□ 文| 李中明

引言

鄉(xiāng)村興，則國家興。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的今天，“三農(nóng)問題“一直是黨和人民關注的焦點，并基于習近平總書記精神指引，開發(fā)了自己的道路，“鄉(xiāng)村振興”有著劃時代的意義。在此過程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“鄉(xiāng)村振興”的關鍵一環(huán)，被放到了首要位置，是實現(xiàn)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！闭w目標的有力支撐，相關研究備受關注。

鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

為了進一步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)問題”，習近平總書記結(jié)合中國國情，在黨的十九大報告中提出了“鄉(xiāng)村振興”的偉大戰(zhàn)略部署任務，為推進中華民族偉大復興開辟了新的道路，現(xiàn)已逐步在各層級工作中全面鋪開。

在此過程中，產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的根本驅(qū)動力，是解決農(nóng)村一切問題的前提。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進行了宏觀統(tǒng)籌，要求“立農(nóng)為農(nóng)、市場導向、融合發(fā)展、綠色引領和創(chuàng)新驅(qū)動，引導資源要素更多向鄉(xiāng)村匯聚，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置，把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增益收益更多留給農(nóng)民”，并進行了系列具體部署規(guī)劃。時至今日，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然成為了中國經(jīng)濟社會爆發(fā)的重要增長點，但客觀維度上講，受多重因素影響，其仍舊面臨著不少的制礙，未來工作任重而道遠。

具體而言，以江蘇蘇北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，資金匱乏、人才短缺現(xiàn)象問題突出。農(nóng)業(yè)本身屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術創(chuàng)新等項目建設投入大、產(chǎn)出慢、風險高，加之受制于區(qū)位條件、基礎設施、市場服務等因素，融資困難大，很難吸引商業(yè)金融機構(gòu)的參與，導致系列工作推進緩慢，形成了一個惡性閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)融合升級難度加大。同時，人才作為發(fā)展的第一要素，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸，相較于繁華的都市，農(nóng)村仍是弱勢地區(qū)，雖然生態(tài)資源豐富，但卻生活條件艱苦，很多勞動力流失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

改善基礎配套

良好的基礎配套是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基，并由此產(chǎn)生虹吸效益，由此獲得更多的資本資源支持，對解決其當前面臨的困境至關重要。在具體的踐行過程中，俗話說“要想富，先修路“，對于農(nóng)村基建而言，公共交通網(wǎng)絡完善是關鍵一環(huán)，是“引進來、走出去”的基礎。對此，政府相關主管部門要狠抓“鄉(xiāng)村振興”落實，結(jié)合實際情況，逐步擴大對農(nóng)村基建的投入，重視農(nóng)村公路體系在城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡系統(tǒng)中的對接，以此驅(qū)動農(nóng)村對外交流，從而帶動更多的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新因子。同時，不斷推進農(nóng)村水利農(nóng)田、氣象預警等基礎設施建設，盡可能降低自然環(huán)境變化造成的風險損失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性，并通過系列政策紅利，引導金融服務創(chuàng)新，輔助承擔風險，可有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益水平，由此迎來更多發(fā)展機會。除此之外，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，大力推進清潔能源建設，擴大其自然生態(tài)優(yōu)勢，并延展互聯(lián)網(wǎng)應用服務范圍，支持電子商務等新業(yè)態(tài)發(fā)展，開通更加便捷的農(nóng)產(chǎn)品輸出通道，亦可由此帶來更大范域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村增收的目標。

拓展融資渠道

綜合來講，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項龐雜的系統(tǒng)化工程，涉及到多個方面的建設，需要大量的資金注入，單純地依靠政府財政支持顯然捉襟見肘，必須要拓展融資渠道，引導金融機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會資本協(xié)同發(fā)力，才能在更短時間內(nèi)見效，從而確?！班l(xiāng)村振興’戰(zhàn)略目標完成。簡單來講，以我國當前階段的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情態(tài)看，政府財政支持仍舊是不可或缺的板塊，著力于農(nóng)村基礎設施建設，逐步提升農(nóng)村服務水平，并通過系列優(yōu)惠政策，吸引更多資本要素流入。

在此過程中，要擺正政府在經(jīng)濟市場中的職能定位，逐步削減行政干預，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的整體原則，給予民間資本主體相當?shù)淖杂珊蜎Q策權(quán)，充分發(fā)揮市場的微觀調(diào)配功能，促進優(yōu)質(zhì)資源流動，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性。同時，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，充分依托互聯(lián)網(wǎng)的影響力、輻射力，加快資金回收速度，緩解短期內(nèi)的資金壓力。除此之外，鼓勵農(nóng)村金融服務創(chuàng)新，如普惠金融，加強與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等的合作，適度降低貸款準入門檻，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相關發(fā)展。

引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

習近平總書記指出，“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?！碑a(chǎn)業(yè)融合升級，不單單作為一項國家戰(zhàn)略部署任務，更是現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，可由此迸發(fā)出更強的創(chuàng)新活力，助力鄉(xiāng)村全面振興。

在具體的實施路徑上，要進一步挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，充分整合區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并注重耦合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的快車道，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多重功能，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條附屬，反哺農(nóng)村配套環(huán)境改善，以此形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性閉環(huán)。同時，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導，要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，堅持“綠色發(fā)展”的主流方向，做好生態(tài)環(huán)境保護系列工作，維持其資本資源優(yōu)勢，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要一環(huán)。除此之外，積極培育知名品牌，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)發(fā)展，繼而發(fā)揮他們的示范效應，帶動中小微企業(yè)，增加就業(yè)機會。

加強人才建設

宏觀知識經(jīng)濟時代，人才的戰(zhàn)略價值愈加突出，是鄉(xiāng)村振興的關鍵，更是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的智力保障?？陀^維度上講，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合升級擴大，所需求的人才類型趨于多樣，并對之提出了更多、更高要求。在此過程中，要注重推行人才培養(yǎng)與引進的雙向舉措，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)類型，提升整體從業(yè)隊伍素養(yǎng)，更好支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一方面，以政府為主導，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專項技能教育，通過線下培訓、線上推廣等方式，依托互聯(lián)網(wǎng)傳播效益，擴大先進技術應用范圍，不斷提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識水平，引導科學種植，并及時發(fā)布經(jīng)濟市場相關動態(tài)信息，輔助農(nóng)民生產(chǎn)決策，進而提高他們的收益水平。

另一方面，充分發(fā)揮高等院校的人才培育主陣地優(yōu)勢，深入產(chǎn)學研一體化建設，以校企合作的方式，精準對接經(jīng)濟市場人才需求，圍繞“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，攜手開發(fā)科學的校本化課程體系，源源不斷的輸出高素質(zhì)人才，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后驅(qū)力；最后，出臺系列優(yōu)惠政策，吸引大學生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過優(yōu)厚的待遇留住農(nóng)業(yè)領域高層次專業(yè)人才，打造智庫，助力鄉(xiāng)村振興。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署中占有重要位置，作為一項龐雜的系統(tǒng)化工程，未來任重而道遠，應當認真執(zhí)行黨中央系列方針精神，結(jié)合實際情況，以問題為導向，不斷改善基礎配套、拓展融資渠道、引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加強人才建設，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境支持。