文/王文豪 李秀梅 于文松 王曉飛 張寧

本文對(duì)當(dāng)前煙臺(tái)市水產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究其存在的主要問(wèn)題，并就優(yōu)化政策、改制企業(yè)、提升科技等多方面提出新形勢(shì)下促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市作為山東省優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在充分發(fā)揮海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)科技創(chuàng)新等舉措不斷促進(jìn)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、信息化、融合化、生態(tài)化、國(guó)際化方向發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年全市水產(chǎn)品加工企業(yè)385家，年加工水產(chǎn)品195萬(wàn)t，產(chǎn)值423億元。先后開(kāi)發(fā)出鱈魚、紅魚、魷魚、海帶食品、扇貝食品、秋刀魚食品、馬哈魚食品、蝦蟹類食品、牡蠣食品、海參食品等2000多種產(chǎn)品，出口至美國(guó)、俄羅斯、歐盟、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等81個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

一、煙臺(tái)市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，煙臺(tái)市結(jié)合“海上糧倉(cāng)”建設(shè)，制定了《煙臺(tái)市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》，計(jì)劃在蓬萊、芝罘、開(kāi)發(fā)區(qū)、海陽(yáng)、牟平、長(zhǎng)島、萊山、萊州等沿?？h市區(qū)，設(shè)定加工物流區(qū)。并自東向西重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了牟平水產(chǎn)品加工園、萊山盛泉工業(yè)園水產(chǎn)品加工園、芝罘臥龍水產(chǎn)加工物流園、開(kāi)發(fā)區(qū)大季家等一批技術(shù)高新化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、環(huán)境生態(tài)化新型園區(qū)，形成“一帶多區(qū)”的水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)合資、合作和股份制等多種形式，培植壯大東方海洋、京魯漁業(yè)、魯星食品、大宸食品等50余家水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新增5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品。2019年煙臺(tái)市水產(chǎn)品加工企業(yè)383家，其中，規(guī)模以上的有161家，已建成冷庫(kù)647座，年水產(chǎn)品加工總量183.5萬(wàn)t，占山東省水產(chǎn)品加工總量的27.45%（如圖1所示）。

2019年，煙臺(tái)市淡水產(chǎn)品加工2280t，海水產(chǎn)品加工183.2萬(wàn)t。產(chǎn)品多種多樣，涉及食品、藥品、飼料等各個(gè)領(lǐng)域，包括藻類加工品、罐制品、冷凍品、冷凍加工品、魚糜制品、魚油制品、干腌品、飼料、助劑及添加劑等（各類加工品比例如圖2）。

圖1 煙臺(tái)市水產(chǎn)品加工量省內(nèi)占比

圖2 煙臺(tái)市各類水產(chǎn)加工品比例

二、面臨的主要問(wèn)題

（一）金融風(fēng)險(xiǎn)加劇，融資壓力較大

國(guó)際市場(chǎng)需求低迷、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗是影響我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的最主要原因。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)受難民影響，英國(guó)脫歐等因素均使外部市場(chǎng)需求不振。尤其是2020年新冠肺炎疫情以來(lái)，受疫情影響，國(guó)內(nèi)外海鮮市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊，再加上冷凍產(chǎn)品外包裝受疫情污染事件頻頻發(fā)生，2020年主要出口市場(chǎng)的出口訂單金額急劇下降。同時(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)我國(guó)水產(chǎn)加工行業(yè)沖擊較大。與此同時(shí)，受行業(yè)自身特點(diǎn)所限，企業(yè)前期墊付資金數(shù)額大，周轉(zhuǎn)資金難以滿足需求；銀行抽貸、惜貸現(xiàn)象不同程度存在，授信額度逐年下降；銀行貸款的利息多為基準(zhǔn)利率上浮20%，且放款慢，企業(yè)融資成本較高。

（二）生產(chǎn)成本較高，同行企業(yè)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)近海漁業(yè)資源枯竭，且養(yǎng)殖產(chǎn)品較少進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，水產(chǎn)加工原料90%以上依靠進(jìn)口。加工企業(yè)數(shù)量眾多，原料供求失衡，價(jià)格隨之上漲。企業(yè)用工成本逐年增加，且招工難，人員不穩(wěn)定。水電費(fèi)以及稅收等未納入農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持范圍，企業(yè)生產(chǎn)基本費(fèi)用較高。此外，煙臺(tái)市水產(chǎn)品加工行業(yè)管理、協(xié)調(diào)機(jī)制仍然不健全，沒(méi)有真正形成企業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式。同行企業(yè)之間存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，不少企業(yè)只考慮到眼前利益不惜惡性壓價(jià)，有的中、小企業(yè)甚至以降低產(chǎn)品質(zhì)量、喪失企業(yè)信譽(yù)為代價(jià)，以求一時(shí)生存，大品牌企業(yè)也只能以降低盈利空間為代價(jià)獲取訂單。

