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        鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和對策

        2021-01-07 03:54:34李中明
        經(jīng)濟視野 2020年22期
        關鍵詞:農(nóng)村發(fā)展

        □ 文| 李中明

        引言

        鄉(xiāng)村興,則國家興。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的今天,“三農(nóng)問題“一直是黨和人民關注的焦點,并基于習近平總書記精神指引,開發(fā)了自己的道路,“鄉(xiāng)村振興”有著劃時代的意義。在此過程中,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“鄉(xiāng)村振興”的關鍵一環(huán),被放到了首要位置,是實現(xiàn)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!闭w目標的有力支撐,相關研究備受關注。

        鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

        為了進一步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)問題”,習近平總書記結(jié)合中國國情,在黨的十九大報告中提出了“鄉(xiāng)村振興”的偉大戰(zhàn)略部署任務,為推進中華民族偉大復興開辟了新的道路,現(xiàn)已逐步在各層級工作中全面鋪開。

        在此過程中,產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的根本驅(qū)動力,是解決農(nóng)村一切問題的前提。對此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,進行了宏觀統(tǒng)籌,要求“立農(nóng)為農(nóng)、市場導向、融合發(fā)展、綠色引領和創(chuàng)新驅(qū)動,引導資源要素更多向鄉(xiāng)村匯聚,加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置,把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村,把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增益收益更多留給農(nóng)民”,并進行了系列具體部署規(guī)劃。時至今日,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然成為了中國經(jīng)濟社會爆發(fā)的重要增長點,但客觀維度上講,受多重因素影響,其仍舊面臨著不少的制礙,未來工作任重而道遠。

        具體而言,以江蘇蘇北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例,資金匱乏、人才短缺現(xiàn)象問題突出。農(nóng)業(yè)本身屬于弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術創(chuàng)新等項目建設投入大、產(chǎn)出慢、風險高,加之受制于區(qū)位條件、基礎設施、市場服務等因素,融資困難大,很難吸引商業(yè)金融機構(gòu)的參與,導致系列工作推進緩慢,形成了一個惡性閉環(huán),產(chǎn)業(yè)融合升級難度加大。同時,人才作為發(fā)展的第一要素,也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸,相較于繁華的都市,農(nóng)村仍是弱勢地區(qū),雖然生態(tài)資源豐富,但卻生活條件艱苦,很多勞動力流失,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

        鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

        改善基礎配套

        良好的基礎配套是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基,并由此產(chǎn)生虹吸效益,由此獲得更多的資本資源支持,對解決其當前面臨的困境至關重要。在具體的踐行過程中,俗話說“要想富,先修路“,對于農(nóng)村基建而言,公共交通網(wǎng)絡完善是關鍵一環(huán),是“引進來、走出去”的基礎。對此,政府相關主管部門要狠抓“鄉(xiāng)村振興”落實,結(jié)合實際情況,逐步擴大對農(nóng)村基建的投入,重視農(nóng)村公路體系在城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡系統(tǒng)中的對接,以此驅(qū)動農(nóng)村對外交流,從而帶動更多的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新因子。同時,不斷推進農(nóng)村水利農(nóng)田、氣象預警等基礎設施建設,盡可能降低自然環(huán)境變化造成的風險損失,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性,并通過系列政策紅利,引導金融服務創(chuàng)新,輔助承擔風險,可有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益水平,由此迎來更多發(fā)展機會。除此之外,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,大力推進清潔能源建設,擴大其自然生態(tài)優(yōu)勢,并延展互聯(lián)網(wǎng)應用服務范圍,支持電子商務等新業(yè)態(tài)發(fā)展,開通更加便捷的農(nóng)產(chǎn)品輸出通道,亦可由此帶來更大范域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村增收的目標。

