許 燁

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410016）

黨的十九大報(bào)告指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村……社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！毙碌哪繕?biāo)定位對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出新課題，新的改革任務(wù)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出新要求，新的外部環(huán)境對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出新挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)黨建與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有內(nèi)在邏輯性，新黨章將國(guó)有企業(yè)黨組織的“政治核心”作用修訂為“領(lǐng)導(dǎo)作用”，體現(xiàn)了基層黨組織職能、定位、作用的新變化，暗含著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)職能優(yōu)先、黨對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)”的前提，為國(guó)有企業(yè)理思路、作部署、謀發(fā)展指明了方向。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的任務(wù)和定位

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。在國(guó)內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)并存競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)較量的雙重市場(chǎng)背景下，激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

國(guó)有企業(yè)黨建的衍生邏輯來(lái)自于政黨領(lǐng)導(dǎo)的邏輯、社會(huì)整合的趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)需和制度構(gòu)建的形式。[1]與其他基層黨建相比，國(guó)有企業(yè)黨建具有黨建覆蓋的基層性、歷史使命的同歸性、黨建布局的一致性、黨建價(jià)值的共通性等共性特征，但也具有黨建領(lǐng)域的開(kāi)拓性、黨建實(shí)踐的復(fù)雜性、黨建方式的創(chuàng)新性等個(gè)性特征。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！薄包h必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！薄皣?guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)?！毙隆饵h章》第三十三條對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用作了很明確的規(guī)定，其內(nèi)涵由兩部分組成：一是黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)，二是特別針對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨組織提出的五項(xiàng)任務(wù)，主要體現(xiàn)在引導(dǎo)監(jiān)督、教育啟發(fā)、協(xié)調(diào)關(guān)系、團(tuán)結(jié)凝聚和黨管干部等方面。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，有著以下幾個(gè)方面的隱含前提：（1）經(jīng)濟(jì)職能是國(guó)有企業(yè)最基本和最優(yōu)先級(jí)的職能。把黨組織的經(jīng)濟(jì)功能處于第一位，強(qiáng)調(diào)維護(hù)現(xiàn)代企業(yè)法人治理，根本目的是提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,這與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位密切相關(guān)，與全面深化國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是一致的。（2）其余政治、文化、社會(huì)職能在國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)黨組織肩負(fù)著政治、文化、社會(huì)作用發(fā)揮的多重使命，應(yīng)切實(shí)成為政治使命的具體踐行者。（3）中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理假設(shè)?！饵h章》要求黨組織支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在企業(yè)依法行使管理權(quán)，企業(yè)黨委只參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策[2]，在方向、大局和保落實(shí)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其目的是保持國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，黨組織不屬于法人治理核心決策體系。（4）黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是“政治領(lǐng)導(dǎo)”，具體是從政治方向、政治原則、政治監(jiān)督方面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。因此黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要在審查黨的路線方針政策、制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、依法依程序進(jìn)行決策、《公司法》的遵守以及監(jiān)督尊重職工民主權(quán)益程度等。

習(xí)近平指出：“對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒(méi)有現(xiàn)存的‘金娃娃’擺在那里?！盵3]把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全過(guò)程。有人認(rèn)為，黨管?chē)?guó)企不利于自主經(jīng)營(yíng)，不利于企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律辦事和創(chuàng)業(yè)；還有人認(rèn)為黨組織不懂經(jīng)濟(jì)，要少參與企業(yè)決策和管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不僅弱化了國(guó)企黨建，也害了一部分國(guó)企。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)，正是因?yàn)橛辛它h的領(lǐng)導(dǎo)，有了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的運(yùn)籌帷幄，我國(guó)才會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；正是因?yàn)橛辛它h的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)才能在政治穩(wěn)定、方向明確的大環(huán)境下不斷壯大。事實(shí)證明：凡是取得優(yōu)異成績(jī)的國(guó)企，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、黨的建設(shè)全面到位的企業(yè)。腐敗問(wèn)題頻發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)流失、效率低下的國(guó)企，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化的企業(yè)。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！盵4]

