劉海麗，孟昕宇

澳大利亞在國際圖書館事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在圖書館兒童服務(wù)方面也是如此，研究澳大利亞圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對我國具有一定參考價值。國內(nèi)有關(guān)澳大利圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)專門研究較少，劉翠青詳細(xì)考察了澳大利亞中小學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)制定情況[1]；相關(guān)研究主要是有關(guān)公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)的研究，其視角包括宏觀視角、專門視角和比較視角：柳英從宏觀上介紹了澳大利亞ALIA制定的20項公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)[2]；專門視角有王秀香重點探究了澳大利亞一個國家標(biāo)準(zhǔn)[3]；王萱等還關(guān)注了圖書館建設(shè)規(guī)范[4]；劉翠青論述了中小學(xué)校教師館員標(biāo)準(zhǔn)[5]；比較視角的研究有中外比較[6]和國際比較[7]?？梢悦黠@看出，國內(nèi)對澳大利亞圖書館兒童服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注度不高，專門性研究偏少，多數(shù)是在研究公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)時有所涉及，但并不系統(tǒng)、深入，因此有必要對其進行研究。本文采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法和文本分析法，在網(wǎng)絡(luò)上全面檢索澳大利亞圖書館兒童服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一閱讀文本內(nèi)容，進行系統(tǒng)分析、歸納和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上對我國圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推進提出針對性建議。

根據(jù)澳大利亞圖書館兒童服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的效力范圍和內(nèi)容，將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分為國家和地方兩個層面，國家層面標(biāo)準(zhǔn)包括公共圖書館和學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)主要是公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”多使用“guidelines”“standard”“guide”等表述，本文對它們不作詳細(xì)區(qū)分，均視作“標(biāo)準(zhǔn)”。對于兒童的年齡范圍，澳大利亞多個標(biāo)準(zhǔn)中有所涉及，以《終身學(xué)習(xí)中的圖書館——服務(wù)人口視角：新南威爾士公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)和指南》(Living learning Libraries-a population approach：Standards and guidelines for NSW public libraries)為典型，其區(qū)分了“young people(未成年人0~18歲)”“young persons( 未 成 年 人 0~18 歲)”“young adults(青少年 13~18 歲)”“children(child)(孩童或兒童 0~12 歲)”“baby(嬰兒)”“toddler(學(xué)步期兒童)”[8]。一般情況下，澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)使用“young people”或“children(child)”來指代“未成年人”或“兒童”整體；當(dāng)以上兩個詞同時出現(xiàn)時，“young people”“young persons” 指 0~18 歲 未 成 年 人 ，“young adults”指13~18 歲青少年，“children(child)”指0~12歲兒童。有關(guān)爭議主要是集中在“young people”“young persons”和“children(child)”所指對象上面。鄧麗認(rèn)為國際公約中的“兒童”和我國法律中的“未成年人”皆指18歲以下的自然人[9]，再結(jié)合澳大利亞國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的實際情況、以及國際國內(nèi)使用習(xí)慣，本文也將“兒童”視為“未成年人”同一概念的不同稱謂；“young people(persons)”在任何情況下譯為“未成年人”；“children(child)”單獨出現(xiàn)時譯為 “ 兒 童 ”；“children(child)” 與 “young people(persons)”同時出現(xiàn)時，“children(child)”譯為“孩童”。

1 澳大利亞國家層面圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)歷程

澳大利亞聯(lián)邦政府未頒布國家層面的專門圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，圖書館相關(guān)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了指導(dǎo)全國圖書館事業(yè)的作用，因此將其視為國家層面標(biāo)準(zhǔn)。國家層面的標(biāo)準(zhǔn)主要包括公共圖書館和學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞是君主立憲與聯(lián)邦混合體制國家，設(shè)有聯(lián)邦、州及市三級政府，其公共圖書館也分為三級，即國立圖書館、州立圖書館及市(郡、縣)立圖書館。1960年澳大利亞聯(lián)邦頒布《國家圖書館法》(National Library Act 1960)[10]。時至今日，澳大利亞6個州和2個領(lǐng)土區(qū)均已頒布地方圖書館法。

