□ 文| 麥麥提依明·馬木提

喀什邊境旅游SWOT分析

優(yōu)勢(shì)分析

1.地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)：喀什地處中亞、南亞的地理中心，是古絲綢之路南道以及中道交匯聚點(diǎn)，更是一帶一路極具戰(zhàn)略意義的新絲綢之路南通道上的重要紐帶城市?？κ病拔蹇谕ò藝?guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)很少見。主要是卡拉蘇、紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦和喀什空港等5個(gè)口岸，周邊與巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度、阿富汗等5國(guó)接壤，烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦接近。到新德里、伊斯蘭堡、杜尚別、比什凱克等周邊國(guó)家首都，公路運(yùn)輸距離比到烏魯木齊還近，航空均在一個(gè)半小時(shí)以內(nèi)。

2.旅游資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：喀什地區(qū)旅游資源很豐富，主要有旅游資源中的5個(gè)主類，14個(gè)亞類139個(gè)基本類型。喀什具有獨(dú)特的自然景觀、濃郁的歷史文化、絢麗的民俗風(fēng)情、獨(dú)特的人文自然景觀。當(dāng)前喀什地區(qū)大力投資發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)形成很大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其中共創(chuàng)建成A級(jí)景區(qū)有50處，其中，5A級(jí)景區(qū)3處，4A級(jí)景區(qū)7處，3A級(jí)景區(qū)25處,2A級(jí)景區(qū)16處；星級(jí)飯店32家，其中5星級(jí)酒店3個(gè)，4星級(jí)2個(gè)，3星級(jí)16個(gè)，2星級(jí)10個(gè)；打造了一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)138個(gè)，其中5星級(jí)5個(gè)，4星級(jí)17個(gè)，3星級(jí)66個(gè)，2星級(jí)13個(gè)，1星級(jí)37個(gè)；星級(jí)牧家樂(lè)23個(gè)，3星級(jí)18個(gè)，2星級(jí)5個(gè)；旅行社32家。

3.交通網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸是旅游業(yè)發(fā)展的主要要素，喀什在道路、鐵路、航空運(yùn)輸中逐步從小到大，從短到長(zhǎng)，從慢到快的趨勢(shì)發(fā)展，貨運(yùn)和客運(yùn)能力逐漸提升。2017年度全年鐵路完成貨運(yùn)量777.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)91.46%；公路完成貨運(yùn)量3189.56萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.77%；民航完成貨郵吞吐量7722.77噸，增長(zhǎng)15.89%。年末公路線路里程2.41萬(wàn)公里，其中，高速公路里程828.5公里。2017年末全區(qū)民用汽車保有量53.35萬(wàn)輛（包括三輪汽車和低速貨車），比上年末增長(zhǎng)17.69%，其中，私人汽車保有量47.37萬(wàn)輛，增長(zhǎng)19.17%。

4.政策優(yōu)勢(shì)。隨著中央新疆工作座談會(huì)的召開及國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，喀什再次成為了焦點(diǎn)之一。2010年5月在中央新疆工作會(huì)議上決定在喀什建立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是喀什成為中國(guó)第六個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，建立了特區(qū)各類功能區(qū)。國(guó)家最優(yōu)惠的政策中提出2010年1月1日至2020年12月31日，在新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局獲悉，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部五部門印發(fā)《關(guān)于完善新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的通知》（財(cái)稅【2016】85號(hào)）調(diào)整了兩開發(fā)區(qū)五免優(yōu)惠政策。

劣勢(shì)分析

1.作為邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。2018年度實(shí)現(xiàn)喀什地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）890.12億元，比上年增長(zhǎng)4.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值281.35億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220.81億元，增長(zhǎng)1.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值387.96億元，增長(zhǎng)6.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為31.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為24.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為43.6%，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。人均生產(chǎn)總值19176元，增長(zhǎng)3.7%。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.2%。

上述圖表得知喀什地區(qū)GDP年復(fù)一年顯示增速狀態(tài)。但是喀什地區(qū)人口多，生產(chǎn)力較差等原因與其他地區(qū)相比,還是比較落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面第一產(chǎn)業(yè)是成為喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榭κ簿褪寝r(nóng)業(yè)大區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，生產(chǎn)能力欠缺，技術(shù)落后，周邊輻射力不強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)正在有效推進(jìn)，增速比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)較快，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不夠合理，供求方面來(lái)看市場(chǎng)上仍然存在供不應(yīng)求或供過(guò)于求等矛盾。

