周述杰

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410011）

黨的十九屆五中全會(huì)是具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大會(huì)，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上的里程碑。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，要深刻認(rèn)識(shí)十九屆五中全會(huì)的重要意義，科學(xué)領(lǐng)會(huì)十九屆五中會(huì)會(huì)精神的主要內(nèi)容和核心要義，更要準(zhǔn)確把握十九屆五中全會(huì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的時(shí)代要求，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識(shí)十九屆五中全會(huì)的重要意義，提振發(fā)展的信心

（一）深刻認(rèn)識(shí)十九屆五中全會(huì)的時(shí)代意義、理論意義和現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九屆五中全會(huì)是在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)和關(guān)鍵窗口期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，其時(shí)代背景是國(guó)際形勢(shì)急劇變化、國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的歷史征程。所以會(huì)議既是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的里程碑，又是推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，開(kāi)拓進(jìn)取、奮力前行，構(gòu)建新發(fā)展格局、邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新起點(diǎn)，具有鮮明的時(shí)代意義。

黨的十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持守正與創(chuàng)新，提出了一系列非常重要的新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，作出了我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化這個(gè)重要判斷，提出了把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)等創(chuàng)新觀(guān)點(diǎn)，闡明了我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段的重要思想，作出了加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化國(guó)土空間布局推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)了理論的重大突破和創(chuàng)新發(fā)展，豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，具有重大的理論意義。

黨的十九屆五中全會(huì)一項(xiàng)重要成果是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二十三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），《建議》立足新的歷史方位點(diǎn)、站在新的歷史坐標(biāo)上，對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，確立了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、基本原則和主要目標(biāo)，是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，為我國(guó)今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）堅(jiān)定貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)的信心和決心

習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常講“必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力”[1]。因?yàn)樾判暮投κ抢^續(xù)前行的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)描繪了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新的偉大征程。學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，首先要看到成績(jī)、看到優(yōu)勢(shì)、看到機(jī)遇、看到前景，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心和決心。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆五中全會(huì)精神，讓我們更加深刻的認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這是我們堅(jiān)定發(fā)展信心決心的前提基礎(chǔ)。十九屆五中全會(huì)全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全10個(gè)方面的巨大成就，標(biāo)志“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性得到充分彰顯。我們有充分的理由堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有“十三五”這些決定性成就為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有包括統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在內(nèi)的全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家前程似錦。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“我國(guó)有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫(xiě)‘兩大奇跡’新篇章”[2]。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆五中全會(huì)精神，讓我們更加深刻認(rèn)識(shí)到新發(fā)展階段的特殊意義，這是我們堅(jiān)定發(fā)展信心決心的底氣所在。習(xí)近平總書(shū)記指出，“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段，”在這個(gè)新發(fā)展階段，“世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”[3]。進(jìn)入新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既是社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是中國(guó)特色社會(huì)主義向更高階段邁進(jìn)的必然需要，我們要踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆五中全會(huì)精神，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展的方向目標(biāo)，這是我們堅(jiān)定發(fā)展信心決心的內(nèi)在動(dòng)力。十九屆五中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十四個(gè)五年規(guī)劃”和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，作出決策部署和戰(zhàn)略安排，把中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)統(tǒng)籌貫通、相互銜接，方向更加明確，路線(xiàn)更加清晰，措施更加具體，必能調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)統(tǒng)的力量，成為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、科學(xué)把握十九屆五中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要精神，明確努力方向

十九屆五中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要精神集中體現(xiàn)在《建議》中。《建議》共60條，其中與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)直接關(guān)聯(lián)的有10條。這10條分別是：

《建議》第9條“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”，提出“貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”[4]?！八膫€(gè)尊重”方針是我們黨十六大確定并要求在全社會(huì)全面貫徹的知識(shí)分子工作的重要方針政策，一直是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)展黨外知識(shí)分子工作的重要依據(jù)。全面貫徹“四個(gè)尊重”方針，一要認(rèn)識(shí)到黨外知識(shí)分子工作對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性意義，高度重視黨外知識(shí)分子工作。二要尊重黨外知識(shí)分子的勞動(dòng)和創(chuàng)造，發(fā)揮他們的聰明才智，加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治引導(dǎo)，把他們緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周?chē)?。三要落?shí)“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的政策，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子把個(gè)人價(jià)值與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家偉大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，更好發(fā)揮作用。

《建議》第20條“激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”，明確“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[5]。要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必須做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，一方面要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另一方面要堅(jiān)持“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，深入開(kāi)展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，理解新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

《建議》第24條“加快轉(zhuǎn)變政府職能”，強(qiáng)調(diào)“深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革”[6]。政社分離、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤是深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，要進(jìn)一步加大商會(huì)組織培育發(fā)展力度，推動(dòng)形成覆蓋面廣、類(lèi)型多樣的商會(huì)組織體系。要促進(jìn)政府各職能部門(mén)與商會(huì)的協(xié)商合作，拓展商會(huì)職能，更好服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第30條“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，提出“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”[7]。第33條“提升公共文化服務(wù)水平”，提出“加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承”[8]。第44條“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，要求“提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度[9]”。這三條突出的是對(duì)民族工作的要求。民族工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重點(diǎn)工作。做好新形勢(shì)下的民族工作，要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足各族群眾的美好生活需要；要提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，特別要深化民族團(tuán)結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；要加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，推動(dòng)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