二、湖南國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題及不足

湖南省屬?lài)?guó)有企業(yè)在2004年全面啟動(dòng)改革后，黨建工作曾一度被忽視和弱化。為穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，湖南近年來(lái)先后制定下發(fā)、修訂、出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，逐步厘清了黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，在將黨建工作納入企業(yè)綜合績(jī)效考核、抓好基層基礎(chǔ)工作等方面有所創(chuàng)新。

（一）湖南國(guó)有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀評(píng)估

通過(guò)抽樣調(diào)查，各地國(guó)有企業(yè)在全省統(tǒng)一開(kāi)展的國(guó)有企業(yè)黨建活動(dòng)之外，也進(jìn)行著黨建新思路和新路徑的積極探索。如修訂公司章程，增加“黨建工作”章節(jié)；基層黨支部書(shū)記與部門(mén)、項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人“一肩挑”，一線崗位分隊(duì)長(zhǎng)由黨員擔(dān)任；“黨建+項(xiàng)目”工作模式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，拓展活動(dòng)覆蓋面；全面實(shí)施市場(chǎng)化薪酬制度，鋪設(shè)職業(yè)發(fā)展“管理”和“專(zhuān)業(yè)”雙通道；開(kāi)展企事業(yè)單位黨建共建；完善考評(píng)機(jī)制，將黨建考核結(jié)果納入績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，與職務(wù)任免、薪酬待遇掛鉤，黨建考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作績(jī)效掛鉤，等等?？傮w而言，湖南國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮著成效顯著的作用：黨組織的政治核心作用明顯，加強(qiáng)了責(zé)任追求，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，推動(dòng)了黨建工作的規(guī)范化制度化和精細(xì)化；打造了過(guò)硬隊(duì)伍，激發(fā)黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)熱情；解決集團(tuán)公司下屬項(xiàng)目多、項(xiàng)目黨員來(lái)源分散、管理復(fù)雜等問(wèn)題；發(fā)展、培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員；黨性活動(dòng)圍繞經(jīng)營(yíng)開(kāi)展，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)的提升，體現(xiàn)了黨組織的凝聚力和感召力等。

以長(zhǎng)株潭地區(qū)為例，國(guó)有企業(yè)黨組織作用發(fā)揮成效顯著，但存在隱憂(yōu)不少。普遍存在黨組織書(shū)記和黨員職工對(duì)黨建效果存在差異性看法；職工群眾對(duì)企業(yè)黨建情況不甚了解，對(duì)企業(yè)黨建工作效果的負(fù)面評(píng)價(jià)較少等問(wèn)題。所在企業(yè)黨員主流積極、但表現(xiàn)參差不齊。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)職工的主體已然是80后、90后，呈現(xiàn)知識(shí)化、年輕化、思維活躍、思想多元的特征；少數(shù)黨員在政治觀、價(jià)值觀、社會(huì)觀、生活觀、學(xué)習(xí)觀上存在一些問(wèn)題，如對(duì)黨的先進(jìn)性作用不明晰，黨員干部思想政治水平、黨性不強(qiáng)，作風(fēng)不正、貪污腐化，分配失當(dāng)、收入差距過(guò)大，素質(zhì)不高、能力不足等，職工主人翁地位被弱化等，在此不一一贅述。

（二）湖南國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)國(guó)有企業(yè)存在管黨治黨不力、改革滯后、腐敗易發(fā)等突出問(wèn)題，在落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建規(guī)定工作方面存在敷衍了事的情況，在推進(jìn)湖南國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐中也面臨著不少困難與挑戰(zhàn)：

一是不能準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，在“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”過(guò)程中仍缺乏有效抓手，找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。少數(shù)國(guó)有企業(yè)“就黨建抓黨建，就活動(dòng)搞活動(dòng)”，在黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的融合方面還存在“兩張皮”的現(xiàn)象；在“黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策”的問(wèn)題上黨組織形同虛設(shè)；有的企業(yè)黨委（黨組）及其班子成員全面從嚴(yán)治黨不力，未能?chē)?yán)格履行黨建工作責(zé)任制，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象，如現(xiàn)代投資高管腐敗事件。