1.1 國家層面圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要推動者

澳大利亞圖書館和信息協(xié)會(Australian Library and Information Association， ALIA)、澳大利亞學(xué)校圖書館協(xié)會(Australian School Library Association，ASLA)是推動國家層面圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的兩大主體，他們聯(lián)合推出多項標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)了圖書館兒童服務(wù)實踐。

ALIA 自成立之初就關(guān)注兒童服務(wù)領(lǐng)域。1937年澳大利亞成立具備全國性圖書館協(xié)會作用的組織機構(gòu)——澳大利亞圖書館員機構(gòu)(Australian Institute of Librarians，AIL)，1949年AIL 更名為澳大利亞圖書館協(xié)會(Library Association Of Australia，LAA)，1989 年正式以“ALIA”的名稱出現(xiàn)在大眾視野。ALIA積極關(guān)注公共圖書館兒童服務(wù)領(lǐng)域，成立了包括兒童及青少年服務(wù)部門在內(nèi)的多個專業(yè)組并出版相關(guān)期刊，關(guān)注圖書館早期識字項目[11]。

ASLA成立于1969年，是由各州學(xué)校圖書館協(xié)會組成的聯(lián)盟組織，主要職責(zé)是舉辦全國會議，研究學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)，促進專業(yè)研究者、公眾和政府對學(xué)校圖書館的了解與支持[11]。ASLA側(cè)重于學(xué)校圖書館的政策制定，關(guān)注教師館員的發(fā)展。

澳大利亞公共圖書館咨詢委員會(ALIA Public Libraries Advisory Committee，PLAC)等專家委員會在澳大利亞圖書館標(biāo)準(zhǔn)制定過程中也發(fā)揮了較為顯著的作用。2009年11月，ALIA和PLAC授權(quán)“Library Alive！Pty Ltd”進行國家層面的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)和指南制定工作[12]，充分發(fā)揮了專業(yè)力量的作用。

1.2 國家層面圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)歷程

1.2.1 公共圖書館

國家層面公共圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定緣起于1990年代末，一直保持更新。從現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的主題看，主要包括兩類：一是圖書館服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包含綜合性標(biāo)準(zhǔn)和專門性標(biāo)準(zhǔn)；二是圖書館服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)。

綜合性的圖書館標(biāo)準(zhǔn)有兩個，分別頒布于1990 年和2011 年，后者建立在前者基礎(chǔ)上。1990 年ALIA 頒布《邁向優(yōu)質(zhì)服務(wù)：澳大利亞公共圖書館的目的、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)》(Towards a Quality Service： Goals， Objectives and Standards for Public Libraries in Australia)，1994 年修訂。2011 年ALIA 頒布《超越優(yōu)質(zhì)服務(wù)：增強社會結(jié)構(gòu)——澳大利亞公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)與指南》 (Beyond a Quality Service：Strengthening the Social Fabric-Standards and Guidelines for Australian Public Libraries)，要求圖書館的館藏預(yù)算中應(yīng)有一定比例用于購買未成年人使用的資源，資源數(shù)量應(yīng)與社區(qū)人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。其主要內(nèi)容包括：首先界定未成年人年齡范圍，指出未成年人包括0~12歲的孩童及13~18歲的青少年，要求負(fù)責(zé)向未成年人提供服務(wù)的工作人員直接選擇、或建立目錄庫以幫助供應(yīng)商選擇適合未成年人閱讀的文獻資源；其次提出圖書館的建筑應(yīng)具有吸引力、功能性和可及性，能激發(fā)興趣，滿足靈活使用、高效運作和可持續(xù)發(fā)展的需求；最后指出在圖書館建筑規(guī)劃時必須考慮孩童空間、青少年空間，為未成年人提供靈活的活動空間、電腦和互聯(lián)網(wǎng)使用空間[13]。該標(biāo)準(zhǔn)為澳大利亞全國性圖書館服務(wù)評估及持續(xù)改善提供了基本框架，通過充分展示先進圖書館已取得的成就、鼓勵最佳實踐，以促進全國圖書館服務(wù)水平提升[12]。