（三）總體加工技術(shù)水平落后，加工設(shè)備有待更新

雖然煙臺(tái)企業(yè)的加工技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)取得了一定進(jìn)展，但加工技術(shù)水平總體仍不高，生產(chǎn)設(shè)備水平較落后，大多數(shù)企業(yè)仍以簡(jiǎn)單冷凍、切割等低附加值產(chǎn)品加工為主，存在產(chǎn)品加工比例不高、附加值低、品種單一等問(wèn)題，需要進(jìn)一步提升即食產(chǎn)品、膠原蛋白等保健制品及深加工產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力。大多數(shù)企業(yè)的設(shè)備更新率不高，存在設(shè)備老舊等問(wèn)題，產(chǎn)品的安全質(zhì)量沒(méi)有保證，也不能生產(chǎn)出科技含量較高的高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（四）品牌建設(shè)意識(shí)較差，全球競(jìng)爭(zhēng)力弱

目前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)明顯，國(guó)際知名品牌在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大，煙臺(tái)市的品牌也同樣受到國(guó)際品牌的沖擊，全球化的競(jìng)爭(zhēng)力較弱?？傮w來(lái)講，煙臺(tái)市一些企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，存在品牌發(fā)展思路不清晰、品牌建設(shè)管理混亂等現(xiàn)象。受冷鏈物流限制和電子商務(wù)發(fā)展較慢等條件限制，一些企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的能力較弱，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮。同時(shí)，受超市門檻偏高、國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力和習(xí)慣等因素影響，多數(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難度大、成本高，大大限制了企業(yè)發(fā)展。如果想在如此激烈的品牌競(jìng)爭(zhēng)下生存下來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須明確品牌戰(zhàn)略目標(biāo)和作出長(zhǎng)期品牌規(guī)劃。

三、促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，提高政府服務(wù)效能

水產(chǎn)品加工是促進(jìn)漁民增產(chǎn)增收、增強(qiáng)水產(chǎn)品有效供給、提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重要環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立水產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度和部門聯(lián)系企業(yè)制度，形成推動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。二要出臺(tái)《扶持水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)同類、同質(zhì)企業(yè)以協(xié)作、參股、合作等方式壯大聯(lián)合，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建立規(guī)模化、集團(tuán)化、適應(yīng)市場(chǎng)需求的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)提升行業(yè)發(fā)展水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三要研究企業(yè)亟待解決的困難和問(wèn)題。解決水產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問(wèn)題，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，緩解資金壓力。探索建立科學(xué)合理的水產(chǎn)加工業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，為銀行信貸和政府支持提供參考。搭建產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，加快形成多元化、多渠道的投融資體制。成立水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，依據(jù)水產(chǎn)品加工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)擇強(qiáng)支持水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。

（二）推進(jìn)企業(yè)改制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

引導(dǎo)中小型水產(chǎn)品加工企業(yè)逐步建立形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策，分期分批逐步推進(jìn)條件成熟的企業(yè)進(jìn)行股份制改革，采取整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市等多種多樣的資本運(yùn)作方式。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立水產(chǎn)業(yè)信息支撐服務(wù)體系和出口預(yù)警系統(tǒng)，定期發(fā)布國(guó)際市場(chǎng)信息和預(yù)警提示，幫助企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等各方面的職能，科學(xué)評(píng)價(jià)相關(guān)企業(yè)的加工技術(shù)水平、食品安全管控、產(chǎn)品發(fā)展前景等，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)銀行共享，提供科學(xué)的信貸評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)參考。

（三）加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

將科技創(chuàng)新作為促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力，給予水產(chǎn)品加工企業(yè)科技升級(jí)扶持政策，安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持水產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展技術(shù)改造創(chuàng)新相關(guān)認(rèn)證，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、附加值高、市場(chǎng)占有率高、出口創(chuàng)匯率高的“四高”產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)由粗加工向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)企業(yè)充分利用原材料，逐步探索從海洋生物中提取DHA、EPA、 DPA、鯊魚軟骨素、活性多糖和多肽類等生物活性成分，利用魚皮魚骨等原有廢棄原料開(kāi)發(fā)膠原蛋白產(chǎn)品，向用工少、技術(shù)含量高、服務(wù)領(lǐng)域廣、利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)延伸，向產(chǎn)銷兩端聯(lián)動(dòng)。

（四）加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

政府層面，應(yīng)建立品牌激勵(lì)制度，聯(lián)合打造區(qū)域“母品牌”。對(duì)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，以及水產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展較好的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，帶動(dòng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域品牌。企業(yè)層面，要增強(qiáng)品牌意識(shí)，做好企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌等“子品牌”建設(shè)。明確品牌定位，在產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等方面都要圍繞品牌定位，突出品牌的核心價(jià)值。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，突出本地水產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良品質(zhì)，充分挖掘品牌內(nèi)涵，提升品牌檔次和品位。最后還要加強(qiáng)品牌的宣傳推介，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)樹立良好品牌形象。