□ 文| 孫成秀

引言

生產(chǎn)型企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，勞動(dòng)力成本不斷提高，許多生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)，承受的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也在不斷加大。在此情形下，生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取科學(xué)合理的管理辦法，積極創(chuàng)新管理模式，來(lái)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，通過(guò)編制預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，可以有效提升企業(yè)的全面管理水平。但當(dāng)前許多生產(chǎn)型企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)缺乏全面預(yù)算管理，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到了諸多的影響。一些生產(chǎn)型企業(yè)雖然應(yīng)用了全面預(yù)算管理，但這些企業(yè)的全面預(yù)算管理體系、全面預(yù)算內(nèi)容卻存在漏洞；這種現(xiàn)象必須引起重視。

生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

缺乏完善的全面預(yù)算管理制度

目前，生產(chǎn)型企業(yè)綜合實(shí)力較弱，尤其是一些中小型企業(yè)，面臨的困難和挑戰(zhàn)非常多。盡管生產(chǎn)型企業(yè)處在這樣的背景下，但一些生產(chǎn)型企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)仍然存在缺乏科學(xué)管理體系的問(wèn)題。

還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，它們雖然實(shí)行了全面預(yù)算管理，全面預(yù)算管理卻落實(shí)不到位，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合力度衰弱，無(wú)法順利完成農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的工作，影響了企業(yè)制定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展。

還有很多生產(chǎn)型企業(yè)缺乏完善的全面預(yù)算管理制度。導(dǎo)致全面預(yù)算管理實(shí)施面臨許多障礙，企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)較少，導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以貫徹。更有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，甚至不清楚全面預(yù)算管理的必要性。

全面預(yù)算內(nèi)容漏洞大

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，許多生產(chǎn)型企業(yè)都在嘗試推行先進(jìn)的管理辦法，都在嘗試應(yīng)用全面預(yù)算管理。但全面預(yù)算管理落實(shí)到企業(yè)的實(shí)踐層面之后，卻往往因?yàn)楦鞣N各樣的因素而無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。比如生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，最關(guān)注的問(wèn)題是本年度財(cái)務(wù)目標(biāo)是否可以完成，卻始終沒(méi)有將全面預(yù)算管理提升到戰(zhàn)略管理的高度?！谌骖A(yù)算管理中采取此類(lèi)簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)的預(yù)算編制思維，既無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜、多元的市場(chǎng)環(huán)境，又要承擔(dān)更大的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)。

全面預(yù)算考核制度落后

許多生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，卻沒(méi)有充分重視全面預(yù)算管理與績(jī)效考核之間的關(guān)系，沒(méi)有建立全面預(yù)算考核制度，沒(méi)有構(gòu)建統(tǒng)一的全面預(yù)算績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)由于沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的全面預(yù)算績(jī)效考核，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行松馳，預(yù)算喪失約束力，全面預(yù)算管理無(wú)法真正落實(shí)。

企業(yè)不能執(zhí)行嚴(yán)格的全面預(yù)算績(jī)效考核，會(huì)挫傷企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的積極性，在編制下一財(cái)年預(yù)算時(shí)草率行事，導(dǎo)致今后的全面預(yù)算管理更加困難重重。

生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用的策略

形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理制度

企業(yè)在市場(chǎng)中生存、發(fā)展，就必須順應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理制度，這樣可以確保企業(yè)擁有更好的發(fā)展前景。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理制度可以確保企業(yè)與市場(chǎng)始終保持聯(lián)系，防止企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)脫離市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，必須仔細(xì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀，各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷(xiāo)量，以及各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售的中長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具體的數(shù)據(jù)和信息構(gòu)建較為合理的財(cái)務(wù)目標(biāo)，再圍繞著財(cái)務(wù)目標(biāo)編制下一財(cái)年的預(yù)算計(jì)劃，繼而實(shí)行全面預(yù)算管理；這樣有利于化解企業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，化解企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并且可以確保企業(yè)在下一財(cái)年實(shí)現(xiàn)一定的利潤(rùn)；防止預(yù)算管理滯后于市場(chǎng)的情形發(fā)生。