專門性標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注兒童早期識字。《ALIA土著識字倡議2013》 (Indigenous Literacy Initiative for ALIA 2013)在國家級標(biāo)準(zhǔn)與指南的基礎(chǔ)上對服務(wù)對象進行了細(xì)化，旨在提高偏遠地區(qū)土著居民和托雷斯海峽島民的文化水平，特別提到向偏遠地區(qū)的土著學(xué)生提供閱讀支持，縮小澳大利亞不同地區(qū)學(xué)生閱讀能力的差距[14]。為了實踐此倡議，ALIA和PLAC頒布《早期識字框架戰(zhàn)略2014》(ALIA PLAC Early Literacy Framework Strategy 2014)，提出圖書館必須為學(xué)齡前兒童提供識字服務(wù)，圖書館工作人員需具備與此有關(guān)的專業(yè)技能；此外還指出澳大利亞圖書館應(yīng)與家庭緊密聯(lián)系，在社區(qū)中發(fā)揮重要作用[15]。

澳大利亞還關(guān)注圖書館評估。2016年ALIA頒布《澳大利亞公共圖書館評估指南、標(biāo)準(zhǔn)與效能評估》(Guidelines，Standards and Outcome Measures for Australian Public Libraries)，在對圖書館兒童活動開展、兒童空間布局、兒童政策制定等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范的基礎(chǔ)上，提出圖書館兒童服務(wù)評估量表，以此作為公共圖書館兒童服務(wù)實施的關(guān)鍵績效指標(biāo)[16]。

1.2.2 學(xué)校圖書館

學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)制定始于1944年澳大利亞圖書館學(xué)會對教師館員資格認(rèn)證制度的采用，并于1970年代末開始以正式標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。到目前為止，國家層面共頒布5項學(xué)校圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為資源標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和教師館員標(biāo)準(zhǔn)。

資源標(biāo)準(zhǔn)始于1970年代末。1979年澳大利亞學(xué)校委員會的學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)咨詢小組(Advisory Group on School Library Standards of Australian Schools Commission)制定《書籍及圖書館資源設(shè)施和服務(wù)指南》(Books and Beyond Guidelines for Library Resource Facilities and Services)。作為澳大利亞第一個真正意義上的全國性中小學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)針對中小學(xué)校圖書館館藏、人員、建筑、設(shè)備及基礎(chǔ)圖書館數(shù)量等方面進行具體規(guī)范，提出應(yīng)以學(xué)生人數(shù)為依據(jù)來配備圖書館[3]。ALIA和ASLA于2009年頒布的《ALIA 和ASLA 關(guān)于學(xué)校圖書館資源的規(guī)定》(ALIA-ASLA Policy on School Library Resource Provision)遵循數(shù)字化社會的發(fā)展要求，重點關(guān)注實體和虛擬資源的平等獲取。

信息服務(wù)方面的兩項標(biāo)準(zhǔn)之間有著延續(xù)關(guān)系。ALIA和ASLA于1993年頒布《為未來而學(xué)習(xí)：在澳大利亞學(xué)校中提供信息服務(wù)》(Learning fortheFuture：DevelopingInformationServices in Australian Schools)，重點在于引導(dǎo)圖書館為兒童提供豐富的資源，并制定了具有可操作性和適用性的量化指標(biāo)，全面評估澳大利亞中小學(xué)校圖書館資源中心的價值。2001年ASLA與ALIA聯(lián)合發(fā)布《為未來而學(xué)習(xí)：在澳大利亞學(xué)校中提供信息服務(wù)(第二版)》(Learning for the Future：Developing Information Services in Australian Schools 2nd)，該標(biāo)準(zhǔn)被視為“面向未來學(xué)習(xí)，澳大利亞中小學(xué)校圖書館信息服務(wù)全方位且極具前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)指南”。與第一版相比，該標(biāo)準(zhǔn)更加突出學(xué)習(xí)本位理念，注重引導(dǎo)中小學(xué)校圖書館職能向培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)理念和技巧層面轉(zhuǎn)變[2]，并在附錄指出教師館員應(yīng)發(fā)揮課程領(lǐng)導(dǎo)者、信息專家和信息服務(wù)管理者三個角色的作用[3]；此外進一步完善第一版中的量化指標(biāo)，將信息素養(yǎng)提升作為澳大利亞中小學(xué)校圖書館全方位信息服務(wù)評估的重要目標(biāo)。