2.生產(chǎn)能力較差，重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺乏。生產(chǎn)能力主要體現(xiàn)在某一區(qū)域的生產(chǎn)條件，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)技術(shù)水平?？κ驳貐^(qū)是自然條件較差，地形地貌復(fù)雜的區(qū)域。資源豐富，但開發(fā)條件差，受到自然條件的制約。各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷在提升，相對(duì)比較生產(chǎn)能力比較弱。從軟實(shí)力角度來(lái)看教育文化水平比其他地區(qū)落后，尤其是少數(shù)民族受教育程度不高，技術(shù)型人才缺乏，導(dǎo)致科學(xué)生產(chǎn)能力下滑?？κ驳貐^(qū)是國(guó)家扶貧開發(fā)集中連片區(qū)之一，12個(gè)縣市中有8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。

機(jī)會(huì)分析

“一帶一路”、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大歷史性機(jī)遇聚焦，賦予了喀什在新疆和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的特殊地位。這一舉措對(duì)于喀什地區(qū)而言是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。首先創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。其次是展現(xiàn)出喀什在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的核心、廊橋地位?？κ才c巴基斯坦之間交通便捷，雙方陸地接壤599公里，之間有紅其拉甫口岸通道，非常有利于巴基斯坦與中國(guó)新疆的經(jīng)貿(mào)合作和人員往來(lái)；從國(guó)務(wù)院所出臺(tái)的政策扶持力度來(lái)看，對(duì)于喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展能起到極大地推動(dòng)作用。從邊境旅游度分析來(lái)看，使喀什成為了國(guó)內(nèi)外游客的重要旅游目的地。尤其是邊境區(qū)域的塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣成為了國(guó)內(nèi)外游客出境入境的必經(jīng)之路也是愿意去的觀光游覽圣地，可以說(shuō)從空間上開辟了新的一個(gè)旅游市場(chǎng)。

挑戰(zhàn)分析

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。第一從客源地角度分析，中國(guó)與巴基斯坦兩國(guó)關(guān)系很融洽，來(lái)往很密切，各個(gè)領(lǐng)域有一定合作關(guān)系。從中國(guó)到巴基斯坦以做生意，文化交流，學(xué)術(shù)交流，旅游等目的人數(shù)人次不斷在增多，出境和入境很頻繁。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件限制，能來(lái)到中國(guó)旅游的巴鐵并不多，和歐美地區(qū)的游客比起來(lái)游客比較少。中國(guó)游客去巴基斯坦旅游確實(shí)日益火爆，卡其拉、伊斯蘭堡等城市乃是中國(guó)游客去巴基斯坦必去之地，當(dāng)然，這也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二、從旅游目的地角度分析，中國(guó)對(duì)于巴基斯坦而言就是一個(gè)旅游目的地，但是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，居民收入水平差等原因想來(lái)但是來(lái)不了，使巴基斯坦成為了潛在的旅游客源地。筆者認(rèn)為發(fā)展邊境旅游需要喀什旅游產(chǎn)業(yè)某種程度上開發(fā)出新型的經(jīng)濟(jì)型的旅游產(chǎn)品來(lái)吸引游客。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶既是經(jīng)濟(jì)帶、又是一個(gè)文化帶，是能推動(dòng)中巴兩國(guó)重要的政治合作、經(jīng)濟(jì)騰飛與文化交流共同發(fā)展。

2.國(guó)際安全形勢(shì)的挑戰(zhàn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推動(dòng)轟動(dòng)了全世界，尤其是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍關(guān)注走廊建設(shè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從國(guó)際安全形勢(shì)上來(lái)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊不是一個(gè)很平坦的道路。尤其是巴基斯坦安全局勢(shì)比較復(fù)雜，經(jīng)常性發(fā)生恐怖案件導(dǎo)致巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限制。同時(shí)導(dǎo)致中國(guó)旅游消費(fèi)者選擇巴基斯坦，安全成為不得不考慮的重要因素。

喀什邊境旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

雙方邊境旅游投資還沒(méi)有完全達(dá)成一致

通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)雙方合作領(lǐng)域來(lái)看主要還是能源貿(mào)易合作為主導(dǎo)。隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的提出及實(shí)質(zhì)性建設(shè)，中國(guó)對(duì)巴基斯坦的進(jìn)出口總額快速增長(zhǎng)，由2012年的1241365萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2013年的1421644萬(wàn)美元，再到2014年的1599835萬(wàn)美元；中國(guó)對(duì)巴基斯坦的出口額也呈較快上升趨勢(shì)，由2012年的927539萬(wàn)美元增長(zhǎng)為2014年的1324448萬(wàn)美元；而巴基斯坦對(duì)中國(guó)的出口則總體呈下降趨勢(shì)，由2012年的313825萬(wàn)美元下降為2014年的275387萬(wàn)美元，這主要是由于一方面“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)主要涉及巴基斯坦國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)，因此拉動(dòng)了巴基斯坦對(duì)中國(guó)商品的需求。旅游服務(wù)貿(mào)易既包括外國(guó)旅游者的入境游，即國(guó)際收入游，也包括本國(guó)旅游者的出境游，即國(guó)際支出游。

