu)良的服務(wù)推進(jìn)基層有效治理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)的大力支持，因?yàn)槠涫且豁?xiàng)長久而且系統(tǒng)的工程。滿足人們對美好生活的向往，既要關(guān)注城市生活水平的改善，也要兼顧農(nóng)村的發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，需要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，動(dòng)員全社會(huì)的力量，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展形成強(qiáng)大合力。開封市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的組織推動(dòng)體系，要確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑，是提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。隨著人們物質(zhì)生活的極大改善，用于消費(fèi)旅游的支出也在不斷增加，人們對旅游多樣化提出了更高要求，這些因素都有利于擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場，為鄉(xiāng)村旅游帶來發(fā)展的契機(jī)。但是我們也應(yīng)該看到，鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體主要是本地居民，因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，不能舍近求遠(yuǎn)。只有正視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，并不斷完善，才能真正將鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢發(fā)揮出來，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1] 趙華，于靜.新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2015（4）：50-55.

[2] 張玉蓉，張玉玲.創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)背景下文化創(chuàng)意旅游綜合體的發(fā)展路徑研究：以重慶為例[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2012（9）：85-88.

[3] 邵蕾，謝春山.菏澤市文化旅游發(fā)展的對策[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）：36-38.

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[6] 李宇佳，劉笑冰.結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)論鄉(xiāng)村振興背景下中國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[J].農(nóng)業(yè)展望，2019（6）：104-107.

[7] 王德剛.鄉(xiāng)村旅游要讓農(nóng)民成為受益主體[N].中國旅游報(bào)，2015-04-13（4）.

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[9] 靳曉婷，惠寧.鄉(xiāng)村振興視角下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)因及效應(yīng)研究[J].行政管理改革，2019（7）：68-74.