澳大利亞還關(guān)注教師館員的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2005年ASLA與ALIA聯(lián)合頒布《教師館員專業(yè)卓越標(biāo)準(zhǔn)》(Standards of Professional Excellence for Teacher Librarians)，關(guān)注與兒童學(xué)校環(huán)境中最緊密的利益相關(guān)者——教師館員的發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)作為中小學(xué)校圖書館教師館員的衡量指標(biāo)和對照標(biāo)準(zhǔn)，明確澳大利亞中小學(xué)校圖書館優(yōu)秀教師館員所應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)和要求[17]。

2 地方層面圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)歷程

在澳大利亞圖書館事業(yè)發(fā)展過程中，各州均設(shè)立了圖書館理事會。州政府通過圖書館理事會監(jiān)管州內(nèi)圖書館相關(guān)事務(wù)，根據(jù)本州和本地區(qū)的情況和需要，制定圖書館法律、發(fā)展政策和管理辦法[10]。這些政策為圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化奠定了扎實的基礎(chǔ)。地方層面標(biāo)準(zhǔn)由各州制定，旨在規(guī)范各州圖書館事業(yè)，因此稱為地方標(biāo)準(zhǔn)。各州圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較為發(fā)達的是新南威爾士州、昆士蘭州、西澳大利亞州和南澳大利亞州。澳大利亞地方層面公共圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的進程相比于國家層面晚約10年，國家層面標(biāo)準(zhǔn)的頒布與推進對地方層面標(biāo)準(zhǔn)化進程具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，各地在國家圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定符合自身實際的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 新南威爾士州

新南威爾士州是澳大利亞圖書館事業(yè)發(fā)展最早、最發(fā)達的州。該州成立圖書館理事會(Library Council of New South Wales)管理圖書館事務(wù)，1939 年頒布的《圖書館法1939》(Library Act 1939)提到對圖書館弱勢群體信息權(quán)利的保障。2010 年頒布《圖書館條例2010》(Library Regulations 2010)，在 2018 年 修 訂版中主要規(guī)定讀者在圖書館享受的權(quán)利和義務(wù)。

《新南威爾士公共圖書館兒童政策指南》(Children’s Policy Guide for NSW Public Libraries)第一版發(fā)布于2004年，第五版于2020年10月更新，目的是指導(dǎo)圖書館制定有關(guān)兒童安全的政策，主要內(nèi)容包括歡迎聲明、服務(wù)清單、父母責(zé)任聲明及兒童安全原則。這是一份有關(guān)兒童使用圖書館時所涉及的，關(guān)于人身安全保障、可使用資源范圍的全面清單。

《終身學(xué)習(xí)中的圖書館：新南威爾士公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)與指南》(Living Learning Libraries：Standards and Guidelines for NSW Public Libraries)是2008年由新南威爾士州圖書館理事會委托州圖書館、以居民聚集狀態(tài)為導(dǎo)向所制訂的標(biāo)準(zhǔn)，之后不斷高頻次修訂。2018年修訂至第七版，將全稱更改為《終身學(xué)習(xí)中的圖書館—服務(wù)人口視角：新南威爾士公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)和指南》 (Living learning Libraries- a population approach：Standards and guidelines for NSW public libraries)?？傮w而言，盡管該標(biāo)準(zhǔn)的版本不斷更新，但其整體架構(gòu)始終保持一致：均分為A(standard)和B(guideline)兩個部分。其中A部分指出各項標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的目的和詳細(xì)要求，將圖書館標(biāo)準(zhǔn)分為達標(biāo)、中等和優(yōu)秀三個等級，以量化標(biāo)準(zhǔn)為主；B部分列出了圖書館服務(wù)的原則和操作要點，以便于圖書館對照實踐。就具體內(nèi)容而言，第一到七版標(biāo)準(zhǔn)在兒童服務(wù)方面保持穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，又有所深化：如第七版將第一到六版的“兒童”細(xì)分為“嬰兒及學(xué)步期兒童、學(xué)前兒童、孩童、青少年”，要求按不同年齡段提供服務(wù)。此外，指南中專門有一部分是有關(guān)未成年人服務(wù)的：未成年人服務(wù)政策符合本地、州和聯(lián)邦政府政策，包括服務(wù)聲明、父母責(zé)任聲明、兒童安全政策；館藏發(fā)展政策中包含未成年人資源館藏政策；用于未成年人的購書預(yù)算與社區(qū)人口結(jié)構(gòu)相符；館員應(yīng)對安全材料把關(guān)；允許未成年人表達他們的需求、愿望和偏好；開展適合未成年人各年齡段的圖書館活動；任何年齡段的未成年人都有自己的借書證，有完全的借閱特權(quán)；在父母的指導(dǎo)和相關(guān)法律的約束下，未成年人可以獲得各種圖書館資源；記錄用戶的出生日期，以便提取讀者的年齡細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)。