旅游市場(chǎng)不成熟

旅游市場(chǎng)的主題就是旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者。第一從游客角度分析來(lái)看因自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等原因中巴兩國(guó)游客人數(shù)，人次還是比較少。第二從經(jīng)營(yíng)者角度分析，開發(fā)中巴兩國(guó)邊境旅游的投資商較少。兩國(guó)邊境旅游資源豐富但是邊境地區(qū)旅游供給能力較差無(wú)法滿足旅游市場(chǎng)需求。如紅其拉甫口的塔什庫(kù)爾干縣也在著力發(fā)展旅游業(yè)，正在打造國(guó)家5A級(jí)帕米爾文化旅游區(qū)，在滿足游客吃、住、行、游、娛、購(gòu)等方面相對(duì)缺乏吸引力。當(dāng)然巴方角度分析巴基斯坦是一個(gè)旅游資源較為豐富的國(guó)家。美麗自然的風(fēng)光和悠久的歷史文化古跡使這個(gè)國(guó)家對(duì)旅游者充滿了吸引力。罕薩就是離我國(guó)紅其拉甫口岸最近只有150公里左右的路程。罕薩是世界五大老人村之一，罕薩王宮，春天的杏花絕對(duì)吸引游客，但是供給不足。

喀什旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力較差

喀什有著豐富的特色旅游資源和特色各類產(chǎn)品，只不過(guò)缺乏精心設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，旅游企業(yè)僅僅重視眼前經(jīng)濟(jì)效益不重視旅游商品的開發(fā)，開發(fā)技術(shù)能力較差。設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的旅游線路成為了當(dāng)今喀什旅游產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)。因?yàn)橛慰拖M(fèi)需求不斷在產(chǎn)生變化，從以前普遍的觀光型旅游轉(zhuǎn)變?yōu)轶w驗(yàn)型旅游，可以說(shuō)新時(shí)代旅游轉(zhuǎn)型對(duì)于喀什旅游產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。從產(chǎn)業(yè)角度需要對(duì)于市場(chǎng)調(diào)查調(diào)研尤其是深入調(diào)查游客消費(fèi)需求，了解消費(fèi)者需求，著重考慮一個(gè)問(wèn)題就是游客到底需要什么？如何才能滿足游客的需求？

兩國(guó)邊境地區(qū)安全局勢(shì)復(fù)雜

中巴兩國(guó)邊境地區(qū)局勢(shì)來(lái)看有必要考慮安全因素。中巴兩國(guó)是恐怖勢(shì)力的受害者，相對(duì)中國(guó)而言三股勢(shì)力對(duì)新疆尤其是喀什的滲透嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定，制約著喀什地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是中華民族的每個(gè)成員都不允許的，國(guó)家也不允許的。因此近幾年以來(lái)在黨中央治疆方略的提出和嚴(yán)格落實(shí)下新疆沒(méi)有發(fā)生一起恐怖案件，新疆比任何時(shí)候都安全。巴基斯坦相對(duì)而言安全局勢(shì)非常嚴(yán)峻，有眾多的地方性反對(duì)勢(shì)力和其他恐怖組織勢(shì)力嚴(yán)重破壞社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)常性制造恐怖案件。巴方也非常重視這一點(diǎn)，作為我國(guó)友好的鄰國(guó)，成為中國(guó)兄弟叫巴鐵。全方位支持全面保障我國(guó)巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)和公民的安全。中巴兩國(guó)不僅是一個(gè)貿(mào)易上的伙伴，兩國(guó)安全局勢(shì)也需要兩國(guó)高度重視。從旅游的角度談?dòng)慰妥罨镜男枨缶褪菍?duì)安全的需求。要發(fā)展邊境旅游做好安全工作很有必要。

