近年來，成都軌道集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)成都市?《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配制度改革的指導(dǎo)意見》?等關(guān)于三項(xiàng)制度改革的決策部署，對標(biāo)對表公司“三個(gè)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，深度融合改革創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌制訂了一系列改革方案及行動(dòng)計(jì)劃，充分激發(fā)和釋放企業(yè)經(jīng)營活力，全力推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)，全面夯實(shí)軌道交通主業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施TOD綜合開發(fā)，深度挖掘多元經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)“從單一軌道交通建設(shè)運(yùn)營企業(yè)到軌道交通綜合運(yùn)營商”的跨越。

牢牢把握新時(shí)代三項(xiàng)制度改革的核心關(guān)鍵

深學(xué)細(xì)悟、準(zhǔn)確把握改革的政策精髓，深刻認(rèn)識新時(shí)代改革的重大意義，牢牢盯住改革的核心關(guān)鍵，有利于統(tǒng)一思想、提高站位、堅(jiān)定信心、精準(zhǔn)發(fā)力。

深學(xué)細(xì)悟三項(xiàng)制度改革政策精髓。改革要想取得合力，凝聚共識，把握正確方向是根本前提。2015年以來，中央、省、市先后出臺了一系列政策文件，從頂層設(shè)計(jì)層面明確了三項(xiàng)制度改革的方向指引、工作方法、實(shí)施路徑和效果評估等核心環(huán)節(jié)內(nèi)容。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中宣講、分級講解、座談交流、企業(yè)宣傳平臺等方式，實(shí)現(xiàn)高頻次、多層次、全覆蓋的宣傳引導(dǎo)，營造員工支持的良好氛圍，為改革推行奠定了基礎(chǔ)。

深度融合三項(xiàng)制度改革與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改革要想取得實(shí)效，直面問題，與業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合是根本遵循。成都軌道集團(tuán)堅(jiān)持將三項(xiàng)制度改革作為“一把手”工程來抓，成立以黨委書記、董事長為組長、各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門共同參與的工作專班。全面分析軌道交通行業(yè)發(fā)展趨勢及外部市場環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深度剖析集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，聚焦主責(zé)主業(yè)，深挖多元經(jīng)濟(jì)潛力，謀劃六大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展布局，避免改革與發(fā)展“兩張皮”等問題，實(shí)現(xiàn)以改革之新促發(fā)展之勢。

統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)制度改革系統(tǒng)化持續(xù)發(fā)力。改革要想取得成功，統(tǒng)籌協(xié)同，系統(tǒng)性思考與持續(xù)發(fā)力是重要舉措。三項(xiàng)制度改革本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，核心是實(shí)現(xiàn)“干部能上能下”，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“員工能進(jìn)能出”，結(jié)果是實(shí)現(xiàn)“收入能增能減”。成都軌道集團(tuán)聚焦“三能”的內(nèi)在聯(lián)系，將“三能”建設(shè)的思路深度融入法人治理等企業(yè)經(jīng)營管理頂層設(shè)計(jì)之中，確保了集團(tuán)制度體系的完整性、協(xié)同性和有效性。

全面推進(jìn)新時(shí)代三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)

深化三項(xiàng)制度改革，就是要建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，能充分調(diào)動(dòng)各類員工積極性的企業(yè)用工和分配制度。成都軌道集團(tuán)黨委帶領(lǐng)廣大干部員工錨定三年改革目標(biāo)，走出了一條具有軌道特色的改革之路。

打破“論資排輩”，建立“能上能下”干部選用機(jī)制。干部“能上能下”是三項(xiàng)制度改革的核心，目的是打破干部選拔“論資排輩”傳統(tǒng)，通過建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選人用人氛圍，讓更多優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，讓在崗不作為、慢作為、亂作為的干部讓位。修訂完善中層管理人員選拔任用相關(guān)制度，優(yōu)化管理人員崗位任職資格條件，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。出臺職業(yè)經(jīng)理人管理制度，推行實(shí)現(xiàn)下屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制與契約化管理，授權(quán)條件成熟的二級企業(yè)董事會(huì)選聘和考核經(jīng)營班子。梳理管理人員能力素質(zhì)要求，探索建立中層管理人員勝任力素質(zhì)模型及配置模型。通過打破和新建“上與下”的干部選用制度機(jī)制，緊跟改革發(fā)展需要，加大年輕干部選拔力度，開展不勝任管理人員調(diào)整，實(shí)施全員“臥倒”競聘上崗，讓優(yōu)秀人才走上管理崗位。