2011年新南威爾士頒布《公眾空間：新南威爾士州公共圖書館建筑指南》 (People Places：A Guide for Public Library Buildings in New South Wales)，2012年的修訂版借鑒2011年ALIA頒布的《超越優(yōu)質(zhì)服務(wù)：澳大利亞公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)與指南》，并結(jié)合本地情況，在圖書館建筑設(shè)計層面考慮到兒童需求。主要內(nèi)容包括：圖書館功能區(qū)域劃分應(yīng)設(shè)置兒童和青少年活動場所，為老年人、兒童、推嬰兒車的家長提供安全的步行通道；從家具、空間設(shè)計、圍墻和空間輪廓、娛樂設(shè)備、館藏資源、工作區(qū)域、地板覆蓋物、戶外空間等細(xì)節(jié)層面對孩童和青少年空間進行綜合考慮[18]。

2.2 昆士蘭州

昆士蘭州于1943年成立昆士蘭圖書館理事會(Library Board of Queensland)，2008 年頒布《公共服務(wù)法2008》(Public Service Act 2008)，對該地區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)的制定起到了推動作用。

2009 年昆士蘭頒布《操作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(Operational Services Standard)及《圖書館建筑標(biāo)準(zhǔn)》(Library Buildings Standard)。《操作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對圖書館館內(nèi)設(shè)施和設(shè)備、場地的租用做出明確規(guī)定，約定無人看管兒童進入圖書館獨自閱讀的年齡限制，并倡導(dǎo)提供講故事、作家演講、兒童活動等兒童服務(wù)項目[19]?！秷D書館建筑標(biāo)準(zhǔn)》將青年空間、玩具圖書館等兒童活動區(qū)域納入圖書館空間規(guī)劃；規(guī)定了樓梯表面所用材料，保證兒童使用圖書館空間時的安全；對兒童使用的書架高度和可調(diào)節(jié)性做了定量規(guī)定[20]。

2009 年昆士蘭頒布《未成年人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(Young Peoples Services Standard)，進一步劃分未成年人的年齡，針對不同年齡階段兒童的特點制定針對性的服務(wù)和信息資源訪問標(biāo)準(zhǔn)；明確為未成年人提供服務(wù)的圖書館員應(yīng)具有適當(dāng)專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，并定期接受培訓(xùn)[21]。

2010 年昆士蘭頒布的《識字服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(Literacy Services Standard)指出圖書館應(yīng)與當(dāng)?shù)亟處熼_展聯(lián)合行動以提升公共圖書館兒童服務(wù)的針對性，并倡議從個體和家庭層面開展形式多樣的早期識字服務(wù)[22]。

2.3 西澳大利亞州

2002年西澳大利亞州頒布《州立圖書館管理條例》(Regulations for the Conduct of the State Library)，以14歲作為兒童獨自進入公共圖書館的年齡要求[23]。2016年頒布《西澳大利亞公共圖書館：我們的未來》(Western Australian Public Libraries：Our Future)，要求圖書館通過各種形式的活動提高兒童信息素養(yǎng)，旨在充分踐行早期識字理念；2016 年標(biāo)準(zhǔn)提出采用調(diào)查報告檢驗項目成果，此做法為下一階段各州圖書館兒童服務(wù)效果評估指標(biāo)的制定奠定了基礎(chǔ)[24]。

2.4 南澳大利亞州

南澳大利亞州于1939年成立州圖書館理事會(Libraries Board of South Australia)，1982年頒布《圖書館法》(Libraries Act)，使該州所有技工學(xué)院圖書館納入公共圖書服務(wù)行列，加快了公共圖書館發(fā)展進程[11]。相較而言，南澳大利亞州在圖書館標(biāo)準(zhǔn)制定層面開始時間較晚。