提高全面預(yù)算編制水平

生產(chǎn)型企業(yè)相較于其他類(lèi)型的企業(yè)而言面臨著更大的壓力，為此要采取積極的應(yīng)對(duì)措施。全面預(yù)算編制，是全面預(yù)算管理的重要組成部分；在具體操作的時(shí)候，企業(yè)必須根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況及發(fā)展需要，建立合理、科學(xué)的預(yù)算體系，以提高全面預(yù)算編制的綜合水平。

1.構(gòu)建全面預(yù)算管理框架。

在進(jìn)行全面預(yù)算編制時(shí)，企業(yè)不僅要制定下一財(cái)年的財(cái)務(wù)目標(biāo)及其它目標(biāo)，還必須根據(jù)以往積累的管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全面預(yù)算管理的框架體系，制訂企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的流程，以及制訂各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。在構(gòu)建全面預(yù)算管理框架時(shí)，必須與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，以確保各項(xiàng)流程以及目標(biāo)體系相互適應(yīng)，避免出現(xiàn)理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

2.提升預(yù)算編制水平。

提升預(yù)算編制水平可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；因此，在編制全面預(yù)算編制時(shí)，需要以企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展的需要作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益性以及效率性，使得企業(yè)可以在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不斷地提高綜合實(shí)力。

3.在企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的數(shù)據(jù)和信息，這些數(shù)據(jù)和信息都是制定全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息編制預(yù)算方案，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理。

4.外部因素對(duì)于企業(yè)發(fā)展也存在影響。

全面預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)保持開(kāi)放性思維，運(yùn)用預(yù)測(cè)方法，充分考慮外部環(huán)境的發(fā)展變化（對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，甚至要考慮今后一段時(shí)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的氣候變化）。這樣才有助于全方位提升企業(yè)全面預(yù)算編制的質(zhì)量和水平。

增強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度

全面預(yù)算編制完畢后，若不能得到有效執(zhí)行，便無(wú)法發(fā)揮其作用。因此，生產(chǎn)型企業(yè)必須重視全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度。為了令全面預(yù)算管理充分得到真正執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)置著手，完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中存在的漏洞，彌補(bǔ)制度上的不足。生產(chǎn)型企業(yè)可以成立全面預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)置具體的管理小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，并對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行全面預(yù)算的績(jī)效考核。如果管理小組發(fā)現(xiàn)本企業(yè)某個(gè)部門(mén)出現(xiàn)了不按照預(yù)算要求推進(jìn)工作的情況，需要不留情面，及時(shí)督促該部門(mén)進(jìn)行整改。若該部門(mén)不服從管理小組的意見(jiàn)，則應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的處罰措施。生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目很多，各個(gè)項(xiàng)目具有不同的內(nèi)容，各個(gè)項(xiàng)目的周期也有長(zhǎng)有短，在各個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)，全面預(yù)算管理小組必須要承擔(dān)責(zé)任，圍繞著各個(gè)項(xiàng)目采取積極的跟蹤核查措施，督促該項(xiàng)目經(jīng)手的部門(mén)盡快完成預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。

除此之外，生產(chǎn)型企業(yè)在實(shí)踐中也可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，積極地改善企業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展人才培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展具體的培訓(xùn)活動(dòng)，組織企業(yè)員工學(xué)習(xí)全面預(yù)算知識(shí)，培養(yǎng)員工的全面預(yù)算管理意識(shí)，繼而引導(dǎo)員工重視全面預(yù)算管理，積極參與到全面預(yù)算管理工作中去。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)的發(fā)展存在許多的問(wèn)題，而且還面臨競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。在這種情形下，生產(chǎn)型企業(yè)要想獲得良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，就需要積極地吸收發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)型企業(yè)在全面預(yù)算管理方面的經(jīng)驗(yàn)，借助全面預(yù)算管理來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。生產(chǎn)型企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，必須主動(dòng)構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與市場(chǎng)環(huán)境相結(jié)合的全面預(yù)算管理制度，并且要確保全面預(yù)算管理得以真正、全面、徹底的落實(shí)。在企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的數(shù)據(jù)和信息，這些數(shù)據(jù)和信息都是制定全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息編制預(yù)算方案，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理。