二是在“黨管干部、黨管人才”的原則上黨組織職責(zé)被弱化，未能按照習(xí)近平總書(shū)記“二十字”用人標(biāo)準(zhǔn)選好用準(zhǔn)關(guān)鍵少數(shù)。在選人用人的評(píng)價(jià)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序上也存在一些問(wèn)題。如在選人用人的評(píng)價(jià)方面，主觀性?xún)?nèi)容偏多，知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷等靜態(tài)指標(biāo)偏多，政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、忠誠(chéng)度、執(zhí)行力、黨性、作風(fēng)態(tài)度等指標(biāo)過(guò)少；選用方法不科學(xué)，以考察談話和群眾反饋為主導(dǎo)，無(wú)法在工作過(guò)程中實(shí)際掌握干部的決策能力和理論水平，也無(wú)法在短期驗(yàn)證別人的評(píng)價(jià)；選用標(biāo)準(zhǔn)重業(yè)務(wù)素質(zhì)，輕政治素質(zhì)，重才不重德；選用程序不規(guī)范，在干部管理問(wèn)題上，一些企業(yè)黨委主體責(zé)任不到位，只想授權(quán)給位，不愿削權(quán)奪位，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任難落實(shí)。

三是主觀認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致相關(guān)主體對(duì)黨建工作缺乏熱情。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，“去國(guó)有企業(yè)”“妖魔化國(guó)企”“去國(guó)有化”“去公有制”等思想仍然存在；部分基層黨組織書(shū)記開(kāi)展工作存在“畏難心理”，不能正確領(lǐng)會(huì)把握黨中央精神和要求，干事創(chuàng)業(yè)激情有所減退，出現(xiàn)了寧可不干事，也不要出事的情緒；部分企業(yè)職工對(duì)黨建工作存在“冷漠心理”，表示“組織活動(dòng)太多，不愿參加”“按月繳納黨費(fèi)太麻煩”等，認(rèn)為基層黨建形式主義過(guò)重。

四是少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，基層黨組織力量不足，市屬?lài)?guó)有企業(yè)相比而言，少數(shù)存在“有組織無(wú)活動(dòng)”現(xiàn)象。根據(jù)課題組調(diào)研顯示，長(zhǎng)沙市18家國(guó)有企業(yè)（其中16家央、省企，2家市屬）23個(gè)基層黨委共計(jì)黨員7100余人，株洲市國(guó)有企業(yè)35個(gè)基層黨委共計(jì)黨員5500余人，婁底23家國(guó)有企業(yè)(其中14家央、省企，9家市屬)共計(jì)黨員4100余人，黨務(wù)干部配備力量不足，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)軟弱渙散黨組織雖進(jìn)行了排查，但少數(shù)仍整改不力。目前湖南省國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新的主要措施來(lái)自：（1）上級(jí)黨組織加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)；（2）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體；（3）在活動(dòng)時(shí)間、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予更多支持；（4）與街道社區(qū)、高校等建設(shè)公共服務(wù)和活動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)；（5）運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立黨員網(wǎng)上活動(dòng)載體，等等。如何提升自身能力，在黨組織的活動(dòng)載體、方式方法上能結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)以及企業(yè)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，仍任重道遠(yuǎn)。

三、新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的對(duì)策建議

立足國(guó)家宏觀層面和國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作。

（一）把方向，管大局，進(jìn)一步明晰國(guó)有企業(yè)黨組織的全方位“領(lǐng)導(dǎo)作用”

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織全方位領(lǐng)導(dǎo)作用，一是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持完善民主集中制。依據(jù)“四同步”“四對(duì)接”的原則，切實(shí)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展深度融合，加快建立以中國(guó)特色公司治理結(jié)構(gòu)為核心的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，健全和落實(shí)學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議基層領(lǐng)導(dǎo)人員制度等。