2019年南澳大利亞頒布《安全有效地支持家庭、保護兒童》(Safe and Well Supporting Families，Protecting Children)，該標(biāo)準(zhǔn)參考了新南威爾士州公共圖書館兒童安全標(biāo)準(zhǔn)，提出促進信息共享策略，支持兒童在校學(xué)習(xí)、安全和福利需求，保護孩童和青少年安全，使其免受傷害；此外要求公共圖書館在服務(wù)過程中聽取兒童的意見，保障兒童獲得教育和發(fā)展的機會[25]。

3 澳大利亞圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特征

澳大利亞圖書館界秉持為所有人提供平等信息服務(wù)的理念，通過對圖書館兒童活動區(qū)域建筑、設(shè)備、館藏、教師館員標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，建立起澳大利亞圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并且根據(jù)不斷變化的社會環(huán)境調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

3.1 國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)相得益彰

澳大利亞圖書館標(biāo)準(zhǔn)制定歷程中，國家基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的參考性作用與各州獨特性標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性作用相得益彰，使圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加完善。澳大利亞國家層面圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)涉及公共圖書館與學(xué)校圖書館，主要規(guī)范了兒童早期識字、土著學(xué)生閱讀和圖書館評估，盡管其關(guān)注面有一定局限性，但仍作為基本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)澳大利亞圖書館兒童服務(wù)事業(yè)發(fā)展。地方層面圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，一是4個州的圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了各州圖書館兒童服務(wù)實踐，補充了國家層面標(biāo)準(zhǔn)的不足，尤其以新南威爾士州做得最為出色，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范面寬，涵蓋了政策、服務(wù)和建筑；各州圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引入最新理念，例如《終身學(xué)習(xí)中的圖書館——服務(wù)人口視角：新南威爾士公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)和指南》，將人口聚集狀態(tài)劃分為純農(nóng)村、農(nóng)村地區(qū)圖書館會員、小城市、中等城市、大城市，這樣的標(biāo)準(zhǔn)更具有操作實用性。二是地方層面的學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)較匱乏，國家層面標(biāo)準(zhǔn)又可以通過先前制定的一系列中小學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮對于各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)作用。

3.2 重視標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的延續(xù)與更新

澳大利亞圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有著很好的延續(xù)性和更新頻次，例如澳大利亞在教師館員培養(yǎng)方面付出了很多努力。1944年ASLA的館員登記認(rèn)證制度開啟了澳大利亞中小學(xué)校圖書館員資格認(rèn)證的先河。1993年頒布的標(biāo)準(zhǔn)提出教師館員資格認(rèn)證，2001年對教師館員資格認(rèn)證提出更為嚴(yán)苛的要求，要求其必須同時具備教師和圖書館員資格證書，并且須是ALIA專業(yè)會員。2002年ASLA深入中小學(xué)調(diào)查，結(jié)果顯示澳大利亞中小學(xué)校圖書館教師館員在提升中小學(xué)生信息素養(yǎng)層面發(fā)揮著重要作用[3]。2003年ALIA與ASLA聯(lián)合推出了關(guān)于教師館員培養(yǎng)的聲明，充分展現(xiàn)對教師館員的關(guān)注度。2005年ALIA與ASLA聯(lián)合頒布的《教師館員專業(yè)卓越標(biāo)準(zhǔn)》明確了教師館員的要求。2016 年ALIA 與ASLA 聯(lián)合頒布的《澳大利亞教師館員聲明》(Statement on Teacher Librarians in Australia)將教師館員的職業(yè)功能定位為學(xué)習(xí)和教學(xué)、管理、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作、社區(qū)參與，并通過圖書館倡議和服務(wù)計劃實現(xiàn)學(xué)校社區(qū)目標(biāo)[26]。行業(yè)協(xié)會通過調(diào)查研究進一步肯定了教師館員在圖書館兒童服務(wù)過程中的關(guān)鍵作用，時刻關(guān)注教師館員的服務(wù)績效，并敦促其認(rèn)知和能力不斷提升，在不斷優(yōu)化服務(wù)的過程中推動圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進程。