第48條“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑”[10]。社會(huì)組織和新的社會(huì)階層人士是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在社會(huì)治理中具有重要作用。要堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來(lái)、發(fā)揮作用的思路，把他們組織起來(lái)，運(yùn)用社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化方法有針對(duì)性地開(kāi)展思想引導(dǎo)，增進(jìn)他們的政治共識(shí)，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)治理中的積極作用，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣泛力量。

第56條“推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)”，要求“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度……完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”[11]。這一條把鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各領(lǐng)域工作提出了明確要求。一是要堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度，強(qiáng)化人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是要全面貫徹黨的宗教工作的基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。四是要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭、各部門(mén)各司其責(zé)協(xié)調(diào)配合的工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。五是全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。

第57條“保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定”，提出“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳……堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)”[12]。這一條突出的是對(duì)港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作要求，一方面，要堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳。另一方面，支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，增強(qiáng)香港澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量，維護(hù)香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第58條“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一”[13]，這一條專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要做好對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作。第一，要貫徹執(zhí)行黨中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，以?xún)砂锻ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸和平發(fā)展、融合發(fā)展，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)祖國(guó)和平統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)兩岸基層和青少年交往交流，鞏固祖國(guó)和平統(tǒng)一的思想文化基礎(chǔ)。第三，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外臺(tái)灣同胞，發(fā)展壯大臺(tái)灣愛(ài)國(guó)統(tǒng)一力量，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不斷推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

三、貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵是在“做實(shí)”上下功夫。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神最重要的就是對(duì)標(biāo)新要求，落實(shí)新部署，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，更好地服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家偉大實(shí)踐。

（一）凝聚政治共識(shí)夯實(shí)思想基礎(chǔ)

貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃建議、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要把廣泛凝聚政治共識(shí)作為首要政治任務(wù)。凝聚政治共識(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的本質(zhì)要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)說(shuō)到底是通過(guò)尋找政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的契合點(diǎn)，在共同政治基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)各方面人士，為黨和人民的共同事業(yè)而奮斗。只有廣泛凝聚共識(shí)，把廣大的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中國(guó)共產(chǎn)黨的理論政策和重大決策部署上來(lái)，才能夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的共同思想政治基礎(chǔ)。凝聚共識(shí)要用堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)目標(biāo)作為引領(lǐng)，把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員團(tuán)結(jié)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興旗幟下。凝聚共識(shí)要關(guān)注統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的思想和精神需求，引導(dǎo)他們把個(gè)人理想和國(guó)家前途命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，自覺(jué)為黨和人民事業(yè)奉獻(xiàn)一切。凝聚共識(shí)要通過(guò)教育培訓(xùn)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員頭腦，增進(jìn)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，積極投身到“十四五”規(guī)劃的制訂和實(shí)施中去，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)集聚廣泛力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為重要法寶在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中具有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)、具有重要作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)優(yōu)勢(shì)才能更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家凝聚人才、凝聚智慧、凝聚力量。推進(jìn)“十四五”規(guī)劃制訂實(shí)施、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要發(fā)揮多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)，把各黨派和無(wú)黨派人士、把各民族和各界人士緊密團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周?chē)?，和共產(chǎn)黨一道共同致力于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家偉大事業(yè)。要發(fā)揮協(xié)商民主的政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)民主決策、科學(xué)決策。要發(fā)揮人才薈萃智力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨外人才立足本職、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在各自崗位上為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建功立業(yè)。要發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的組織優(yōu)勢(shì)，著力做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各領(lǐng)域工作，理順情緒、化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（三）完善體制機(jī)制激活創(chuàng)新動(dòng)能

貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，必須完善體制機(jī)制，大力推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的體制機(jī)制創(chuàng)新為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)的發(fā)展壯大提供新的動(dòng)能。要堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程。要構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，即“堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”[14]。要完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，及時(shí)研究部署統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)域重大問(wèn)題和重大任務(wù)，真正發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。要完善統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)部門(mén)工作機(jī)制，更好履行統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)職能，發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促的作用。要?jiǎng)?chuàng)新完善統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各領(lǐng)域、各方面工作機(jī)制，構(gòu)建完整嚴(yán)密的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容相互連貫、功能作用互補(bǔ)。還要完善黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，包括物色發(fā)現(xiàn)機(jī)制、教育培養(yǎng)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，“努力培養(yǎng)造就一支自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍”[15]，為多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)提供有力保障

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)提出了新的要求，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)自身建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)自身建設(shè)決定著統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治品格、思想作風(fēng)和能力素質(zhì)，直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的成效，是做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和保障。只有加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)自身建設(shè)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部和廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的能力素質(zhì)，才能團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員助力十四五規(guī)劃制訂和實(shí)施，更好服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。一方面，要對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身建設(shè)，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)干部真正做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬。另一方面，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要求，做好黨外代表人士物色和發(fā)現(xiàn)、教育和培養(yǎng)、選拔和任用、管理和監(jiān)督等各方面工作，特別是加強(qiáng)黨外代表人士的政治培訓(xùn)，強(qiáng)化黨外代表人士的思想政治引導(dǎo)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同的黨外代表人士隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重要作用。