打破“鐵飯碗”，建立“能進(jìn)能出”員工管理機(jī)制。員工“能進(jìn)能出”是三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵，目的是打破國有企業(yè)“鐵飯碗”傳統(tǒng)思想，通過建立員工能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格過程考核，淘汰能力不勝任、專業(yè)素質(zhì)不匹配的人員，實(shí)現(xiàn)用工機(jī)制與市場化接軌。編制人力資源發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建人力資源結(jié)構(gòu)模型，匹配發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)模，預(yù)測2022年集團(tuán)員工總量將超過26000人，創(chuàng)新性提出兩個(gè)“211”重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)員工供需動(dòng)態(tài)平衡，有效發(fā)揮人力資源服務(wù)支撐作用。分層分類設(shè)置新進(jìn)員工能力素質(zhì)要求，適當(dāng)提高新進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)歷要求，實(shí)現(xiàn)員工招引標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化。制定勞動(dòng)用工、召回退出等系列制度，細(xì)化34種召回退出情形，全面規(guī)范管理、約束行為。通過打破和新建“進(jìn)與出”的員工管理制度機(jī)制，遵循軌道交通事業(yè)發(fā)展需求，2018年以來招引12000余名高校畢業(yè)生，基本滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展需要，緩解了急需緊缺人才制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

打破“大鍋飯”，建立“能增能減”薪酬分配機(jī)制。收入“能增能減”是三項(xiàng)制度改革的結(jié)果，目的是打破薪酬分配“大鍋飯”傳統(tǒng)，通過嚴(yán)格績效考核，強(qiáng)化薪酬與業(yè)績掛鉤，業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降，有效避免薪酬分配平均主義。推行工資總額結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“一企一策”分類考核、市場對標(biāo)、數(shù)字量化原則，實(shí)現(xiàn)工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、功能任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量等核心指標(biāo)的強(qiáng)掛鉤聯(lián)動(dòng)，有效提升工資總額計(jì)取的科學(xué)性和透明度，通過實(shí)施工資總額周期制管理以支持競爭類下屬企業(yè)發(fā)展。建立“崗位價(jià)值+業(yè)績貢獻(xiàn)”的員工薪酬分配體系，對標(biāo)市場重新評估崗位價(jià)值，專業(yè)序列員工職級大幅壓縮，前中后臺崗位差異有效拉開，績效工資占比逐步提高。通過打破和新建“增與減”的薪酬分配制度機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)薪酬分配向核心骨干層、利潤創(chuàng)造者、超常奮斗者的進(jìn)一步傾斜，調(diào)動(dòng)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

奮力吹響國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)“沖鋒號”

成都軌道集團(tuán)黨委堅(jiān)持以城市發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求為導(dǎo)向，以三項(xiàng)制度改革為抓手，全面構(gòu)建市場化運(yùn)作體系，大力推進(jìn)市場化發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過重塑動(dòng)力、創(chuàng)新提能，公司戰(zhàn)略支撐能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升。

“加速成網(wǎng)”取得決定性勝利。大力實(shí)施加速成網(wǎng)戰(zhàn)略，十三五期間開通運(yùn)營12條地鐵線路，截至2020年底，成都城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到557.84公里，軌道交通占公交出行分擔(dān)率超過50%。同時(shí)，運(yùn)營水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模線網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)營，軌道交通發(fā)展指數(shù)、效率指數(shù)、服務(wù)指數(shù)等指標(biāo)位居國內(nèi)第一方陣。

“跨越轉(zhuǎn)型”完成多元化布局。大力發(fā)展軌道產(chǎn)業(yè)，投資強(qiáng)度連續(xù)五年保持全國行業(yè)第一，形成軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈資本布局，公司建設(shè)、運(yùn)營、TOD開發(fā)等業(yè)務(wù)板塊，發(fā)展規(guī)模及主要指標(biāo)均處于全國同行業(yè)前列。TOD綜合開發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，“成都TOD”“營城”模式受到全國關(guān)注、行業(yè)認(rèn)可、市民點(diǎn)贊、市場青睞;多元業(yè)務(wù)布局穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)構(gòu)建高能級、高品質(zhì)、特色化軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

“系統(tǒng)治理”構(gòu)建市場化機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)集團(tuán)總部董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)及下屬公司法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作，在二級子公司全面設(shè)立“三會(huì)一層”，形成完善的決策運(yùn)行體系;集團(tuán)總部部門由17個(gè)精簡合并為10個(gè)，“小總部+專業(yè)子公司”組織架構(gòu)全面建成;按照“戰(zhàn)略引導(dǎo)-預(yù)算管理-經(jīng)營分析-監(jiān)督審計(jì)-考核分配-獎(jiǎng)懲任免”的治理主線，創(chuàng)新構(gòu)建?“1+N”經(jīng)營管控體系，以資本為紐帶，充分放權(quán)賦能。（供稿單位/中共成都軌道交通集團(tuán)有限公司委員會(huì)）?（責(zé)編/黃薇）