3.3 科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)

在澳大利亞圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，國家和地方在制定標(biāo)準(zhǔn)時調(diào)動了大量的調(diào)查委員會，通過對圖書館現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的剖析從而調(diào)整當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)實踐的部分，以適應(yīng)新環(huán)境與新要求。2010年ALIA和PLAC通過開展在線調(diào)查對2011 年國家級標(biāo)準(zhǔn)制定做出了貢獻；澳大利亞教育研究委員會(Australian Council for Education Research，ACER)調(diào)查結(jié)果指出，2013年澳大利亞具備圖書館專業(yè)技能的小學(xué)教師只有4%~5%，而中學(xué)教師中更少，只有2%~3%。該調(diào)查結(jié)果推動ALIA呼吁教育部加強中小學(xué)校圖書館教師館員的培養(yǎng)[27]。專家委員會的加入在標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中給予了理論支持，增強標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與合理性。

4 對我國圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的啟示

(1)重視地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國國家層面公共圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是2018年頒布的《公共圖書館少年兒童服務(wù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)的某些方面較為籠統(tǒng)，無法體現(xiàn)各個地區(qū)的具體發(fā)展水平差異。而地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展還很不完善，以《安徽省公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(2011)為例，該標(biāo)準(zhǔn)針對圖書館兒童服務(wù)的要求僅僅體現(xiàn)在兒童互聯(lián)網(wǎng)使用時間和內(nèi)容過濾層面，服務(wù)相關(guān)內(nèi)容所占比重較小。反觀澳大利亞新南威爾士州頒布的《公眾空間：新南威爾士州公共圖書館建筑指南》，該標(biāo)準(zhǔn)運用較大篇幅對于兒童活動區(qū)域、空間設(shè)置、館舍資源、電子游戲，甚至地板覆蓋物均做了詳細(xì)的規(guī)定。

(2)注重標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的延續(xù)與創(chuàng)新。例如，澳大利亞在圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的進程之中對教師館員的作用予以了持續(xù)關(guān)注。從1944年起就開始實施教師館員資格認(rèn)證制度，到2001年頒布的《為未來而學(xué)習(xí)：在澳大利亞學(xué)校中提供信息服務(wù)(第二版)》教師館員成為中小學(xué)校圖書館的必備條件，再到2005年《教師館員專業(yè)卓越標(biāo)準(zhǔn)》中對于教師館員角色的定位，直到2016年《澳大利亞教師館員聲明》對于教師館員能力的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，澳大利亞從始至終依舊保持對于教師館員作用的關(guān)注。對照我國關(guān)于中小學(xué)校圖書館館員的要求，以《安徽省中小學(xué)圖書館(室)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為例，該標(biāo)準(zhǔn)中對于中小學(xué)校圖書館員的要求僅僅從學(xué)歷上做了規(guī)定，并未作長期規(guī)劃。

(3)積極關(guān)注和研究重點問題。從澳大利亞國家和地方層面的圖書館標(biāo)準(zhǔn)分析中看，二者均對兒童早期識字項目給予了積極關(guān)注，這是頗具特色的。比如，《ALIA土著識字倡議2013》和《早期識字框架戰(zhàn)略2014》均倡導(dǎo)兒童早期識字項目；《新南威爾士公共圖書館兒童政策指南》中提及公共圖書館須對兒童制定早期識字計劃；昆士蘭州《識字服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》也提到了圖書館要舉行以家庭為中心的家庭早期識字活動，《西澳大利亞公共圖書館：我們的未來》中也明確指出要對兒童早期識字活動關(guān)注與投資。我國有關(guān)圖書館兒童服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注設(shè)施、設(shè)備、空間、資源的配置，對于兒童信息素養(yǎng)、閱讀技能、閱讀能力、城鄉(xiāng)差距等問題的關(guān)注明顯不足，這也說明了我國圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在這一方面還處于初步發(fā)展階段。因此，對我國圖書館標(biāo)準(zhǔn)來說，需要對本國的重要問題積極關(guān)注，例如兒童信息素養(yǎng)、閱讀技能、閱讀能力、城鄉(xiāng)差距等，并在國家和地方層面進行整體構(gòu)建。