以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),推動(dòng)喀什邊境旅游策略

中國(guó)和巴基斯坦無(wú)論是進(jìn)口貿(mào)易還是出口貿(mào)易都屬于潛力開拓型，也就是說(shuō)雙邊具有較大的貿(mào)易提升空間，因此應(yīng)該積極地借助中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的好勢(shì)頭、好機(jī)遇，要注重以下幾點(diǎn)的問(wèn)題：中巴經(jīng)濟(jì)走廊這一重要機(jī)遇，開拓中巴經(jīng)貿(mào)合作潛力顯得十分重要且必要。

國(guó)家層面上，以外交關(guān)系推動(dòng)與巴方協(xié)商建立邊境旅游自貿(mào)區(qū)

我國(guó)邊境旅游的發(fā)展被當(dāng)作沿邊地區(qū)對(duì)外開放的突破口?！耙粠б宦贰钡认盗信c周邊國(guó)家區(qū)域一體化建設(shè)戰(zhàn)略成為新一屆政府構(gòu)建對(duì)外開放格局的重要著力點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡刃滦蛯?duì)外開放格局的建設(shè)為邊境旅游的升級(jí)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略因此筆者認(rèn)為為推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和瓜德爾港建設(shè)有必要與巴方磋商建立邊境旅游自貿(mào)區(qū)。筆者認(rèn)為對(duì)兩國(guó)和周邊其他國(guó)家之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往有一定推動(dòng)作用。當(dāng)然喀什作為邊遠(yuǎn)地區(qū)也是國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，這一舉措對(duì)于改善民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安也有極大的貢獻(xiàn)。

以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)參與旅游投資和旅游商品開發(fā)

2018年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》。意見提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升支撐平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，為加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

注重特色，培育旅游品牌

相對(duì)喀什邊境區(qū)域塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣而言旅游資源非常豐富。獨(dú)特的自然風(fēng)光以及帕米爾高原文化。在這里生活著中國(guó)唯一的白種人就是塔吉克族，抓緊這一特色體現(xiàn)中國(guó)文化一體多元特色。以開放性態(tài)度出發(fā)為中巴兩國(guó)居民文化交流、貿(mào)易來(lái)往打造平臺(tái)。培育一系列品牌（新疆是個(gè)好地方，絲路文化，愛疆、愛家鄉(xiāng)）等主題的旅游線路。注重創(chuàng)新打造喀什特色的新型旅游商品塑造品牌形象。尤其是重視內(nèi)涵式創(chuàng)新，不僅要重視商品包裝、商標(biāo)、商品形狀等以外要重視游客需求為重點(diǎn)重視商品內(nèi)涵。比如，食品讓游客吃的放心，吃得開心，也能夠帶走，激發(fā)游客的消費(fèi)最關(guān)鍵。

針對(duì)邊境區(qū)域改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能

喀什作為國(guó)家級(jí)的貧困片區(qū)，共有11個(gè)縣、1個(gè)市，其中有8個(gè)深度貧困縣，塔什庫(kù)爾干縣就是其中的一個(gè)。某種程度上自然因素、經(jīng)濟(jì)因素的約束生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)上落后于其他區(qū)域。如何把所謂的劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)，如何把挑戰(zhàn)的壓力變?yōu)橛欣南葲Q條件至關(guān)重要。由此筆者認(rèn)為一定要首先在硬件上大力做好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)。硬件條件的提升就是提升服務(wù)能力，再說(shuō)發(fā)展邊境旅游牽扯到出境與入境問(wèn)題，資金流轉(zhuǎn)問(wèn)題，因此需要提升口岸服務(wù)能力簡(jiǎn)化工作程序提高工作效率，引進(jìn)各類金融、加快資金流通，依托5A塔縣帕米爾景區(qū)，做好各類服務(wù)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大人才輸出和培訓(xùn)力度

為全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，尤其是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的要求，落實(shí)自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于打贏南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一系列安排部署，充分發(fā)揮旅游在南疆四地州深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，助力我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)自治區(qū)旅發(fā)委提出了八項(xiàng)舉措。其中有一項(xiàng)提出：在南疆四地州22個(gè)深度貧困縣結(jié)合“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”和“百名少數(shù)民族青年旅游培訓(xùn)就業(yè)”活動(dòng)，鼓勵(lì)南疆四地州22個(gè)深度貧困縣開展旅游人才培訓(xùn)，計(jì)劃在南疆四地州22個(gè)深度貧困縣送教上門，對(duì)旅游服務(wù)人員、廚師、農(nóng)（牧）家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技能提升培訓(xùn)，計(jì)劃累計(jì)培訓(xùn)不低于200人，發(fā)揮他們的傳幫帶作用，提升貧困戶參與旅游的服務(wù)技能。