二是在監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)上職工組織要進(jìn)一步將渠道拓寬，設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制時(shí)要將其納入，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、股東權(quán)益、民主管理的統(tǒng)一和對(duì)接。

三是健全和落實(shí)參與重要事項(xiàng)決定制度，對(duì)黨組織參與決策的范圍進(jìn)行精確化，決策環(huán)節(jié)及程序制度化、具體化，做到權(quán)責(zé)明確、黨政分開(kāi)。

四是堅(jiān)持“三個(gè)相結(jié)合”，即把“黨管干部原則”“董事會(huì)依法產(chǎn)生及選擇經(jīng)營(yíng)管理者”“經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)”相結(jié)合，不斷在實(shí)現(xiàn)形式上進(jìn)行創(chuàng)新有效，使國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)選人用人中的主導(dǎo)作用得到保障落實(shí)。

（二）強(qiáng)隊(duì)伍，建載體，打造推廣國(guó)有企業(yè)基層黨建創(chuàng)新品牌

一是緊抓基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)輪崗交流，創(chuàng)新黨員骨干孵化辦法，力爭(zhēng)把黨支部書(shū)記培養(yǎng)成既精通黨務(wù)工作又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，把黨支部書(shū)記崗位作為企業(yè)中高級(jí)管理人員的重要來(lái)源。通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，公開(kāi)遴選出多名講政治、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的黨務(wù)工作者，為企業(yè)提供“一對(duì)一”黨建指導(dǎo)。

二是注重整體思維，重視群團(tuán)組織粘合劑作用發(fā)揮。國(guó)企黨組織要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)有企業(yè)民主氛圍，建立“黨群工作一體化”機(jī)制，通過(guò)各種方式，如：設(shè)置相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，職位職務(wù)交流輪崗，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，支持工青婦組織在中心工作的要求下開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，如：勞動(dòng)競(jìng)技、技能比拼、建言獻(xiàn)策等等，讓群團(tuán)緊緊圍繞黨組織共同發(fā)力，著力打造黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展三方共贏局面。

三是搭建“主題實(shí)踐”“組織陣地建設(shè)”“黨群共建”“典型示范”“創(chuàng)新創(chuàng)效”五大載體，根據(jù)黨員群體特點(diǎn)進(jìn)行活動(dòng)形式安排，盡量采取更為靈活多樣、小型便捷的活動(dòng)方式，拓寬組織活動(dòng)的空間;堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作不走樣”與“自選動(dòng)作特色動(dòng)作貼主題”相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，形成黨建工作融入中心工作的有效抓手。

四是積極打造黨建工作品牌，在黨建工作創(chuàng)新中將品牌的“管理、服務(wù)、質(zhì)量”三大核心理念引進(jìn)來(lái)，實(shí)行員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息管理，孵化一批時(shí)代特征鮮明，領(lǐng)域特點(diǎn)突出、企業(yè)特色明顯，可學(xué)性和推廣性強(qiáng)的黨建品牌。黨組織書(shū)記帶頭抓“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，將湖南省國(guó)有企業(yè)黨建工作成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行理論論證并概括，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)典型做法的成果經(jīng)驗(yàn)制度化并發(fā)揮長(zhǎng)期有效作用。

（三）抓建設(shè)，防風(fēng)險(xiǎn)，探索國(guó)有企業(yè)黨建管理創(chuàng)新模式

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要站在全局高度，根據(jù)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)考量、科學(xué)規(guī)劃和年度設(shè)計(jì)，制定好年度重點(diǎn)工作、季度重點(diǎn)工作、月重點(diǎn)工作；對(duì)容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)和實(shí)踐中的漏洞，盡可能細(xì)化成具體規(guī)范、可操作的制度，提高企業(yè)黨建管理水平。