        拓展融資渠道

        綜合來講,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項龐雜的系統(tǒng)化工程,涉及到多個方面的建設,需要大量的資金注入,單純地依靠政府財政支持顯然捉襟見肘,必須要拓展融資渠道,引導金融機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會資本協(xié)同發(fā)力,才能在更短時間內(nèi)見效,從而確?!班l(xiāng)村振興’戰(zhàn)略目標完成。簡單來講,以我國當前階段的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情態(tài)看,政府財政支持仍舊是不可或缺的板塊,著力于農(nóng)村基礎設施建設,逐步提升農(nóng)村服務水平,并通過系列優(yōu)惠政策,吸引更多資本要素流入。

        在此過程中,要擺正政府在經(jīng)濟市場中的職能定位,逐步削減行政干預,按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的整體原則,給予民間資本主體相當?shù)淖杂珊蜎Q策權(quán),充分發(fā)揮市場的微觀調(diào)配功能,促進優(yōu)質(zhì)資源流動,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性。同時,樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,充分依托互聯(lián)網(wǎng)的影響力、輻射力,加快資金回收速度,緩解短期內(nèi)的資金壓力。除此之外,鼓勵農(nóng)村金融服務創(chuàng)新,如普惠金融,加強與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等的合作,適度降低貸款準入門檻,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相關發(fā)展。

        引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

        習近平總書記指出,“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?!碑a(chǎn)業(yè)融合升級,不單單作為一項國家戰(zhàn)略部署任務,更是現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,可由此迸發(fā)出更強的創(chuàng)新活力,助力鄉(xiāng)村全面振興。

        在具體的實施路徑上,要進一步挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,充分整合區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,并注重耦合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐,搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的快車道,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多重功能,擴大產(chǎn)業(yè)鏈條附屬,反哺農(nóng)村配套環(huán)境改善,以此形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性閉環(huán)。同時,根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導,要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè),堅持“綠色發(fā)展”的主流方向,做好生態(tài)環(huán)境保護系列工作,維持其資本資源優(yōu)勢,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要一環(huán)。除此之外,積極培育知名品牌,優(yōu)先支持龍頭企業(yè)發(fā)展,繼而發(fā)揮他們的示范效應,帶動中小微企業(yè),增加就業(yè)機會。

        加強人才建設

        宏觀知識經(jīng)濟時代,人才的戰(zhàn)略價值愈加突出,是鄉(xiāng)村振興的關鍵,更是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的智力保障??陀^維度上講,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一二三產(chǎn)業(yè)融合升級擴大,所需求的人才類型趨于多樣,并對之提出了更多、更高要求。在此過程中,要注重推行人才培養(yǎng)與引進的雙向舉措,優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)類型,提升整體從業(yè)隊伍素養(yǎng),更好支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        一方面,以政府為主導,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專項技能教育,通過線下培訓、線上推廣等方式,依托互聯(lián)網(wǎng)傳播效益,擴大先進技術應用范圍,不斷提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識水平,引導科學種植,并及時發(fā)布經(jīng)濟市場相關動態(tài)信息,輔助農(nóng)民生產(chǎn)決策,進而提高他們的收益水平。

        另一方面,充分發(fā)揮高等院校的人才培育主陣地優(yōu)勢,深入產(chǎn)學研一體化建設,以校企合作的方式,精準對接經(jīng)濟市場人才需求,圍繞“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,攜手開發(fā)科學的校本化課程體系,源源不斷的輸出高素質(zhì)人才,增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后驅(qū)力;最后,出臺系列優(yōu)惠政策,吸引大學生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并通過優(yōu)厚的待遇留住農(nóng)業(yè)領域高層次專業(yè)人才,打造智庫,助力鄉(xiāng)村振興。

        結(jié)語

        綜上所述,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署中占有重要位置,作為一項龐雜的系統(tǒng)化工程,未來任重而道遠,應當認真執(zhí)行黨中央系列方針精神,結(jié)合實際情況,以問題為導向,不斷改善基礎配套、拓展融資渠道、引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加強人才建設,努力創(chuàng)造良好的環(huán)境支持。

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