二是推廣“黨建+項(xiàng)目”式管理。把年度、季度、月重點(diǎn)工作進(jìn)行項(xiàng)目化處理，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解為多個(gè)子項(xiàng)目，以項(xiàng)目鎖定目標(biāo)、確定任務(wù)、科學(xué)分工、明確責(zé)任、制定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任。

三是實(shí)施“PDCA”循環(huán)式推進(jìn)管理。對(duì)年度、季度、月重點(diǎn)工作計(jì)劃、實(shí)施、考核、整改等全過(guò)程進(jìn)行管控。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)、防范企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”對(duì)基層黨組織黨建工作進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，優(yōu)化“國(guó)企黨建APP”，落實(shí)責(zé)任清單，一方面將每一子項(xiàng)目的進(jìn)展成效進(jìn)行及時(shí)記錄、情況通報(bào)，對(duì)偏離目標(biāo)的行動(dòng)及時(shí)修正；另一方面利用信息化手段拓寬黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，通過(guò)雙向反饋形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度。

五是建立健全績(jī)效考評(píng)統(tǒng)一指標(biāo)體系。從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、發(fā)展業(yè)績(jī)、群眾滿(mǎn)意度等方面，對(duì)企業(yè)黨委、基層黨支部，企業(yè)、基層黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議進(jìn)行統(tǒng)一考核，同時(shí)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)黨組織、二三級(jí)企業(yè)黨組織、基層黨支部的差異，將指標(biāo)體系細(xì)化，建立《國(guó)有企業(yè)基層黨委黨建工作考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

（四）激發(fā)組織力，以“產(chǎn)業(yè)鏈”促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮

一是組織成鏈，構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。通過(guò)黨社聯(lián)建發(fā)展“特色產(chǎn)品+衍生產(chǎn)品+產(chǎn)品銷(xiāo)售”的產(chǎn)品鏈條，探索支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、活動(dòng)串在產(chǎn)業(yè)鏈的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從孤立分散走向聯(lián)動(dòng)鏈接，為切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)黨建資源分散、關(guān)聯(lián)度不高、創(chuàng)新力不足，缺少有特色、叫得響的品牌的弊端，進(jìn)一步深化拓展國(guó)有企業(yè)黨建的功能內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨組織在把控目標(biāo)方向、提振員工士氣、化解發(fā)展矛盾、集聚要素資源方面的作用。

二是探索實(shí)施“四聯(lián)四同”工作法，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，為做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)、打造百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群提供堅(jiān)強(qiáng)的組織，制定聯(lián)盟章程，使用統(tǒng)一的聯(lián)盟標(biāo)識(shí)，定期召開(kāi)聯(lián)盟議事聯(lián)席會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)聯(lián)系交流，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)鏈線上黨組織服務(wù)新平臺(tái)、黨員教育新陣地，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，可以吸納轄區(qū)內(nèi)的多家制造業(yè)上、中、下游企業(yè)黨支部，探索“工作聯(lián)抓、隊(duì)伍聯(lián)建、干部聯(lián)心、平臺(tái)聯(lián)用”+“同部署、同推進(jìn)、同攻堅(jiān)、同運(yùn)轉(zhuǎn)”工作法，同時(shí)引導(dǎo)協(xié)調(diào)暫不具備成立支部條件的企業(yè)組建聯(lián)合黨支部一并納入。

三是探索省、市兩級(jí)黨組織雙向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)黨建共建。產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟應(yīng)加強(qiáng)與省、市一級(jí)的商務(wù)局、科技局等機(jī)關(guān)的黨組織建立共建關(guān)系，增進(jìn)行業(yè)與職能部門(mén)的溝通交流，放大工作格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置形式，在保持現(xiàn)有黨支部體系穩(wěn)定基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)黨員自由組合，可以圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)、文明城市創(chuàng)建等中心工作成立功能型支部，充分發(fā)揮企業(yè)黨員的帶頭示范作用，實(shí)現(xiàn)“黨建協(xié)作”與“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”互聯(lián)互促，讓組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合得更加緊密。